Maatregelverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Enschede 2015

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgve vn gemeente Enschede. Nr mrt 2015 Mtregelverordening Prticiptiewet, IOAW en IOAZ gemeente Enschede 2015 De rd vn de gemeente Enschede; gelezen het voorstel vn het college vn urgemeester en wethouders vn 18 novemer 2014, gelet op rtikel 8 vn de Prticiptiewet en rtikel 35 vn de IOAW en IOAZ; overwegende dt met ingng vn 1 jnuri 2015 de Prticiptiewet wordt ingevoerd en de IOAW en IOAZ worden gewijzigd; esluit vst te stellen de Mtregelverordening Prticiptiewet, IOAW en IOAZ gemeente Enschede 2015 Hoofdstuk 1. Algemene eplingen Artikel 1. Begrippen 1. In deze verordening wordt verstn onder:. wet: Prticiptiewet;. IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk reidsongeschikte werkloze werknemers; c. IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk reidsongeschikte gewezen zelfstndigen; d. elngheende: persoon met een uitkering ingevolge de Prticiptiewet of de IOAW/IOAZ; e. uitkering: de toepsselijke ijstndsnorm ls edoeld in rtikel 5, onderdeel c, inclusief ijzondere ijstnd op grond vn rtikel 12, vn de wet, of voor zover sprke is vn een uitkering op grond vn de IOAW/IOAZ, de grondslg vn de uitkering ls edoeld in rtikel 5 vn de IOAW/IOAZ; f. geüniformeerde verplichtingen: verplichtingen genoemd in rtikel 18, lid 4 vn de Prticiptiewet; g. endelingsedrg: de netto-uitkering die wordt verstrekt ten gevolge vn tekortschietend esef vn verntwoordelijkheid voor de voorziening in het estn; h. recidive: ls de elngheende zich innen twlf mnden n ekendmking vn een esluit wrmee een mtregel is toegepst opnieuw schuldig mkt n een verwijtre gedrging; i. ezit: de wrde vn de ezittingen wrover de elngheende of diens gezin eschikt of redelijkerwijs kn eschikken, met uitzondering vn de in de woning of het ijehorende erf geonden vermogen edoeld in rtikel 50, eerste lid d, vn de Prticiptiewet. 2. Alle egrippen die in deze verordening worden geruikt en niet nder worden omschreven heen dezelfde etekenis ls in de wet. Artikel 2. Het esluit tot opleggen vn een mtregel In het esluit tot het opleggen vn een mtregel ls edoeld in rtikel 18, tweede, vijfde en zesde lid, en rtikel 9, twlfde lid vn de wet en de rtikelen 20 en 38, twlfde lid, vn de IOAW/IOAZ wordt in ieder gevl vermeld:. de reden vn de mtregel;. de duur vn de mtregel; c. het edrg of percentge wrmee de uitkering wordt verlgd, en d. indien vn toepssing, de reden om f te wijken vn de stndrdmtregel. Artikel 3. Afzien vn een mtregel 1. Het college ziet f vn een mtregel ls:. elke vorm vn verwijtrheid ontreekt;. de gedrging meer dn 36 mnden voor consttering heeft pltsgevonden en voor die gedrging een mtregel geldt vn mximl 340, of 1

2 c. de gedrging meer dn 60 mnden voor consttering heeft pltsgevonden. 2. Het college kn fzien vn een mtregel ls het drvoor dringende redenen nwezig cht. 3. Als het college fziet vn een mtregel wordt de elngheende hiervn schriftelijk op de hoogte gesteld. Artikel 4. Ingngsdtum en tijdvk vn een mtregel 1. Een mtregel wordt toegepst vnf dtum gedrging of indien dt niet mogelijk is vnf de eerstvolgende mogelijke dtum. Drij wordt uitgegn vn de op dt tijdstip voor die elngheende geldende ijstndsnorm. 2. Een mtregel wordt met terugwerkende krcht toegepst op de uitkering over de periode wrop de gedrging etrekking heeft ls een mtregel overeenkomstig het eerste lid niet mogelijk is omdt de uitkering is eëindigd of ingetrokken. 3. Als een mtregel niet of niet geheel ten uitvoer kn worden gelegd, wordt de mtregel of dt deel vn de mtregel dt nog niet is uitgevoerd, lsnog opgelegd ls elngheende innen 36 mnden opnieuw een uitkering ontvngt. Artikel 5. Berekeningsgrondslg Een mtregel wordt erekend over de uitkering. Artikel 6. Recidive en inkeerregeling 1. Bij recidive wordt de duur vn de mtregel twee mnden. 2. Bij recidive innen twlf mnden n de vorige recidive, wordt de duur vn de mtregel drie mnden. 3. De mtregel edoeld in het tweede lid wordt n schriftelijk verzoek vn elngheende vnf dtum verzoek herzien zodr uit de houding en gedrgingen vn de elngheende onduelzinnig is geleken dt hij de verplichtingen nkomt. Hoofdstuk 2. Niet nkomen vn verplichtingen Prticiptiewet Prgrf 2.1 Niet nkomen vn de geüniformeerde verplichtingen met etrekking tot de reidsinschkeling Artikel 7. Duur mtregel ij schending geüniformeerde reidsverplichting 1. Bij schending vn een geüniformeerde verplichting, wordt de mtregel ls edoeld in rtikel 18, vijfde lid, vn de wet vstgesteld op een mnd. 2. Bij schending vn een geüniformeerde verplichting, wordt de mtregel ls edoeld in rtikel 18, zesde lid, vn de wet vstgesteld op twee mnden. Artikel 8. Verdeling mtregel over drie mnden Het edrg vn de mtregel, edoeld in rtikel 7 eerste lid wordt, ls zeer ijzondere omstndigheden dit rechtvrdigen, in gelijke delen verdeeld over drie mnden. Prgrf 2.2 Niet nkomen vn de niet geüniformeerde verplichtingen met etrekking tot de reidsinschkeling en tegenpresttie. Artikel 9. Verplichtingen reidsinschkeling Bij schending vn verplichtingen met etrekking tot reidsinschkeling edrgt de mtregel gedurende een mnd: c d e f g h het zich niet tijdig lten registreren ls werkzoekende ij het UWV dn wel het niet of niet tijdig verlengen vn de inschrijving. het niet tijdig voldoen n een oproep om, in vernd met de reidsinschkeling, op een ngegeven plts en tijd te verschijnen. Onder niet tijdig wordt verstn innen 24 uur n het tijdstip vn de oproep. het niet voldoen n een oproep om, in vernd met de reidsinschkeling, op een ngegeven plts en tijd te verschijnen. Onder niet wordt mede verstn het wel regeren lter dn 24 uur n het verstrijken vn de gestelde termijn of het tijdstip vn de fsprk. het in onvoldoende mte nkomen vn verplichtingen die ingevolge rtikel 55 vn de wet zijn opgelegd met etrekking tot de reidsinschkeling. het niet nkomen vn verplichtingen die ingevolge rtikel 55 vn de wet zijn opgelegd met etrekking tot de reidsinschkeling. in onvoldoende mte nkomen vn verplichtingen met etrekking tot reidsinschkeling en scholingsmogelijkheden, tijdens een periode vn vier weken n de melding ij het UWV. niet nkomen vn verplichtingen met etrekking tot reidsinschkeling en scholingsmogelijkheden, tijdens een periode vn vier weken n de melding ij het UWV. het in onvoldoende mte nkomen vn de verplichting geruik te mken vn de ngeoden voorziening gericht op reidsre-integrtie voor zover deze niet vlt onder de geüniformeerde verplichtingen. 10% 20% 40% 2

3 i j k l m het in onvoldoende mte nkomen vn de verplichting om mee te werken n het opstellen, uitvoeren of evlueren vn een pln vn npk. het in onvoldoende mte nr vermogen trchten lgemeen geccepteerde reid te verkrijgen voor zover deze niet vlt onder de geüniformeerde of de ingevolge rtikel 55 opgelegde verplichtingen. het niet nr vermogen trchten lgemeen geccepteerde reid te verkrijgen voor zover deze niet vlt onder de geüniformeerde of de ingevolge rtikel 55 opgelegde verplichtingen. het uit houding en gedrg onduelzinnig lten lijken verplichtingen ls edoeld in rtikel 9, eerste lid, onderdeel, vn de wet niet te willen nkomen, wt heeft geleid tot het intrekken vn de ontheffing vn de reidsplicht voor een lleenstnde ouder. gedrgingen die de reidsinschkeling elemmeren voor zover deze niet vllen onder de geüniformeerde verplichtingen. Artikel 10. Tegenpresttie Bij schending vn de verplichting tot het verrichten vn een tegenpresttie edrgt de mtregel gedurende een mnd: De verplichting tot tegenpresttie wordt in onvoldoende mte ngekomen De verplichting tot tegenpresttie wordt niet ngekomen Prgrf 2.3 Overige gedrgingen die leiden tot een mtregel Artikel 11. Tekortschietend esef vn verntwoordelijkheid 1.Bij tekortschietend esef vn verntwoordelijkheid voor de voorziening in het estn wordt de mtregel fgestemd op het endelingsedrg: c d e indien het endelingsedrg lger is dn de mnduitkering is de mtregel gelijk n het endelingsedrg indien het endelingsedrg gelijk n of hoger is dn de mnduitkering edrgt de mtregel gedurende een mnd Indien er sprke is verwijtr ontslg wrdoor de elngheende ngewezen rkt op ijstnd edrgt de mtregel gedurende een mnd Indien er geen endelingsedrg kn worden vstgesteld edrgt de mtregel gedurende een mnd Indien de elngheende geen eroep meer kn doen op een voorliggende voorziening, omdt deze volledig wordt verrekend met een estuurlijke oete edrgt de mtregel gedurende drie mnden 2.Indien een mtregel wordt opgelegd ls edoeld in lid 1 onder e, is rtikel 25 vn overeenkomstige toepssing. Artikel 12. Noodzkelijke etlingen 1. Indien de verplichting ls edoeld in rtikel 57 vn de wet niet wordt ngekomen edrgt de mtregel gedurende de duur vn de gedrging 20% 2. Beëindiging vn de mtregel edoeld in het eerste lid geschiedt n schriftelijke mchtiging vn elngheende voor het verrichten vn de noodzkelijke etlingen, per de eerste dtum dt de dooretling mogelijk is. Artikel 13. Zeer ernstige misdrgingen Als de elngheende zich zeer ernstig misdrgt tegenover personen en instnties die zijn elst met de uitvoering vn de wet ls edoeld in rtikel 9, zesde lid, vn die wet edrgt de mtregel gedurende een mnd ij het toepssen vn: c d e f g verl geweld discrimintie zkgericht fysiek geweld intimidtie mensgericht fysiek geweld een comintie vn gressievormen overige vormen vn gressie Artikel 14. Niet nkomen vn de verplichtingen ls edoeld in rtikel 55 vn de wet Als de elngheende een door het college opgelegde verplichting ls edoeld in rtikel 55 vn de wet niet of onvoldoende nkomt, edrgt de mtregel gedurende een mnd: c d e ij het in onvoldoende mte nkomen vn verplichtingen die vernd houden met de rd en het doel vn een eplde vorm vn ijstnd ij het niet nkomen vn verplichtingen die vernd houden met de rd en het doel vn een eplde vorm vn ijstnd ij het in onvoldoende mte nkomen vn verplichtingen die strekken tot vermindering vn de ijstnd ij het niet nkomen vn verplichtingen die strekken tot vermindering vn de ijstnd ij het in onvoldoende mte nkomen vn verplichtingen die strekken tot eëindiging vn de ijstnd. 10% 20% 25% 3

4 f ij het niet nkomen vn verplichtingen die strekken tot eëindiging vn de ijstnd. Artikel 15. Niet nkomen medewerkingsverplichting ls edoeld in rtikel 17 vn de wet Als de elngheende een door het college opgelegde verplichting ls edoeld in rtikel 17 vn de wet niet of onvoldoende nkomt, edrgt de mtregel gedurende een mnd: ij het niet tijdig voldoen n het verzoek om innen de gestelde termijn de gevrgde informtie in te leveren dn wel op een ngegeven plts en tijd te verschijnen. Onder niet tijdig wordt verstn innen 24 uur n het verstrijken vn de gestelde termijn of het tijdstip vn de fsprk. ij het niet voldoen n het verzoek om innen de gestelde termijn de gevrgde informtie in te leveren dn wel op een ngegeven plts en tijd te verschijnen. Onder niet wordt mede verstn het wel regeren lter dn 24 uur n het verstrijken vn de gestelde termijn of het tijdstip vn de fsprk. Prgrf 2.4 Overige eplingen Artikel 16. Smenloop vn gedrgingen 1. Als sprke is vn één gedrging die schending oplevert vn meerdere in deze verordening of rtikel 18, vierde lid, vn de wet genoemde verplichtingen, wordt één mtregel opgelegd. Voor het eplen vn de hoogte en duur vn de mtregel wordt uitgegn vn de gedrging wrop de hoogste mtregel is gesteld. 2. Als sprke is vn meerdere gedrgingen die schending opleveren vn één of meerdere in deze verordening of rtikel 18, vierde lid, vn de wet genoemde verplichtingen, wordt voor iedere gedrging een fzonderlijke mtregel opgelegd. Dit geldt ook voor gedrgingen vn fzonderlijke elngheenden die gezmenlijk een uitkering ls gehuwden ontvngen. 3. Als sprke is vn een gedrging ls edoeld in eerste of tweede lid, die tevens een schending oplevert vn de inlichtingenplicht ls edoeld in rtikel 17, eerste lid, vn de wet, wordt de hoogte vn de mtregel verminderd met de oete. Hoofdstuk 3. Gedrgingen IOAW en IOAZ Artikel 17. Areidsverplichtingen IOAW en IOAZ Bij de onder tot en met m genoemde schendingen vn verplichtingen edrgt de mtregel gedurende een mnd: c d e f g h het zich niet tijdig lten registreren ls werkzoekende ij het UWV dn wel het niet of niet tijdig verlengen vn de inschrijving. het niet tijdig voldoen n een oproep om, in vernd met de reidsinschkeling, op een ngegeven plts en tijd te verschijnen. Onder niet tijdig wordt verstn innen 24 uur n het tijdstip vn de oproep. het niet voldoen n een oproep om, in vernd met de reidsinschkeling, op een ngegeven plts en tijd te verschijnen. Onder niet wordt mede verstn het wel regeren lter dn 24 uur n het verstrijken vn de gestelde termijn of het tijdstip vn de fsprk. het in onvoldoende mte geruik mken vn door het college ngeoden voorzieningen, wronder egrepen socile ctivering, gericht op reidsinschkeling en mee te werken n onderzoek nr zijn of hr mogelijkheden tot reidsinschkeling. het niet geruik mken vn door het college ngeoden voorzieningen, wronder egrepen socile ctivering, gericht op reidsinschkeling en mee te werken n onderzoek nr zijn of hr mogelijkheden tot reidsinschkeling. het in onvoldoende mte nr vermogen trchten lgemeen geccepteerde reid te verkrijgen. het uit houding en gedrg onduelzinnig lten lijken de verplichtingen ls edoeld in rtikel 37, eerste lid, onderdeel e, vn de IOAW/IOAZ niet te willen nkomen, wt heeft geleid tot het intrekken vn de ontheffing vn de reidsplicht voor een lleenstnde ouder. gedrgingen die de reidsinschkeling elemmeren wronder egrepen: 1.het niet uitvoering geven n de door het college opgelegde verplichting om ingeschreven te stn ij een of meer uitzendureus; 2.niet ereid zijn om te reizen over een fstnd met een totle reisduur vn 3 uur per dg, indien dt noodzkelijk is voor het nr vermogen verkrijgen, het nvrden of het ehouden vn lgemeen geccepteerde reid; 3.niet ereid zijn om te verhuizen, indien het college is geleken dt er geen ndere mogelijkheid is voor het nr vermogen verkrijgen, het nvrden of het ehouden vn lgemeen geccepteerde reid, en de elngheende een 20% 40% 10% 20% 40% Artikel 18. Blijvend en tijdelijk weigeren IOAW- of IOAZ-uitkering 1. Het college kn de uitkering lijvend of tijdelijk weigeren nr de mte wrin de elngheende Inkomen ls edoeld in of op grond vn rtikel 8 vn de IOAW of de IOAZ zou heen kunnen verwerven, ls:. n de eëindiging vn zijn dienstetrekking een dringende reden ten grondslg ligt in de zin vn rtikel 678 vn Boek 7 vn het Burgerlijk Wetoek en een persoon ter zke een verwijt kn worden gemkt, of 4

5 . de dienstetrekking is eëindigd door of op verzoek vn een persoon zonder dt n de voortzetting ervn zodnige ezwren wren veronden, dt deze voortzetting redelijkerwijs niet vn hem zou kunnen worden gevergd; c. nlt lgemeen geccepteerde reid te nvrden, of d. door eigen toedoen geen lgemeen geccepteerde reid verkrijgt. Artikel 19. Tegenpresttie Bij schending vn de verplichting tot het verrichten vn een tegenpresttie edrgt de mtregel gedurende een mnd: De verplichting tot tegenpresttie wordt in onvoldoende mte ngekomen De verplichting tot tegenpresttie wordt niet ngekomen Artikel 20. Niet nkomen medewerkingsverplichting ls edoeld in rtikel 13 vn de IOAW/IO- AZ c het niet tijdig voldoen n het verzoek om innen de gestelde termijn de gevrgde informtie in te leveren dn wel op een ngegeven plts en tijd te verschijnen. Onder niet tijdig wordt verstn innen 24 uur n het verstrijken vn de gestelde termijn of het tijdstip vn de fsprk. het niet voldoen n het verzoek om innen de gestelde termijn de gevrgde informtie in te leveren dn wel op een ngegeven plts en tijd te verschijnen. Onder niet wordt mede verstn het wel regeren lter dn 24 uur n het verstrijken vn de gestelde termijn of het tijdstip vn de fsprk. het niet terstond n het college ter inzge verstrekken vn een document ls edoeld in rtikel 1 vn de Wet op de identifictieplicht, voor zover dit redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering vn deze wet. 20% 40% 20% Artikel 21. Zeer ernstige misdrgingen Als de elngheende zich zeer ernstig misdrgt tegenover personen en instnties die zijn elst met de uitvoering vn de IOAW/IOAZ ls edoeld in rtikel 37, eerste lid, onder g, vn die wet edrgt de mtregel gedurende een mnd ij het toepssen vn: c d e f g verl geweld discrimintie zkgericht fysiek geweld intimidtie mensgericht fysiek geweld een comintie vn gressievormen overige vormen vn gressie Artikel 22. Smenloop vn gedrgingen IOAW/IOAZ 1. Als sprke is vn meerdere gedrgingen die schending opleveren vn één of meerdere in deze verordening genoemde verplichtingen, wordt voor iedere gedrging een fzonderlijke mtregel opgelegd. Dit geldt ook voor gedrgingen vn fzonderlijke elngheenden die gezmenlijk een uitkering ls gehuwden ontvngen. 2. Als sprke is vn een gedrging ls edoeld in het eerste lid, die tevens een schending oplevert vn de inlichtingenplicht ls edoeld in rtikel 13, eerste lid, vn de IOAW/IOAZ, wordt de hoogte vn de mtregel verminderd met de oete. Artikel 23. Smenloop ij weigeren uitkering IOAW/IOAZ Als het college de uitkering op grond vn rtikel 20, eerste lid, vn de IOAW/IOAZ lijvend of tijdelijk weigert en de gedrging die tot deze weigering heeft geleid tevens op grond vn deze verordening tot een mtregel zou kunnen leiden, lijft een mtregel ter zke vn die gedrging chterwege. Hoofdstuk 4. Verrekening recidiveoete ij niet nkoming vn inlichtingenplicht Artikel 24. De uitoefening vn de evoegdheid tot verrekening Het college verrekent het openstnde oeteedrg met de lgemene ijstnd gedurende de eerste drie mnden n dgtekening vn het esluit tot oplegging vn een recidiveoete zonder dt het eplde in rtikel 4:93, lid 4 vn de Algemene wet estuursrecht in cht wordt genomen. Artikel 25. Verzoek om ijzondere ijstnd voor woonlsten. 1. In gevl vn verrekening ls edoeld onder rtikel 24 kn het college op verzoek vn de elngheende in gevl vn dringende redenen ijzondere ijstnd toekennen voor woonlsten en ndere dringende primire lsten. 2. De ijstnd ls edoeld in het eerste lid wordt ls geldlening verstrekt. 5

6 3. Een verzoek ls edoeld in het eerste lid wordt in ieder gevl fgewezen, indien elngheende of zijn gezin over voldoende ezit eschikt dn wel in redelijkheid op korte termijn over dit ezit kn eschikken, om gedurende de drie mnden vn verrekening zonder dt het eplde in rtikel 4:93, lid 4 vn de Algemene wet estuursrecht in cht wordt genomen, in de noodzkelijke kosten vn het estn te voorzien. Hoofdstuk 5. Sloteplingen Artikel 26. Hrdheidsclusule Het college stemt een op te leggen mtregel of een opgelegde mtregel f op de omstndigheden vn de elngheende en diens mogelijkheden om middelen te verwerven, indien nr zijn oordeel, gelet op ijzondere omstndigheden, dringende redenen drtoe noodzken. Artikel 27. Intrekken oude verordening De Verordening werk en ijstnd wordt ingetrokken. Artikel 28. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 jnuri Deze verordening wordt ngehld ls: Mtregelverordening Prticiptiewet, IOAW en IOAZ gemeente Enschede 2015 Aldus vstgesteld in de openre rdsvergdering vn 15 decemer De voorzitter, A.A. Broekmn Veltmn De griffier, R.M. Jongedijk Toelichting Mtregelverordening Prticiptiewet, IOAW en IOAZ 2015 Toelichting 1. Algemeen De Prticiptiewet en de IOAW/IOAZ zijn vngnetregelingen. Werk gt vóór uitkering. Iedereen is op de eerste plts zelf verntwoordelijk voor de voorziening in zijn estn door het verrichten vn reid. Ps ls dt niet mogelijk is kn een eroep op uitkering worden gedn. Zodr iemnd zich meldt voor het nvrgen vn een uitkering worden er n de elngheende verplichtingen opgelegd om lles in het werk te stellen om lsnog werk te krijgen. Als wordt geconstteerd dt de uitkeringsgerechtigde zich niet of in onvoldoende mte houdt n de geldende verplichtingen of indien er sprke is vn verwijtre gedrgingen moet de ijstnd tijdelijk worden verlgd. Bij het vststellen vn de mtregelen die in deze verordening zijn geregeld is rekening gehouden met de strengere wettelijke mtregelen voor reidsverplichtingen die vnf 1 jnuri 2015 gelden zonder drij de proportionliteit en zorgvuldigheid uit het oog te verliezen. In individuele gevllen kn op grond vn dringende redenen de mtregel worden gemtigd dn wel volledig vn mtregel worden fgezien. Bendrukt wordt dt in ieder gevl vn een verlging vn de uitkering wordt fgezien indien elke vorm vn verwijtrheid ontreekt. 2. Mtregelen in de Prticiptiewet 2.1 Geüniformeerde verplichtingen Met ingng vn 1 jnuri 2015 zijn in rtikel 18, vierde lid, vn de Prticiptiewet geüniformeerde reidsverplichtingen opgenomen. Voor schending vn deze verplichting geldt dt de ijstnd moet worden verlgd met honderd procent gedurende één tot drie mnden. Die eleidsruimte is er lleen voor de duur vn de mtregel ij de eerste schending en de eerste recidive (rtikel 18, vijfde lid, vn de Prticiptiewet). In de verordening is de duur vn de mtregel voor de eerste schending epld op een mnd en voor de eerste recidive op twee mnden. 3. Mtregelen in de IOAW en de IOAZ Sinds 1 juli 2010 heeft het college de mogelijkheid een uitkering op grond vn de IOAW of IOAZ te verlgen of te weigeren ls een elngheende de n het recht op uitkering veronden verplichtingen niet of onvoldoende nkomt (rtikel 20 vn de IOAW/IOAZ). Het gemeentelijk eleid is vstgelegd in deze verordening (rtikel vn de 35 IOAW/IOAZ). De verlging vn de uitkering komt in de plts vn het oeten- en mtregelenregime. 4. Uitsprk CRvB (ECLI:NL:CRVB:2014:608) 6

7 Uit deze uitsprk lijkt dt het vn elng is om in de verordening een verschil te mken tussen een lichte en een gewone verplichting en tussen het niet of onvoldoende nkomen vn een dergelijke verplichting. Om die reden is er voor gekozen om in deze verordening ook dit onderscheid te mken. 5. Verrekening oete met uitkering De estuurlijke oete is per 1 jnuri 2013 opnieuw ingevoerd in de Wet werk en ijstnd (thns: Prticiptiewet), IOAW en IOAZ. Deze moet worden opgelegd ij een schending vn de inlichtingenplicht. De estuurlijke oete moet op grond vn de wet met de lopende uitkering worden verrekend. Als sprke is vn een estuurlijke oete wegens recidive, dn kn deze gedurende mximl drie mnden worden verrekend met tijdelijk uiten werking stelling vn de escherming vn de eslgvrije voet. De volledige uitkering wordt dn ngewend voor de flossing vn de opgelegde oete. In rtikel 24 vn deze verordening is vstgelegd dt het college volledig vn deze evoegdheid geruik mkt. Artikelsgewijze toelichting Alleen de eplingen die ndere toelichting ehoeven worden hier ehndeld. Hoofdstuk 1. Algemene eplingen Artikel 1. Begrippen Begrippen die l zijn omschreven in de Prticiptiewet, de IOAW, de IOAZ, de Algemene wet estuursrecht (hiern: Aw) of de Gemeentewet worden niet fzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vnzelfsprekend vn toepssing op deze verordening. Bendelingsedrg Het endelingsedrg is de netto-uitkering wrop eerder, lnger of tot een hoger edrg een eroep wordt of is gedn ten gevolge vn tekortschietend esef vn verntwoordelijkheid voor de voorziening in het estn. Voor het eplen vn het endelingsedrg wordt uitgegn vn het nettoedrg vn de uitkering, zols ook het gevl is ij het endelingsedrg in het kder vn de estuurlijke oete. Bezit Bezittingen kunnen zowel estn uit geld ls op geld wrdeerre goederen. Bij het egrip ezit zols dt in deze verordening wordt geruikt, gt het ndrukkelijk niet om vermogen ls edoeld in rtikel 34 vn de wet. Eventueel nwezige schulden spelen immers geen rol en worden dus ook niet op het ezit in mindering gercht. Ook de vrijltingen vn rtikel 34, tweede lid, vn de wet zijn hier niet vn toepssing. Een elngheende die vnwege de volledige verrekening met de eslgvrije voet zonder inkomsten komt te zitten, zl eerst de ezittingen wrover hij eschikt of redelijkerwijs kn eschikken, volledig moeten nwenden om in de noodzkelijke kosten vn het estn te kunnen voorzien. Een uitzondering is gemkt voor de door elngheende en zijn gezin ewoonde (eigen) woning. Uitkering Bij het egrip uitkering wordt niet de norm edoeld die elngheende ontvngt mr de norm die vn toepssing is. Artikel 2. Het esluit tot opleggen vn een mtregel Het verlgen vn een uitkering op grond vn deze verordening wordt opgelegd met een esluit. Tegen dit esluit kn een elngheende ezwr en eroep indienen. In dit rtikel is ngegeven wt in het esluit in ieder gevl moet worden vermeld. Deze eisen vloeien rechtstreeks voort uit de Aw en dn voorl uit het motiveringsvereiste. Het motiveringsvereiste houdt onder ndere in dt een esluit kenr is en vn een deugdelijke motivering is voorzien. Artikel 3. Afzien vn een mtregel Ontreken verwijtrheid Het fzien vn het opleggen vn een mtregel indien elke vorm vn verwijtrheid ontreekt", is overgenomen uit rtikel 18, negende lid, vn de wet, respectievelijk rtikel 20, derde lid, vn de IOAW/IO- AZ. Hiervn is uitsluitend sprke ij evidente fwezigheid vn verwijtrheid. Het college eoordeelt of elke vorm vn verwijtrheid ontreekt n het etreffende gedrg. Is vnwege de fwezigheid vn elke vorm vn verwijtrheid fgezien vn een mtregel, dn is het niet mogelijk om ij toepssing vn recidive deze gedrging mee te tellen (zie rtikel 6 vn deze verordening). Verjring Een ndere reden om f te zien vn het opleggen vn een mtregel is dt de gedrging te lng geleden heeft pltsgevonden (verjring). Omwille vn de effectiviteit ( lik op stuk ) is het nodig dt een mtregel spoedig ndt de gedrging heeft pltsgehd, wordt opgelegd. Het college kn geen mtregel opleggen voor gedrgingen die lnger dn 60 mnden (5 jr) geleden heen pltsgevonden. Als de mtregel 340 of minder edrgt vervlt de evoegdheid tot het 7

8 opleggen vn een mtregel n 36 mnden ndt de overtreding heeft pltsgevonden. De vervltermijn is fhnkelijk vn de hoogte vn de mtregel. Hiermee wordt ngesloten ij de vervltermijnen zols genoemd in rtikel 5:45, tweede lid, vn de Aw. Deze verjringstermijnen lten overigens onverlet dt er vnuit het oogpunt vn effectiviteit ( lik op stuk ) nr gestreefd wordt om de mtregel zo spoedig mogelijk op te leggen ndt de gedrging heeft pltsgevonden. Afzien vn verlgen in vernd met dringende redenen In het tweede lid is geregeld dt kn worden fgezien vn het opleggen vn een mtregel ls drvoor dringende redenen nwezig zijn. De verordening stelt een lgemene verplichting tot het opleggen vn een mtregel voorop. Uitzonderingen moeten echter mogelijk zijn ls voor de elngheende onnvrdre consequenties zouden optreden. Uit het woord "dringend" lijkt dt er wel iets heel ijzonders en uitzonderlijks n de hnd moet zijn, wil een fwijking vn het lgemene principe gerechtvrdigd zijn. Wt dringende redenen zijn, is fhnkelijk vn de concrete situtie en kn dus niet op voorhnd worden vstgelegd. Er kn worden gedcht n enerzijds een mindere mte vn verwijtrheid ten nzien vn de gedrging en nderzijds n de finnciële of socile gevolgen voor elngheende en/of diens gezin. Drij moet worden opgemerkt dt ernstige finnciële gevolgen op zichzelf geen reden zijn om vn een mtregel f te zien, omdt dit inherent is n het verlgen vn een uitkering. (Gedeeltelijk) fzien vn een mtregel is ook mogelijk ij geüniformeerde reidsverplichtingen De wet schrijft ij overtreding vn een geüniformeerde reidsverplichting een mtregel voor vn honderd procent vn de ijstnd gedurende één tot drie mnden. Op grond vn rtikel 18, tiende lid, vn de wet moet het college een op te leggen mtregel of een opgelegde mtregel fstemmen op de omstndigheden vn een elngheende en diens mogelijkheden om middelen te verwerven. Dit ls - volgens het college - dringende redenen drtoe noodzken, gelet op ijzondere omstndigheden. Op grond vn ijzondere omstndigheden kn het college esluiten de mtregel op een lger niveu, voor een kortere duur of op nul vst te stellen. Schriftelijke mededeling in vernd met recidive Het doen vn een schriftelijke mededeling in een eschikking dt wordt fgezien vn het opleggen vn een mtregel wegens dringende redenen is vn elng ij eventuele recidive. Het opleggen vn een mtregel ij recidive is geregeld in rtikel 6. Artikel 4. Ingngsdtum en tijdvk vn een mtregel In het kder vn lik-op-stuk eleid moet een mtregel zo snel mogelijk n de gedrging worden opgelegd. Bovendien is dn de kns kleiner dt de mtregel niet kn worden uitgevoerd, ijvooreeld door eëindiging vn de uitkering. Drom wordt de mtregel opgelegd vnf de dtum vn de gedrging. Is dt niet mogelijk omdt de gedrging in het verleden heeft pltsgevonden, dn wordt de mtregel met terugwerkende krcht toegepst (zie toelichting ij tweede lid). Voor de erekening vn de hoogte vn de mtregel wordt uitgegn vn de voor die mnd geldende uitkering. Mtregel met terugwerkende krcht (tweede lid) Het is niet ltijd mogelijk om een lopende uitkering te verlgen. In die gevllen wordt de mtregel met terugwerkende krcht toegepst. Het mtregelesluit dt in dt gevl wordt genomen, is een ijzondere vorm vn herziening vn de uitkering. Het esluit leidt nmelijk tot te veel verstrekte uitkering. De uitkering die op grond vn het mtregelesluit te veel is verstrekt wordt met toepssing vn rtikel 58, tweede lid, onderdeel, vn de wet, respectievelijk rtikel 25, tweede lid, vn de IOAW/IOAZ, teruggevorderd. Een mtregel met terugwerkende krcht is echter niet ltijd mogelijk. Als de gehele uitkering over de etreffende periode is ingetrokken en teruggevorderd, resteert er niets meer om te verlgen. Dt geldt ook ls er geen duidelijke dtum is te koppelen n de gedrging vn een elngheende of ls de mtregel het gevolg vn een gedrging voorfgnde n de nvrg. In die gevllen is verlgen met terugwerkende krcht evenmin mogelijk en kn de mtregel uitsluitend nr de toekomst toe worden toegepst. Mtregel op toekomstige uitkering (derde lid) Een mtregel kn niet los worden gezien vn het recht op ijstnd. Het opleggen vn een mtregel is niet mogelijk ls een elngheende geen recht op ijstnd (meer) heeft. Als een mtregel niet of niet geheel ten uitvoer kn worden gelegd ls gevolg vn de eëindiging of intrekking vn de uitkering, wordt het resterende deel vn de mtregel opgelegd ls de elngheende opnieuw een uitkering op grond vn de wet ontvngt. De vervltermijn hiervoor edrgt 36 mnden, ook ls de mtregel 340 of meer edrgt. Een mtregel is niet punitief mr dient een corrigerende werking te heen. In dt vernd wordt het niet redelijk gecht om een elngheende die l meer dn 3 jr geen uitkering meer heeft nog te confronteren met een mtregel voor een gedrging uit het verleden. 8

9 Hierij dient overigens te worden opgemerkt dt een mtregel op een toekomstige uitkering, vnwege de smenhng met het recht op ijstnd, niet ij voort kn worden opgelegd. Bij het opnieuw toekennen vn het recht op ijstnd wordt eoordeeld in hoeverre er nog nleiding estt om een mtregel toe te pssen. Deze eoordeling gt verder dn het enkele vststellen dt er nog sprke is vn een (nog niet geheel uitgevoerde) mtregel, die lsnog zou moeten worden uitgevoerd. Ps dn is sprke vn een mtregelesluit en stt de mogelijkheid vn ezwr tegen de opgelegde mtregel open. Artikel 5. Berekeningsgrondslg Bijzondere ijstnd Een mtregel wordt ook toegepst op de ijzondere ijstnd ls n een elngheende ijzondere ijstnd wordt verleend met toepssing vn rtikel 12 vn de wet. Jongeren tussen de 18 en 21 jr ontvngen een lge jongerennorm, die indien noodzkelijk wordt ngevuld door middel vn nvullende ijzondere ijstnd in de kosten vn levensonderhoud. Als een mtregel uitsluitend op de lge jongerennorm wordt opgelegd, zou dit leiden tot rechtsongelijkheid ten opzichte vn de 21-jrigen. Drom is in rtikel 1 in de egripsdefinitie vn uitkering geregeld dt deze estt uit de ijstndsnorm inclusief de verleende ijzondere ijstnd op grond vn rtikel 12 vn de wet. De verordening iedt geen ruimte om een mtregel toe te pssen op een individuele inkomenstoeslg. Artikel 6. Recidive en inkeerregeling Het is voor de epling vn recidive niet vn elng of het om het schenden vn dezelfde verplichting of om dezelfde gedrging gt. Bij elngheenden die smen een uitkering echtpr ontvngen wordt ij de eoordeling vn recidive nr de gedrgingen vn de elngheenden fzonderlijk gekeken. Is ijvooreeld n de ene prtner een mtregel opgelegd omdt deze te weinig of niet heeft gesolliciteerd en wordt er innen 12 mnden ij de ndere prtner een verwijtre gedrging geconstteerd dn is er geen sprke vn recidive. Dt is ps het gevl ls een en dezelfde prtner innen 12 mnden n een verwijtre gedrging opnieuw een verwijtre gedrging vertoond. Lid 1 Verdueling duur mtregel Als innen twlf mnden n een eerste verwijtre gedrging wederom sprke is vn een verwijtre gedrging (recidive), wordt de grotere mte vn verwijtrheid tot uitdrukking gercht in een verdueling vn de duur vn de mtregel. Een mtregel kn nooit hoger zijn dn honderd procent. Drom is ij gedrgingen wr reltief zwre mtregelen voor gelden, gekozen voor een verdueling vn de duur vn de mtregel in plts vn de hoogte. Met de eerste verwijtre gedrging wordt de eerste gedrging edoeld die nleiding is geweest tot een mtregel, ook ls wegens dringende redenen op grond vn rtikel 3, tweede lid, vn deze verordening en eventueel rtikel 18, tiende lid, vn de wet is fgezien vn het opleggen vn een mtregel. Dit geldt ook ls op grond vn rtikel 18, eerste lid, vn de wet is fgezien vn het opleggen vn een mtregel. Is vnwege de fwezigheid vn elke vorm vn verwijtrheid fgezien vn een mtregel, dn wordt deze gedrging niet meegeteld voor recidive. Voor het eplen vn de nvng vn de termijn vn twlf mnden, geldt het tijdstip wrop het esluit wrmee de mtregel is opgelegd, is verzonden. Lid 2 Voor de duur vn de mtregel ij herhlde recidive is uitgegn vn de in de wet geregelde periode vn 3 mnden (rtikel 18, zevende lid vn de wet). Lid 3 inkeerregeling De mtregel hoeft niet voor de volle duur te worden opgelegd ls de elngheende geruik mkt vn de zogenmde inkeerregeling. Deze regeling is gelijk n de wettelijk vstgelegde inkeerregeling voor de geüniformeerde reidsverplichtingen (rtikel 18, elfde lid vn de wet). De elngheende gt weer volledige ijstnd ontvngen ls deze dr schriftelijk om verzocht heeft en uit diens houding en gedrging onduelzinnig is geleken dt hij de verplichtingen nkomt. Het is n de elngheende om dit n te tonen. De opgelegde mtregel wordt herzien met ingng vn de dtum dt nr het oordeel vn college onduelzinnig is geleken dt lsnog n lle opgelegde verplichtingen is voldn. Herziening gt niet verder terug dn de dtum vn het ingediende verzoek om toepssing vn de inkeerregeling. Hoofdstuk 2. Niet nkomen vn verplichtingen Prticiptiewet Prgrf 2.1 Niet nkomen vn de geüniformeerde verplichtingen met etrekking tot de reidsinschkeling Artikel 7. Duur mtregel ij schending geüniformeerde reidsverplichting Artikel 18, vijfde lid, eerste volzin, vn de wet geeft de mogelijkheid om een mtregel vn honderd procent vn de ijstndsnorm op te leggen voor de duur vn miniml een mnd tot mximl drie mnden. Voor een evenwichtige opouw ij recidive wordt het vn elng gecht om niet ij de eerste 9

10 schending l een mtregel gedurende de mximumtermijn op te leggen. Derhlve wordt ij de eerste schending een mtregel opgelegd gedurende een mnd en ij de eerste recidive gedurende twee mnden. Bij elke volgende recidive edrgt de wettelijke termijn vn de mtregel drie mnden (rtikel 18, zevende lid vn de wet). Lid 1 De eerste keer dt het college een verwijtr niet nleven vn een geüniformeerde reidsverplichting vststelt, edrgt de mtregel honderd procent vn de ijstndsnorm gedurende een mnd. Lid 2 Recidive schending geüniformeerde reidsverplichting Is sprke vn het niet of onvoldoende nkomen vn een geüniformeerde reidsverplichting innen twlf mnden ndt een eerste mtregel is opgelegd wegens schending vn een geüniformeerde reidsverplichting, dn edrgt de mtregel honderd procent gedurende twee mnden. Dit vlt innen de in rtikel 18, zesde lid, vn de wet gegeven mrges. Artikel 8. Verdelen mtregel Dit rtikel regelt de mogelijkheid tot het verdelen vn het edrg vn de mtregel ij een eerste schending vn een geüniformeerde reidsverplichting (of een herhlde schending uiten de recidivetermijn) ls zeer ijzondere omstndigheden dit rechtvrdigen. Hierij kn worden gedcht n: - vergroting schuldenprolemtiek; - (dreigende) huisuitzetting ij gezin met minderjrige kinderen; - fsluiting vn gs en elektriciteit. De mnd vn oplegging Met de "mnd vn oplegging" wordt in deze verordening edoeld: de mnd wrin het esluit n elngheende is ekend gemkt. Geen verdeling ij recidive Is sprke vn een tweede of volgende schending vn een geüniformeerde reidsverplichting innen de recidivetermijn, dn is verdelen vn de mtregel niet mogelijk. Artikel 8 eplt immers dt verdelen uitsluitend mogelijk is ij een gedrging zols edoeld in rtikel 7 vn deze verordening én ls sprke is vn ijzondere omstndigheden. Recidive is niet geregeld in rtikel 7,lid 1, mr in rtikel 7, lid 2, vn deze verordening en rtikel 18, zesde, zevende en chtste lid, vn de Wet. Drom is verdelen ij recidive niet mogelijk. Prgrf Niet nkomen vn de niet geüniformeerde verplichtingen met etrekking tot de reidsinschkeling en tegenpresttie. Artikel 9. Gedrgingen Prticiptiewet In dit rtikel worden schendingen vn niet geüniformeerde reidsverplichtingen uit de wet geformuleerd met drchter het percentge vn verlging uitkering. Een gedrging wordt ernstiger gecht nrmte de gedrging meer concrete gevolgen heeft voor het niet verkrijgen, nvrden of ehouden vn etlde reid. Drij is ook onderscheid gemkt in zwrte vn de mtregel tussen het heleml niet voldoen n de verplichting en het in onvoldoende mte voldoen n de verplichting. Artikel 18, tweede lid, vn de WWB zols dt luidde vóór 1 jnuri 2015 eplt dt het college moest fstemmen ls een elngheende de verplichtingen "niet of onvoldoende nkomt". Met het huidige rtikel 18, tweede lid, vn de wet wordt dit gewijzigd in "het niet nkomen vn de verplichtingen". Het woord "onvoldoende" vlt hiermee weg. Gemeend wordt dt de wetgever hiermee echter geen inhoudelijke wijziging heeft eoogd en dt dit moet worden gelezen ls het niet of onvoldoende nkomen vn verplichtingen. Om onduidelijkheid hierover te voorkomen is drom in rtikel 7 neergelegd dt sprke is vn een verwijtre gedrging ij het niet of onvoldoende nkomen vn de verplichtingen. Inspnningen in eerste vier weken n de melding De plicht tot reidsinschkeling geldt vnf dtum melding (zie rtikel 9, eerste lid, vn de wet). Belngheenden worden eoordeeld op hun inspnningen in de eerste vier weken n de melding. Voor jongeren tot 27 jr is dt wettelijk geregeld (rtikel 43, vierde en vijfde lid, vn de wet). Is geen enkele inspnning verricht, dn estt er voor jongeren tot 27 jr op grond vn rtikel 13, tweede lid, onderdeel d, vn de Wet geen recht op ijstnd. Voor elngheenden vn 27 jr en ouder die geen of onvoldoende inspnningen heen verricht en voor jongeren tot 27 die wel inspnningen heen verricht, mr nr het oordeel vn het college onvoldoende, wordt de uitkering verlgd zols epld in rtikel 9 vn deze verordening. Artikel 9, onder Dit onderdeel ehoeft geen ndere toelichting. 10

11 Artikel 9, onder Hier is geregeld wt de mtregel is ls niet tijdig op een oproep wordt verschenen. Tevens is geregeld wt wordt verstn onder niet tijdig, nmelijk innen 24 uur. Regeert de elngheende niet innen 24 uur dn is de mtregel onder rtikel 9, onderdeel c vn toepssing. Artikel 9, onder c Dit rtikel ehoeft geen ndere toelichting. Artikel 9, onder d Dit rtikel ehoeft geen toelichting. Artikel 9, onder e In rtikel 5 vn de wet is geregeld dt het college individueel eplde verplichtingen kn opleggen. Dt kunnen ook verplichtingen zijn in vernd met de reidsinschkeling. Bijvooreeld het ntl mlen dt iemnd gecht wordt innen een epld tijdsestek te solliciteren, of het ntl uitzendureus wrij iemnd miniml moet zijn ingeschreven. In dit onderdeel is geregeld welke mtregel wordt opgelegd ls deze op grond vn rtikel 55 vn de wet individueel eplde reidsverplichtingen in onvoldoende mte worden ngekomen Artikel 9, onder f Dit rtikel ehoeft geen toelichting. Zie toelichting onder rtikel 9, onder e. Artikel 9, onder g Dit rtikel ehoeft geen toelichting. Zie hieroven onder het kopje Inspnningen in eerste vier weken n de melding. Artikel 9, onder h In rtikel 18 vijfde, zesde en zevende lid vn de wet is de mtregel ij het niet voldoen n de geüniformeerde reidsverplichtingen geregeld. Niet voorzien is in een mtregel ls er in onvoldoende mte n de verplichting is voldn. Dit onderdeel voorziet drin. Artikel 9, onder i Dit rtikel ehoeft geen toelichting. Zie toelichting ij onderdeel h. Artikel 9, onder j Dit rtikel ehoeft geen toelichting. Artikel 9, onder k Dit rtikel ehoeft geen toelichting. Artikel 9, onder l Dit onderdeel regelt de mtregel indien de elngheende die op grond vn rtikel 9 (ontheffing plicht tot reidsinschkeling) ws vrijgesteld vn de reidsverplichting door houding en gedrg onduelzinnig heeft lten lijken de volgende verplichtingen (ls edoeld in rtikel 9, eerste lid, onderdeel ) niet te willen nkomen: 1. geruik te mken vn een door het college ngeoden voorziening, wronder egrepen socile ctivering, gericht op reidsinschkeling, lsmede mee te werken n een onderzoek nr zijn mogelijkheden tot reidsinschkeling en, 2. indien vn toepssing, mee te werken n het opstellen, uitvoeren en evlueren vn een pln vn npk. Artikel 9, onder m Artikel 10. Tegenpresttie In dit rtikel wordt de mtregel voor het niet nkomen vn de verplichting tot tegenpresttie geregeld. Ook hier wordt weer onderscheid gemkt tussen het in onvoldoende mte nkomen vn de verplichting en het in het niet nkomen vn de verplichting. Het ltste leidt tot een zwrdere mtregel. Prgrf 2.3 Overige gedrgingen die leiden tot een mtregel Artikel 11. Tekortschietend esef vn verntwoordelijkheid An de Wet ligt het eginsel ten grondslg dt iedereen in eerste instntie in zijn eigen estns-(kosten) dient te voorzien. Ps wnneer dt niet mogelijk is, kn men een eroep doen op ijstnd. Hoofdregel is dus dt iedereen lles zl moeten doen en nlten om een eroep op ijstnd te voorkomen. Leidt een gedrging ertoe dt elngheende eerder, lnger of voor een hoger edrg is ngewezen op 11

12 ijstnd, dn is veell sprke vn een tekortschietend esef vn verntwoordelijkheid voor de voorziening in het estn. Hiervn is in ieder gevl sprke ij de volgende gedrgingen (ls die er toe leiden dt elngheende eerder, lnger of voor een hoger edrg is ngewezen op ijstnd): - het te snel interen vn vermogen; - het door eigen schuld verliezen vn het recht op een uitkering; - het door eigen schuld te lt nvrgen vn een voorliggende voorziening. De ernst vn de gedrging komt tot uitdrukking in de hoogte vn het endelingsedrg. Het endelingsedrg is de netto-uitkering wrop eerder, lnger of tot een hoger edrg een eroep wordt of is gedn ten gevolge vn tekortschietend esef vn verntwoordelijkheid voor de voorziening in het estn. Voor het eplen vn het endelingsedrg wordt uitgegn vn het nettoedrg vn de uitkering, zols ook het gevl is ij het endelingsedrg in het kder vn de estuurlijke oete. Bijstnd in de vorm vn een geldlening Als sprke is vn tekortschietend esef vn verntwoordelijkheid kn het college tevens esluiten de ijstnd in de vorm vn een geldlening te verstrekken. Dit volgt uit rtikel 48, tweede lid, onderdeel, vn de Wet. Artikel 12. Noodzkelijke etlingen De Prticiptiewet regelt dt de gemeente de verplichting kn opleggen mee te werken om de primire lsten (huur, gs, wter en elektriciteit) in te houden op de uitkering en n derden door te etlen. Dit voorkomt huisontruiming, fsluitingen en drmee veronden grote mtschppelijke- prolemen en kosten. Soms komt het voor dt een uitkeringsgerechtigde medewerking n zo'n verplichting weigert omdt hij de middelen nders wil esteden. In een dergelijk gevl kn deze persoon erop gewezen worden dt dn een mtregel kn volgen. Verwcht wordt dt het vooruitzicht vn een verlging vn de uitkering met 20% voor de duur vn de gedrging in sterke mte tot medewerking n de gewenste verplichting zl leiden. De elngheende kn de verlging zelf eëindigen door het tekenen vn een schriftelijke mchtiging tot het verrichten vn de noodzkelijke etlingen. De verlging wordt dn stopgezet met ingng vn de eerst mogelijke dtum dt de noodzkelijke dooretlingen door het college kunnen worden verricht. Artikel 13. Zeer ernstige misdrgingen Onder de term 'zeer ernstige misdrging' dient in elk gevl te worden verstn: elke vorm vn ongewenst en gressief fysiek contct met een persoon of het ondernemen vn pogingen drtoe. Hieronder vlt ijvooreeld schoppen, sln of het (dreigen met) gooien vn voorwerpen nr een persoon. Ook het toerengen vn schde n een geouw of inventrisonderdeel, evenls het ondernemen vn pogingen drtoe in enige vorm wordt ls zeer ernstige misdrging gezien. Hndelingen die door hun grote en mogelijk lijvende impct op de desetreffende persoon of personen grote invloed heen zols het opzetten vn gerichte lstercmpgnes, seksuele intimidtie, het tonen vn steek en/of vuurwpens evenls (pogingen tot) opsluiting in een ruimte zijn eveneens ls zeer ernstige misdrging te eschouwen.ook verl geweld vlt onder de noemer 'zeer ernstige misdrging'. Het gt dus om lle vormen vn zeer ernstige misdrgingen tegenover de met de uitvoering vn de Wet elste personen en instnties (college, SVB en re-integrtieedrijven) tijdens het verrichten vn hun werkzmheden. Met de zinsnede 'tijdens het verrichten vn de werkzmheden' wordt ngegeven dt de misdrging dient plts te vinden in het kder vn de uitvoering vn de Wet. Dt is nders ls etrokkenen elkr uiten werktijd tegen komen: dn is lleen het strfrecht vn toepssing. Artikel 14. Niet nkomen vn verplichtingen ls edoeld in rtikel 55 vn de wet De wet regelt in rtikel 55 de evoegdheid om verplichtingen op te leggen die volledig individueel epld zijn te weten: 1. verplichtingen die strekken tot reidsinschkeling; 2. verplichtingen die vernd houden met de rd en het doel vn een eplde vorm vn ijstnd; 3. verplichtingen die strekken tot vermindering vn de ijstnd, en 4. verplichtingen die strekken tot eëindiging vn de ijstnd. De hoogte vn de mtregel is in deze verordening per ctegorie verschillend vstgesteld fhnkelijk vn het effect vn de gedrging. Zo heeft schending vn een verplichting die strekt tot eëindiging vn de ijstnd een hogere mtregel tot gevolg dn de ndere verplichtingen. Tevens is onderscheid gemkt tussen het niet en het in onvoldoende nkomen vn de verplichtingen. Artikel 15. Niet nkomen medewerkingsverplichting ls edoeld in rtikel 17, tweede lid, vn de wet Dit rtikel ehoeft geen ndere toelichting. 12

13 Prgrf 2.4 Overige eplingen Artikel 16. Smenloop vn gedrgingen Lid 1 Behoeft geen ndere toelichting Lid 2 Smenloop ij meerdere gedrgingen wrdoor één of meerdere verplichtingen worden geschonden Het tweede lid regelt de smenloop vn meerdere gedrgingen die schending opleveren vn één of meerdere verplichtingen, die zijn genoemd in deze verordening, rtikel 18, vierde lid, vn de wet of in eide regelingen. Dit wordt 'meerddse smenloop' genoemd. In dt gevl wordt voor iedere gedrging een fzonderlijke mtregel toegepst. Deze mtregelen worden in principe gelijktijdig opgelegd. Als het niet mogelijk om de mtregelen gelijktijdig (in een mnd) op te leggen, ijvooreeld omdt één vn de mtregelen l vn de uitkering edrgt, dn worden de resterende mtregel(en) uitgevoerd in de drop volgende mnd(en). Het kn ook voorkomen dt het gelijktijdig opleggen vn mtregelen op grond vn dringende redenen niet verntwoord is. De mtregel kn dn over meerdere mnden worden uitgesmeerd. Uit het woord "dringend" lijkt dt er wel iets heel ijzonders en uitzonderlijks n de hnd moet zijn, wil een fwijking vn de regel gerechtvrdigd zijn. Wt dringende redenen zijn, is fhnkelijk vn de concrete situtie en kn dus niet op voorhnd worden vstgelegd. Er kn worden gedcht n enerzijds een mindere mte vn verwijtrheid ten nzien vn de gedrging en nderzijds n de finnciële of socile gevolgen voor elngheende en/of diens gezin. Drij moet worden opgemerkt dt ernstige finnciële gevolgen op zichzelf geen reden zijn om de mtregelen niet gelijktijdig op te leggen, omdt dit inherent is n het niet voldoen n een verplichting en het druit voortvloeiende verlgen vn een uitkering. Lid 3 Smenloop met een estuurlijke oete Als sprke is vn één gedrging die zowel schending vn een in deze verordening opgenomen verplichting ls schending vn de inlichtingenplicht oplevert (éénddse smenloop), kn de schending vn deze verplichtingen niet gezmenlijk worden fgedn. Schending vn de inlichtingenplicht (wettelijk) is nmelijk geregeld in de vorm vn een estuurlijke oete (rtikel 18 vn de wet). In het gevl vn smenloop tussen de estuurlijke oete en mtregel moet het college (uitzonderingen drgelten) een oete opleggen en wordt de mtregel verminderd met de opgelegde oete.. Vooreeld: Belngheende heeft niet doorgegeven dt hij werk heeft geweigerd. De oete is dn 150 euro (geen frudeedrg), mr de mtregel is vn de ijstnd gedurende een mnd. Stel uitkering is euro. De mtregel edrgt dn uiteindelijk euro min de oete vn 150 euro is 850 euro. Als sprke is vn één gedrging die zowel schending vn een in rtikel 18, vierde lid, vn de Wet enoemde verplichting ls schending vn de inlichtingenplicht oplevert, is het voorgnde ook vn toepssing. Hoofdstuk 3. Gedrgingen IOAW en IOAZ Artikel 17. Areidsverplichtingen IOAW en IOAZ De mtregel met etrekking tot het niet nkomen vn de verplichtingen tot het nvrden en trchten te verkrijgen vn lgemeen geccepteerde reid is geregeld in rtikel 17 vn de verordening. Zie verder de toelichting ij rtikel 9 Artikel 18. Blijvend en tijdelijk weigeren IOAW- of IOAZ uitkering Dit etreft een uitwerking vn rtikel 20 tweede lid vn de IOAW/IOAZ. In deze gevllen gt het om mtwerk zodt er geen vste mtregelpercentges worden genoemd. Artikel 19. Tegenpresttie Dit rtikel ehoeft geen ndere toelichting. Artikel 20. Niet nkomen medewerkingsverplichting ls edoeld in rtikel 13 vn de IOAW/IO- AZ Dit rtikel regelt de mtregel ij een schending vn rtikel 13, tweede en vierde lid vn de IOAW/IOAZ (rtikel 20 tweede lid vn de IOAW/IOAZ). Artikel 21. Zeer ernstige misdrgingen Zie de toelichting ij rtikel

14 Artikel 22. Smenloop vn gedrgingen IOAW/IOAZ Zie de toelichting ij rtikel 16 tweede en derde lid. Lid 1 vn rtikel 16 is niet overgenomen omdt de geüniformeerde verplichtingen ij de IOAW/IOAZ niet vn toepssing zijn. Artikel 23. Smenloop ij weigeren uitkering IOAW/IOAZ Het college is op grond vn rtikel 20 vn de IOAW en rtikel 20 vn de IOAZ evoegd de uitkering lijvend of tijdelijk te weigeren ls een elngheende, kort gezegd, inkomen uit reid hd kunnen verwerven, mr dit nlt. Dit is een discretionire evoegdheid vn het college. De vrg of een mtregel moet worden toegepst, zl ps n de orde komen ls het college zich een oordeel heeft gevormd over de eventuele weigering vn de uitkering. Deze eoordeling gt in eginsel voor. Ps ls het college concludeert dt vn een weigering geen sprke is, kn op grond vn deze verordening een mtregel worden toegepst. Artikel 23 vn deze verordening is derhlve edoeld om smenloop te voorkomen. Hoofdstuk 4. Verrekening recidiveoete ij niet nkoming vn inlichtingenplicht Artikel 24. De uitoefening vn de evoegdheid tot verrekening In dit rtikel is vstgelegd dt het college volledig geruik mkt vn de evoegdheid om te verrekenen. Als een elngheende voor een tweede keer in de fout gt, ondnks dt hij ij de eerste keer uitdrukkelijk voor de gevolgen is gewrschuwd pst een strenge npk. Frude met uitkeringen kn nu eenml niet worden getolereerd. Artikel 25. Verzoek om ijzondere ijstnd voor woonlsten Toepssing vn rtikel 24 kn leiden tot situties met ernstige gevolgen voor met nme de minderjrige gezinsleden vn de elngheende. Voorkomen moet worden dt minderjrige kinderen te zeer de dupe worden vn het gedrg vn elngheende en door de volledige verrekening op strt komen te stn. Dit vergroot de prolemtiek lleen mr, met lle mtschppelijke kosten vn dien. In dt gevl moet het mogelijk zijn om op verzoek vn de elngheende deze ernstige gevolgen te voorkomen. Een dreigende huisuitzetting wordt gezien ls een dringende reden om ijzondere ijstnd te verlenen voor de woonkosten. Ook ij nwezigheid vn ndere dringende redenen dn een dreigende huisuitzetting, kn het college ijstnd verlenen. Dt kn ijvooreeld het gevl zijn ls ten gevolge vn de volledige verrekening de energietoevoer wordt fgesloten en dit gezien lle omstndigheden ls onverntwoord kn worden ngemerkt. Vn dringende redenen is niet snel sprke. Het gt slechts om incidentele gevllen, wrij sprke is vn een cute noodsitutie en de ehoeftige omstndigheden wrin de elngheende en diens minderjrige gezinsleden verkeren op geen enkele ndere wijze te verhelpen zijn. Het enkele feit dt het elngheende door de verrekening n middelen ontreekt om in het estn te voorzien, is op zich geen voldoende voorwrde om te kunnen spreken vn dringende redenen. Hoofdstuk 5. Sloteplingen Artikel 26. Hrdheidsclusule Dit rtikel ehoeft geen ndere toelichting. Artikel 27. Intrekken oude verordening Dit rtikel ehoeft geen ndere toelichting. Artikel 28. Inwerkingtreding en citeertitel Dit rtikel ehoeft geen ndere toelichting. 14