Flexibilisering handhaving Gemeente Amersfoort

Transcriptie

1 Flexibilisering handhaving Gemeente Amersfoort 1

2 Aanleiding Kunnen betalingsgraadcijfers worden gestuurd met een meer flexibele handhaving? Wat is het effect van handhavingsschema s op de betalingsgraad? Is er een geografische component in betalingsbereidheid? 2

3 Ruimtelijke determinanten betalingsbereidheid 3

4 Overloop (lang parkeren) 200 meter van werklocatie Vooral in de belanghebbenden gebieden 4

5 Overloop (lang parkeren) 200 meter van werklocatie Vooral in de belanghebbendengebieden 5

6 Kortparkeren Kortparkeren 6

7 Randlocaties Periferie 7

8 Parkeerregimes Periferie 8

9 9

10 P R R Lage parkeerdruk Fiscaal Fiscaal P P 10

11 11

12 Het onderzoek Twee gebieden Gebieden met hoge betalingsgraad niet handhaven (groen) Gebieden met lage betalingsgraad anders handhaven (rood) 12

13 Onderzoeksuitwerking In de rode pilotgebieden met een gemiddeld lage betalingsgraad wordt vaker gehandhaafd: Onderzoeksgebied In de groene pilotgebieden met een gemiddeld hoge betalingsgraad wordt niet gehandhaafd. Meetmomenten: 13 weken september december

14 Handhavingsschema s 3 perioden: 1Dagelijks vaker langskomen 2Periode met reguliere handhavingsschema 3Na handhavingsronde direct weer terugkomen 14

15 Algemene uitkomsten Betalingsgraad (in %) Rood Groen Gemiddelde betalingsgraad pilotgebieden 2013/ ,9 97,3 Gemiddelde betalingsgraadpilot ,1 83,8 Verschil +8,2-13,5 15

16 Trendmatige effecten (alleen bezoekers) MEER HANDHAVING (RODE GEBIEDEN) GEEN HANDHAVING (GROENE GEBIEDEN) 100,0 95,0 90,0 85,0 80,0 75,0 70,0 100,0 95,0 90,0 85,0 80,0 75,0 70,0 65,0 60,0 60, ,0 schema 1 regulier schema 2 schema 1 regulier schema 2 betalingsgraad betalingsgraad incl nha betalingsgraad betalingsgraad incl nha Voortschrijdend gemiddelde over 4 weken 16

17 Uitgeschreven naheffingen 17

18 Overige effecten 95 procent van de bezoekende parkeerders komt eenmalig. Het aandeel in de aanwezigheid van meer frequente parkeerders is echter 19 procent. Circa 80 procent van deze groep is vergunninghouder. Van de parkeerders die nooit een parkeerrecht kochten, parkeerde bijna 98 procent eenmalig. Bij hogere parkeerfrequenties wordt het gedrag wisselender. absoluut procenten Bezoekfrequentie 18

19 Parkeergedrag van meer frequente parkeerders meetmoment parkeerder bezoeker 1 bezoeker 2 bezoeker 3 bezoeker 4 bezoeker 5 bezoeker 6 bezoeker 7 vergunninghouder 1 vergunninghouder 2 vergunninghouder 3 vergunninghouder 4 vergunninghouder 5 vergunninghouder 6 vergunninghouder 7 vergunninghouder 8 vergunninghouder 9 vergunninghouder 10 vergunninghouder 11 vergunninghouder 12 recht geen recht vergunning naheffing invalide 19

20 Betalingsgraad per soort gebied 20

21 Parkeergedrag meer frequente parkeerders Voor deze groep parkeerders is ingezoomd op de groep die tenminste eenmaal zonder parkeerrecht heeft geparkeerd. In de nevenstaande figuur is weergegeven in welk gebied op dat moment werd geparkeerd. Er waren in totaal ongeveer evenveel parkeerders zonder parkeerrecht in de groene als de rode gebieden (9 en 8 parkeerders). Er zijn iets meer vergunninghouders in de groene gebieden geteld en meer bezoekers in de rode gebieden. Uit voorgaande grafiek valt op dat parkeren zonder parkeerrecht in de eerste zes weken van de pilot vaker voorkwam dan in de laatste zes weken. 21

22 Effecten van de handhavingsschema s Schema 1 De uitkomsten fluctueren in zowel het rode als het groene gebied. Bij een voortschrijdend gemiddelde neemt de betalingsgraad in het rode gebied toe met 15 procentpunten en in het groene gebied af met 5 procentpunten. In de periode met reguliere handhaving stabiliseerde de betalingsgraad en vanaf week 7 was er een dalende trend zichtbaar. Dit schema resulteerde in een stijging van 312 procent in aantal naheffingen. Schema 2 Schema 2 lijkt in het rode gebied minder effect te hebben; al is in week 3 wel een markante stijging zichtbaar. De betalingsgraad in de pilotgebieden lag bij aanvang wel op een hoger niveau dan voorheen. In het groene gebied blijven de uitkomsten hoog. Hoewel er meer naheffingen zijn uitgeschreven lijkt het effect op de betalingsgraad minder zichtbaar. Dit schema leidde tot een toename van het aantal naheffingen met 326 procent. 22

23 Betalingsbereidheid in gefiscaliseerde gebieden De wekelijkse uitkomst is afhankelijk van een combinatie van factoren: Betalingsbereidheid Algemeen: een aandeel parkeerders dat intrinsiek bereid is een parkeerrecht te kopen is 80,0 procent. Situatie afhankelijk: koopt soms recht, soms niet. Dit betreft circa 1,2 procent van de parkeerders. Niet betalingsbereid: het aandeel dat nooit een parkeerrecht koopt: 18,8 procent. Opvallend is dat deze groep voor 97 procent bestaat uit eenmalige parkeerders. 23

24 Conclusies Verminderen van de voorspelbaarheid is effectief. Omdat 95 % eenmalig komt is zichtbaarheid enorm belangrijk. De betalingsbereidheid van frequente parkeerders is lager. Deze groep is klein (maar vanwege aanwezigheid wel substantieel). Vergunninghouders vertonen wisselend gedrag, met name op de flitsparkeerlocaties. 24

25 Bijlagen 25

26 Bijlage 1: Bezetting per meetmoment naar betaalrecht recht naheffing geen recht nulmeting Schema 1 week 1 Schema 1 week 2 Schema 1 week 3 Schema 1 week 4 Rustperiode 1 Rustperiode 2 Rustperiode 3 Rustperiode 4 Schema 2 week 1 Schema 2 week 2 Schema 2 week 3 Schema 2 week 4 nulmeting Schema 1 week 1 Schema 1 week 2 Schema 1 week 3 Schema 1 week 4 Rustperiode 1 Rustperiode 2 Rustperiode 3 Rustperiode 4 Schema 2 week 1 Schema 2 week 2 Schema 2 week 3 Schema 2 week meer niet 26

27 Bijlage 2: Resultaten gebied meer handhaven De Coninckstraat 27

28 Bijlage 2: Resultaten gebied meer handhaven Hooglandseweg Zuid 28

29 Bijlage 2: Resultaten gebied meer handhaven Kamp 29

30 Bijlage 2: Resultaten gebied meer handhaven Koningin Wilhelminalaan 30

31 Bijlage 2: Resultaten gebied meer handhaven Piet Mondriaanplein 31

32 Bijlage 2: Resultaten gebied meer handhaven Puntenburgerlaan 32

33 Bijlage 3: Resultaten gebied niet handhaven Appelmarkt 33

34 Bijlage 3: Resultaten gebied niet handhaven Hogeweg 34

35 Bijlage 3: Resultaten gebied niet handhaven t Zand 35

36 Bijlage 3: Resultaten gebied niet handhaven Spoorstraat 36

37 Bijlage 3: Resultaten gebied niet handhaven Zonnehof 37

38 Meer weten? trajan WG-plein SK Amsterdam In opdracht van: Coöperatie ParkeerService Amersfoort Gemeente Amersfoort december