Gemeente Mill en St. Hubert. Parkeeronderzoek centrum Mill

Transcriptie

1 Gemeente Mill en St. Hubert Parkeeronderzoek centrum Mill

2 Gemeente Mill en St. Hubert Parkeeronderzoek centrum Mill Datum 28 oktober 2009 MSH005/Hdt/0067 Kenmerk Eerste versie

3 Documentatiepagina Opdrachtgever(s) Gemeente Mill en St. Hubert Titel rapport Parkeeronderzoek centrum Mill Kenmerk MSH005/Hdt/0067 Datum publicatie 28 oktober 2009 Projectteam opdrachtgever(s) de heer A. de Kort Projectteam Goudappel Coffeng de heer N. Bosch en de heer T. El Haddouchi Projectomschrijving Parkeeronderzoek centrum Mill. Trefwoorden Parkeerdrukmeting, parkeermotiefmeting

4 Inhoud Pagina 1 Inleiding 1 2 Onderzoeksopzet Onderzoeksgebied Werkwijze Parkeerdrukmeting Parkeermotiefmeting Acceptabele parkeersituatie Uitvoering parkeeronderzoek 5 3 Resultaten parkeeronderzoek Parkeerdrukmeting Parkeermotiefmeting Conclusies Conclusies centrumgebied Conclusies op sectieniveau Aanbevelingen 9 Bijlagen: 1. Sectie-indeling op kaart 2. Resultaten parkeermotiefmeting centrum Mill gehouden op 6 oktober Resultaten parkeerdrukmeting centrum Mill gehouden op 6 oktober 2009

5 Pagina 1 1 Inleiding De gemeente Mill en St. Hubert heeft ten behoeve van de ontwikkeling van het centrum een aantal stedenbouwkundige modellen opgesteld. In het najaar van 2006 is door de gemeenteraad een voorkeur uitgesproken voor één van de modellen. Goudappel Coffeng BV heeft in februari 2007 het voorkeursmodel parkeerkundig getoetst. Uit deze studie is gebleken dat de parkeersituatie in het centrum van Mill in 2007 acceptabel is, maar dat het noodzakelijk is om de parkeersituatie te monitoren zodat indien de parkeerdruk toeneemt er tijdig maatregelen genomen kunnen worden, bijvoorbeeld door middel van het invoeren van een blauwe zone. De indruk in 2009 is dat de parkeerdruk in het centrum van Mill de afgelopen jaren is toegenomen. Dit wordt niet alleen door de gemeente zo ervaren, maar ook door de ondernemers in het centrum. Daarom heeft de gemeente Mill en St. Hubert aan Goudappel Coffeng gevraagd te onderzoeken welke parkeerdersgroepen in het centrum aanwezig zijn. Leeswijzer In deze rapportage wordt in hoofdstuk 2 de opzet van het onderzoek beschreven. Vervolgens worden in hoofdstuk 3 de resultaten en conclusies van het parkeeronderzoek weergegeven. De gedetailleerde onderzoeksresultaten zijn opgenomen in de bijlagen.

6 Pagina 2 2 Onderzoeksopzet In dit hoofdstuk wordt de opzet van het parkeeronderzoek beschreven. Paragraaf 2.1 bevat een omschrijving van het onderzoeksgebied. In paragraaf 2.2 wordt de onderzoeksmethodiek toegelicht en in paragraaf 2.3 wordt een omschrijving van het begrip acceptabele parkeersituatie gegeven. 2.1 Onderzoeksgebied De meting is uitgevoerd in het centrumgebied van Mill, dat voor dit onderzoek is opgedeeld in secties. Een sectie is een plein of een (deel van een) straat. Door de waarneming op een dergelijk laag schaalniveau uit te voeren, ontstaat inzicht in het parkeergedrag in afzonderlijke straten. In de voorbereiding is ook per sectie de beschikbare capaciteit bepaald. In tabel 2.1 is een overzicht van de parkeercapaciteit weergegeven. Voor een sectie-indeling op kaart wordt verwezen naar bijlage 1. Figuur 2.1: Onderzoeksgebied centrum Mill

7 Pagina 3 sectie capaciteit nummer sectieomschrijving vrij invalide gereserveerd totaal 1 parkeerplaats Oranjeboomstraat parkeerplaats Marienweerd Oranjeboomstraat parkeerplaats Reys en Wilhelm notarissen parkeerplaats Jan Linders Stationsstraat Julianastraat parkeerplaats Julianastraat parkeerplaats Julianastraat parkeerplaats achter Albert Heijn Julianastraat Bernhardstraat Clevershof Bernhardstraat Hoogstraat Hoogstraat 0 17 Hoogstraat Hoogstraat 0 19 Hoogstraat Hoogstraat Kerkstraat Kerkstraat Kerkstraat parkeerplaats Kerkstraat parkeerplaats bij Kerk Burgemeester Verstraatenlaan parkeerplaats Markt totaal aantal parkeerplaatsen Tabel 2.1: Overzicht aantal parkeerplaatsen centrum Mill 2.2 Werkwijze Een parkeeronderzoek biedt inzicht in de parkeersituatie. Er zijn in het onderzoeksgebied twee typen onderzoeken uitgevoerd, welke hieronder worden beschreven. Elk type onderzoek heeft een specifiek doel. Op basis van een parkeerdrukmeting kan worden vastgesteld of binnen het onderzoeksgebied voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn. Aan de hand van een parkeermotiefmeting kan bepaald worden wie (bewoners, werknemers en/of bezoekers) in het gebied geparkeerd staan.

8 Pagina Parkeerdrukmeting Tijdens een parkeerdrukmeting is elk uur per sectie geteld hoeveel voertuigen er geparkeerd staan. Door dit aantal te delen door het aantal voertuigen dat in een sectie kan staan (de parkeercapaciteit) is inzichtelijk gemaakt wat de bezettingsgraad van de openbare parkeerplaatsen is. De parkeerdrukmeting is uitgevoerd op een doordeweekse dag, te weten dinsdag 6 oktober 2009 van tot en met uur Parkeermotiefmeting Om te bepalen wie er gebruik maakt van de openbare parkeerplaatsen in een bepaald gebied, is de volgende onderzoekmethode toegepast: s morgens voor uur zijn alle kentekens van de in het gebied geparkeerde auto s genoteerd. Deze kentekenopname is om en uur herhaald. Er wordt vanuit gegaan dat de auto s die voor uur zijn waargenomen toebehoren aan de bewoners van het gebied. Door deze kentekens te vergelijken met de waarneming van en uur, is nagegaan of de bewoner voor negen uur met de auto vertrekt of de auto gedurende de rest van de dag laat staan. De auto s die voor het eerst om uur zijn waargenomen en er om uur nog staan, behoren toe aan de werkers in het centrum. Auto s die alleen om of om uur zijn geregistreerd behoren toe aan bezoekers. Op deze wijze is te bepalen hoeveel parkeerplaatsen (en in welke secties) bezet zijn door bewoners, werkers en bezoekers van het onderzochte centrum. 2.3 Acceptabele parkeersituatie Indien er in een bepaald gebied een goede balans tussen het parkeeraanbod en de vraag is, kan gesproken worden van een acceptabele parkeersituatie. Van een acceptabele parkeersituatie is sprake als de zoektijd naar een parkeerplaats beperkt blijft. Landelijke kencijfers hiervoor zijn in de literatuur nauwelijks beschreven, maar uit de ervaring van Goudappel Coffeng blijkt dat bij een bezettingsgraad tussen 80% à 90% de zoektijd naar een parkeerplaats sterk toeneemt. Deze waarden zijn algemeen geaccepteerd. Wanneer de zoektijd toeneemt, zal de bereikbaarheid van een locatie afnemen en de verkeersoverlast door zoekverkeer in de omgeving toenemen. De bezettingsgraad vormt hiermee een kwaliteitsmaat voor de vol-ervaring bij parkeerders. Voor gebieden met veel kortparkeerders wordt een bezettingsgraad van 80% gehanteerd als grens voor een acceptabele parkeersituatie en voor gebieden met voornamelijk langparkeerders of veel parkeergarages en -terreinen een bezettingsgraad van 90%. Een bezettingsgraad van 85% wordt gehanteerd voor gemêleerde gebieden of voor gebieden met een versnipperd parkeeraanbod. Voor het onderzoeksgebied in deze studie wordt de grens van 85% gebruikt als maat voor een acceptabele parkeersituatie vanwege de mix van kort- en langparkeerders.

9 Pagina Uitvoering parkeeronderzoek In deze paragraaf worden een aantal elementen uit het logboek van het onderzoek weergegeven. Het parkeeronderzoek is gehouden op een doordeweekse dag, te weten dinsdag 6 oktober Weersomstandigheden Gedurende het onderzoek was het droog en bewolkt weer. De temperatuur lag tussen 11 en 13 graden Celsius. Opmerking Er zijn, gelet op de verkeersregelgeving, foutparkeerders waargenomen op de Oranjeboomstraat (straathoeken en dergelijke). Bij de inschatting van de beschikbare parkeercapaciteit is uitgegaan van legale parkeerplaatsen.

10 Pagina 6 3 Resultaten parkeeronderzoek In paragraaf 3.1 worden de resultaten van de parkeerdrukmeting gepresenteerd. Vervolgens worden in paragraaf 3.2 de resultaten van de parkeermotiefmeting weergegeven. Op basis van deze resultaten worden in paragraaf 3.3 de aanbevelingen beschreven. 3.1 Parkeerdrukmeting In het winkelcentrum van Mill is op dinsdag 6 oktober 2009 elk uur het aantal geparkeerde voertuigen geteld. Door het aantal geparkeerde voertuigen te delen door het aantal openbare parkeerplaatsen wordt de bezettingsgraad verkregen. In figuur 3.1 is de gemiddelde bezettingsgraad tijdens elk van de meetmomenten weergegeven. Te zien is dat de hoogst gemeten parkeerdruk 70% bedraagt. In vergelijking met de parkeerdruk in 2007 (circa 60%) is de huidige parkeerdruk in het centrum met (maximaal) 10% toegenomen. resultaten parkeerdrukmeting 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% tijdstip dinsdag 06 oktober 2009 acceptabele parkeersituatie Figuur 3.1: Bezettingsgraad (in %) parkeerplaatsen centrum Mill dinsdag 6 oktober 2009

11 Pagina Parkeermotiefmeting Op de parkeerplaatsen in het centrum van Mill is op dinsdag 6 oktober 2009 om 06.00, en uur van alle geparkeerde voertuigen het kenteken genoteerd. Aan de hand van deze kentekens zijn de motieven van de parkeerders in het onderzoeksgebied bepaald. Hierbij zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - alle kentekens die om uur zijn genoteerd behoren toe aan bewoners in het gebied; - alle kentekens die voor het eerst zijn genoteerd om uur en ook om uur zijn genoteerd behoren toe aan werkers; - alle kentekens die om of om uur zijn genoteerd behoren toe aan bezoekers. Hiermee wordt een goede indicatie verkregen van de verschillende parkeermotieven. In figuur 3.1 zijn de parkeermotieven grafisch weergegeven. Een cijfermatige weergave van de parkeermotieven in het onderzoeksgebied is in tabel 3.1 uiteengezet. aantal parkkerplaatsen resultaten parkeermotiefmeting (375 parkeerplaatsen) 6:00 9:00 11:00 tijdstip bewoners werkers bezoekers Figuur 3.1: Resultaten parkeermotiefmeting centrum Mill

12 Pagina 8 moment (absoluut) moment (relatief) motief bewoners % 9% 6% werkers % 58% 54% bezoekers % 33% 40% totaal aantal voertuigen % 100% 100% Tabel 3.1: Geparkeerde voertuigen naar motief op dinsdag 6 oktober Conclusies In deze paragraaf zijn allereerst de conclusies van het parkeeronderzoek van het gehele centrumgebied weergegeven. Vervolgens zijn de conclusies op sectieniveau weergegeven Conclusies centrumgebied Op basis van de parkeerdrukmeting kan geconcludeerd worden dat de parkeerdruk in het gehele centrum van Mill acceptabel is. De hoogst gemeten bezettinggraad in het gehele centrum van Mill bedraagt 70% van de totale parkeercapaciteit. Dit is ruim onder de grens van 85%, welke gebruikt wordt als maat voor een acceptabele parkeersituatie. Uit de resultaten van de parkeermotiefmeting zijn de volgende conclusies af te leiden: - Omstreeks uur behoort bijna 60% van de geparkeerde voertuigen aan werkers in het centrum, een derde van de geparkeerde voertuigen aan bezoekers en nog geen 10% van de geparkeerde voertuigen behoort toe aan bewoners in het centrum. - Omstreeks uur behoort ruim de helft van de geparkeerde voertuigen aan werkers in het centrum, 40% van de geparkeerde voertuigen aan bezoekers en slechts 6% van de geparkeerde voertuigen behoort toe aan bewoners in het centrum Conclusies op sectieniveau Indien gekeken wordt naar de resultaten van het parkeeronderzoek op sectieniveau is de conclusie dat er in vijf secties geen sprake is van een acceptabele parkeersituatie. Te weten in de Stationsstraat, het parkeerplaats achter de Albert Heijn, deel van de Kerkstraat (sectie 22), op het parkeerterrein bij de kerk en in de Oranjeboomstraat. De conclusies ten aanzien van deze secties zijn hieronder weergegeven. In de overige secties ligt de bezettingsgraad ruim onder de maximale bovengrens van 85%. - Stationsstraat: - er zijn in deze sectie 9 openbare parkeerplaatsen; - het aandeel langparkeerders in deze sectie bedraagt circa 20%;

13 Pagina 9 - om 10:00 uur en om 11:00 uur bedraagt de bezettingsgraad 100%. - Parkeerplaats achter de Albert Heijn: - er zijn in deze sectie 8 openbare parkeerplaatsen; - het aandeel langparkeerders in deze sectie bedraagt 75%; - vanaf 08:00 uur heeft deze sectie een gemiddelde bezettingsgraad van circa 95%. - Deel van de Kerkstraat (sectie 22): - er zijn in deze sectie 29 openbare parkeerplaatsen; - het aandeel langparkeerders in deze sectie bedraagt circa 85%; - vanaf 08:00 uur bedraagt de gemiddelde bezettingsgraad in deze sectie circa 105%. - Parkeerplaats bij de kerk: - er zijn in deze sectie 18 openbare parkeerplaatsen; - het aandeel langparkeerders in deze sectie bedraagt circa 40%; - omstreeks 10:00 uur bedraagt de bezettingsgraad in deze sectie circa 90%. - Oranjeboomstraat: - er zijn in deze sectie 14 openbare parkeerplaatsen; - het aandeel langparkeerders in deze sectie bedraagt circa 90%; - omstreeks 09:00 uur bedraagt de bezettingsgraad circa 140%, omstreeks 10:00 uur circa 60% en omstreeks 11:00 uur bedraagt de bezettingsgraad ruim 200%. De conclusie die op basis van bovenstaande constateringen getrokken kan worden is dat op de parkeerplaats achter de Albert Heijn alsmede in een deel van de Kerkstraat (sectie 22) en in de Oranjeboomstraat een naar verhouding groot aantal langparkeerders staat. Op basis hiervan kan parkeerregulering daar in principe worden overwogen. Bedacht moet worden dat in de hieraan grenzende secties en in de overige delen van het centrum ruim voldoende capaciteit beschikbaar is. 3.4 Aanbevelingen Op basis van het parkeeronderzoek is geconcludeerd dat in het centrum van Mill geen dermate hoge parkeerdruk en geen onacceptabele parkeersituatie heerst waardoor invoering van parkeerdruk verlagende maatregelen noodzakelijk zou zijn. De hoogst gemeten parkeerdruk in het centrum als geheel bedraagt 70%, dit houdt in dat er in het centrum voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is. In een aantal delen van straten en parkeerterreinen is een erg hoge parkeerdruk gemeten. Aangezien er in de aangrenzende straten op die momenten voldoende parkeercapaciteit beschikbaar is, acht Goudappel Coffeng parkeerregulering, bijvoorbeeld in de

14 Pagina 10 vorm van een blauwe zone, op dit moment niet noodzakelijk. Dit geldt zowel voor het centrum als geheel als op sectieniveau. Wel is het van belang de parkeersituatie in het centrum van Mill te blijven monitoren, zodat, zodra de parkeerdruk toeneemt, tijdig maatregelen kunnen worden genomen. Aangezien er in het centrum van Mill wel degelijk werkers parkeren kan het invoeren van een zogenaamde groene zone de parkeerdruk in het centrum verlagen. Een groene zone houdt in dat op basis van een overeenkomst tussen de gemeente en de winkeliers(vereniging) besloten wordt om de medewerkers van de detailhandel niet in het centrum te laten parkeren maar er buiten. Hierdoor zullen de parkeerplaatsen in het centrum beschikbaar zijn voor het winkelend publiek. De effecten van de groene zone kunnen na een vooraf bepaalde termijn geëvalueerd worden. Indien het gewenste resultaat niet wordt bereikt, kan alsnog parkeerregulering, bijvoorbeeld in de vorm van een blauwe zone, worden ingevoerd.

15 Bijlage 1: Sectie-indeling op kaart

16 Bijlage 2: Resultaten parkeermotiefmeting centrum Mill gehouden op 6 oktober bewoners werkers bezoekers totalen cap. sectie sectieomschrijving Parkeerplaats Oranjeboomstraat Parkeerplaats Marienweerd Oranjeboomstraat Parkeerplaats Reys en Wilhelm notarissen Parkeerplaats Jan Linders Stationsstraat Julianastraat Parkeerplaats Julianastraat Parkeerplaats Julianastraat Parkeerplaats achter Albert Heijn Julianastraat Bernhardstraat Clevershof Bernhardstraat Hoogstraat Hoogstraat Hoogstraat Hoogstraat Hoogstraat Hoogstraat Kerkstraat Kerkstraat Kerkstraat Parkeerplaats Kerkstraat Parkeerplaats bij Kerk Burgemeester Verstraatenlaan Parkeerplaats Markt totaal Tabel B1.1: Resultaten parkeermotiefmeting centrum Mill

17 Bijlage 3: Resultaten parkeerdrukmeting centrum Mill gehouden op 6 oktober 2009 sectie sectieomschrijving capaciteit totaal waarneemtijd nummer vrij invalide gereseveerd Parkeerplaats Oranjeboomstraat Parkeerplaats Marienweerd Oranjeboomstraat Parkeerplaats Reys en Wilhelm notarissen Parkeerplaats Jan Linders Stationsstraat Julianastraat Parkeerplaats Julianastraat Parkeerplaats Julianastraat Parkeerplaats achter Albert Heijn Julianastraat Bernhardstraat Clevershof Bernhardstraat Hoogstraat Hoogstraat Hoogstraat Hoogstraat Hoogstraat Hoogstraat Kerkstraat Kerkstraat Kerkstraat Parkeerplaats Kerkstraat Parkeerplaats bij Kerk Burgemeester Verstraatenlaan Parkeerplaats Markt Tabel B2.1: Resultaten parkeerdrukmeting centrum Mill (absoluut)

18 Pagina B3-2 sectie sectieomschrijving capaciteit totaal nummer vrij invalide gereserveerd waarneemtijd Parkeerplaats Oranjeboomstraat % 7% 7% 59% 74% 78% 2 Parkeerplaats Marienweerd % 0% 67% 33% 25% 42% 3 Oranjeboomstraat % 14% 36% 143% 57% 207% 4 Parkeerplaats Reys en Wilhelm notarissen 6 6 0% 0% 0% 67% 83% 83% 5 Parkeerplaats Jan Linders 8 8 0% 13% 0% 38% 50% 50% 6 Stationsstraat % 22% 22% 78% 100% 100% 7 Julianastraat 7 7 0% 0% 0% 0% 0% 0% 8 Parkeerplaats Julianastraat % 16% 20% 52% 72% 72% 9 Parkeerplaats Julianastraat % 25% 25% 75% 75% 75% 10 Parkeerplaats achter Albert Heijn % 50% 88% 100% 100% 88% 11 Julianastraat % 0% 17% 17% 17% 17% 12 Bernhardstraat % 17% 28% 22% 28% 28% 13 Clevershof 0 0 0% 0% 0% 0% 0% 0% 14 Bernhardstraat % 75% 63% 63% 50% 38% 15 Hoogstraat 4 4 0% 0% 0% 0% 0% 0% 16 Hoogstraat 0 0% 0% 0% 0% 0% 0% 17 Hoogstraat 2 2 0% 0% 0% 0% 0% 0% 18 Hoogstraat 0 0% 0% 0% 0% 0% 0% 19 Hoogstraat 3 3 0% 0% 0% 33% 33% 33% 20 Hoogstraat % 17% 33% 17% 17% 50% 21 Kerkstraat % 38% 54% 62% 54% 69% 22 Kerkstraat % 14% 97% 114% 107% 110% 23 Kerkstraat % 0% 30% 70% 60% 50% 24 Parkeerplaats Kerkstraat % 0% 33% 67% 80% 80% 25 Parkeerplaats bij Kerk % 11% 17% 67% 89% 61% 26 Burgemeester Verstraatenlaan % 0% 28% 67% 39% 44% 27 Parkeerplaats Markt % 6% 30% 75% 73% 70% Tabel B2.2: Resultaten parkeerdrukmeting centrum Mill (relatief)