Stedelijke Ontwikkeling. Plannen & Projecten. Gemeente Vlaardingen. De heren Boers en Hoogendijk VLAARDINGEN. Geachte heren Boers en Hoogendijk,

Transcriptie

1 Stedelijke Ontwikkeling Plannen & Projecten Gemeente Vlaardingen De heren Boers en Hoogendijk VLAARDINGEN rdingen Bezoekadres: Westnieuwland VX Vlaardingen Telefoon: (010) ni datum onderwerp pagina 14 februari 2017 Vragen ex. Art 36 RvO 1/2 inzake Leskipand briefnummer uw kenmerk Bijlage(n) vermelden? Wilt u bij beantwoording van deze brief het briefnummer Geachte heren Boers en Hoogendijk, Op 18januari 2017 heeft u ons college vragen gesteld op basis van artikel 36 van het Reglement van orde voor de werkwijze van de gemeenteraad en de raadscommissies Uw vragen gaan over het Leskipand n.a.v. een artikel in de Waterweg bijlage van het Algemeen Dagblad van 12 januari Onderstaand treft u onze beantwoording van de vragen aan. Vraag 1 Wanneer is het onderzoek naar de parkeersituatie afgerond? Het onderzoek naar de parkeersituatie is op 5 november 2016 afgerond. Vraag 2 Door wie is/wordt het onderzoek uitgevoerd? De tellingen zijn verricht door het verkeersonderzoeksbureau Telwerk B.V. en de resultaten hiervan zijn verwerkt in het advies van de gemeente. Vraag 3 Bent u bereid de onderzoeksresultaten met de raad te delen? Ja. Het parkeeronderzoek is als bijlage toegevoegd bij deze beantwoording. briefnummer In behandeling bij Dhr. C. den Ouden pagina 1/2

2 Gemeente Vlaardingen Vraag 4 Zo nee, waarom niet? Zie antwoord op vraag 3. Vraag 5 Welk type horeca kan in het nieuwe pand gevestigd worden? Op grond van het bestemmingsplan is horeca categorie 1 toegestaan. Dit is winkelondersteunende horeca zonder alcoholvergunning (dagzaken) zoals een broodjeszaak, lunchroom of koffiebar. Conform ons collegebesluit van geldt binnen het kernwinkelgebied, waar het Leskipand is gelegen, de mogelijkheid een omgevingsvergunning te verlenen voor het schenken van licht alcoholische dranken, waarbij het wel nog steeds winkelondersteunende horeca (dagzaak) blijft. van Vlaardingen, A.M.M. Jetten MSc briefnummer In behandeling bij Dhr. C. den Ouden pagina 2/2

3 Advies parkeren Hoogstraat 206 t.a.v. omgevingsvergunning Bouwverordening In de Bouwverordening staat Indien de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's in voldoende mate ruimte zijn aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort. Dit betekent dat het parkeren op eigen terrein moet worden opgelost. Het bevoegd gezag kan volgens de Bouwverordening de omgevingsvergunning verlenen in afwijking, als op andere wijze aan de nodige parkeerplaatsen wordt voldaan (art , lid 4b) of als het voldoen aan de parkeerplaatsverplichting door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit (art , lid 4a). Voor het berekenen van het aantal benodigde parkeerplaatsen (de parkeerbehoefte) bij een gebouw wordt gebruik gemaakt van een zogenaamde parkeerbalans. Parkeerbalans Het afstemmen van het parkeeraanbod op de parkeervraag gebeurt bij het opstellen van de parkeerbalans behorende bij een bouwplan. In de parkeerbalans staan voor diverse functies parkeernormen opgenomen. De parkeernormen volgen uit parkeerkencijfers die landelijk bepaald zijn door het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (CROW). Voor Vlaardingen zijn de landelijke parkeerkencijfers vertaald naar Vlaardingse parkeernormen, opgenomen in de nota Parkeerbeleid Vlaardingen Het voormalige pand Hoogstraat 206 wordt al geruime tijd (in ieder geval langer dan vier jaar) niet meer gebruikt. Het is daarom niet mogelijk de parkeerbehoefte van het nieuwe plan te salderen ten opzichte van de parkeerbehoefte die behoorde bij het oude gebruik. Het bouwplan betreft de herbouw van het zogenaamde Leskipand aan de Hoogstraat 206, met daarin straks 300 m 2 bvo aan winkeloppervlakte (detailhandel) en 12 appartementen in de categorie goedkoop daarboven. De locatie is, conform de Parkeernota Vlaardingen 2008, gelegen in het centrum. De parkeernorm voor winkels in een stadscentrum is 4 parkeerplaatsen per 100 m 2 bvo. De parkeernorm voor goedkope woningen is 1,2 parkeerplaatsen per woning. De normatieve parkeerbehoefte bedraagt 27 parkeerplaatsen. Omdat functies niet op hetzelfde moment een piekbehoefte hebben, mag gerekend worden met aanwezigheidspercentages voor de verschillende delen van de week. Voor het parkeren bij dit bouwplan zijn dan in de drukste periode, de koopavond, 25 parkeerplaatsen nodig. Dit is uitgewerkt in tabel 1. Tabel 1 Parkeerbehoefte verschillende momenten van de week functie werkdag Zaterdag zondag normatief ochtend middag avond koopavond nacht middag avond middag 12 woningen 14,4 7,2 8,6 14,4 13,0 14,4 8,6 8,6 10,1 300 m 2 detailhandel 12,0 3,6 8,4 2,4 12,0 0,0 12,0 0,0 0, Het bouwplan voorziet niet in de realisatie van parkeerplaatsen op eigen terrein. Als er geen of onvoldoende parkeerplaatsen op eigen terrein worden aangebracht, wordt gekeken of er voldoende vrije parkeerplaatsen in de openbare ruimte rondom het bouwplan aanwezig zijn. Als het voldoen aan de parkeerplaatsverplichting op eigen terrein door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit, kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning verlenen in afwijking ten aanzien van het parkeren op eigen terrein (Bouwverordening art , lid 4a). Een voorwaarde daarbij is dat parkeren op een andere wijze wordt opgelost, bijvoorbeeld in de openbare ruimte rondom het bouwplan. Parkeeronderzoek Om te bepalen of in de omgeving voldoende ruimte aanwezig is om de parkeerbehoefte van het nieuwe bouwplan op te vangen, is in de periode van 4 tot en met 8 oktober 2016 een

4 parkeeronderzoek uitgevoerd. Conform het gemeentelijk parkeerbeleid moet de parkeerruimte voor woningen en detailhandel gevonden worden binnen 300 m van het bouwplan. Het parkeeronderzoek is daarom uitgevoerd binnen een straal van 300 m rondom het bouwplan. De parkeervoorzieningen ten oosten van de Vlaardingervaart zijn wel meegenomen in de parkeertelling, maar in deze analyse buiten beschouwing gelaten, omdat deze niet toegankelijk zijn met een bewonersvergunning vanuit de Hoogstraat (ander regime). De parkeergarages Hoogstraat en Stadhuis zijn meegenomen in het onderzoek, omdat deze binnen de straal van 300 m liggen. De parkeerdruk is op de volgende momenten gemeten: dinsdag 4 oktober 2016 om 10:00 uur, 20:30 uur en 23:00 uur; woensdag 5 oktober 2016 om 10:00 uur (marktdag); vrijdag 7 oktober 2016 om 18:30 uur en 20:30 uur (koopavond); zaterdag 8 oktober 2016 om 12:00 uur en 20:30 uur. Vervolgens is gekeken naar de invloed van het plan op de parkeerdruk in de omgeving. Huidige parkeerdruk De parkeerdruk in de huidige situatie is weergegeven in tabel 2. Het betreft hier alleen parkeerplaatsen die in de openbare ruimte liggen en voor eenieder toegankelijk zijn. De bezettingsgraad in de parkeergarages Hoogstraat en Stadhuis is weergegeven in tabel 3. In de tabellen is onderscheid gemaakt naar bezettingsgraad (bezetting / capaciteit) en restcapaciteit (aantal parkeerplaatsen dat nog beschikbaar is). Bij de beoordeling van de parkeerdruk wordt gestreefd naar een bezettingsgraad van minder dan 90%. In centrumgebieden is dit niet altijd haalbaar. Daarom is een bezettingsgraad van 90 tot 100% in sommige gevallen acceptabel, zoals in de avonden nachtperiode, wanneer er weinig parkeerwisselingen zijn en het zoekverkeer beperkt is. Het parkeeronderzoek is uitgevoerd door het bureau Telwerk B.V. De rapportage van het onderzoek, inclusief de bezettingsgraad per straatsectie, is opgenomen in bijlage 2. Tabel 2 Parkeerdruk binnen een straal van 300 m op de verschillende momenten meetmomenten capaciteit bezetting bezettingsgraad restcapaciteit 4 oktober u % oktober u % 56 4 oktober u % oktober u % oktober u % 61 7 oktober u % 66 8 oktober u % oktober u % 94 Tabel 3 Parkeerdruk parkeergarages Hoogstraat en Stadhuis op de verschillende momenten meetmomenten capaciteit bezetting bezettingsgraad restcapaciteit 4 oktober u % oktober u % oktober u oktober u % oktober u % oktober u % oktober u % oktober u % 324 Uit bovenstaande tabellen blijkt dat de bezettingsgraad binnen 300 m over het algemeen lager ligt dan 90%, behalve in de avondperiode. De bezettingsgraad bedraagt dan 91% en overschrijdt deze grens net. In de parkeergarages is ruim voldoende restcapaciteit aanwezig.

5 Invloed bouwplan op parkeerdruk De parkeerbehoefte van het bouwplan is berekend en weergegeven in tabel 1. Voorts is onderzocht of de parkeerdruk binnen 300 m rondom de locatie kan worden opgevangen. Daarbij zijn de parkeervoorzieningen ten oosten van de Vlaardingervaart zoals genoemd niet meegenomen. In eerste instantie is onderzocht of het parkeren volledig in de openbare ruimte (straatparkeren) kan worden opgelost. Hierdoor neemt de bezettingsgraad toe tot maximaal 94% op koopavond. Er is dan nog een restcapaciteit van 36 parkeerplaatsen. Op de andere avonden bedraagt de bezettingsgraad ook maximaal 94% met een restcapaciteit van 39 parkeerplaatsen. Overdag ligt de bezettingsgraad lager dan 90%. De parkeerbehoefte van het nieuwe bouwplan kan dus worden opgevangen in de omgeving. Er blijft nog een restcapaciteit van 36 parkeerplaatsen bestaan. De parkeerbalans voor het bouwplan is daarom sluitend, terwijl de parkeerdruk op het openbaar gebied niet onevenredig toeneemt. Bovendien kunnen bezoekers van de detailhandelsfuncties parkeren in de parkeergarages Hoogstraat en Stadhuis die ook binnen de straal van 300 m liggen. Dit leidt tot een bezettingsgraad van maximaal 39% in de parkeergarages. De bezettingsgraad op straat daalt dan op koopavond naar 93%. De parkeerdruk (uitgedrukt in bezettingsgraad en restcapaciteit) exclusief en inclusief het bouwplan zijn voor de doorrekening met de functie detailhandel weergegeven in bijlage 1. Conclusie Het parkeerbeleid stelt dat parkeren op eigen terrein moet worden opgelost. Het bouwplan biedt geen mogelijkheden om parkeren op eigen terrein op te lossen. Omdat binnen 300 m van het bouwplan voldoende restcapaciteit op straat aanwezig om de parkeerdruk van het bouwplan op te vangen, kan het bevoegd bezag de omgevingsvergunning verlenen in afwijking ten aanzien van parkeren op eigen terrein. Daarbij geldt bovendien dat de parkeergarages een oplossing kunnen bieden voor de parkeerbehoefte die ontstaat als gevolg van de functies anders dan wonen. P.J.P. Hommel, senior medewerker Verkeer

6 Bijlage 1 Analyse parkeerdruk exclusief en inclusief bouwplan functie wonen+detailhandel uitgaande van wonen + detailhandel < 300 m (zonder p-garages) capaciteit bezetting bezettingsgr. restcap. p-behoefte bezettingsgr. restcap. 4okt % % 230 4okt % % 39 4okt % % 89 5okt % % 157 7okt % % 36 7okt % % 41 8okt % % 118 8okt % % 85 woningen oplossen < 300 m (zonder p-garages) capaciteit bezetting bezettingsgr. restcap. p-behoefte bezettingsgr. restcap. 4okt % % 233 4okt % % 41 4okt % % 89 5okt % % 160 7okt % % 48 7okt % % 53 8okt % % 130 8okt % % 85 in combinatie met detailhandel oplossen in p- garages capaciteit bezetting bezettingsgr. restcap. p-behoefte bezettingsgr. restcap. 4okt % % 270 4okt % % 310 4okt okt % % 231 7okt % % 263 7okt % % 276 8okt % % 211 8okt % % 324

7 Bijlage 2 Onderzoeksrapport parkeeronderzoek Legenda kolomkoppen parkeeronderzoek: Cap. Reg. capaciteit regulier Cap. Geh. capaciteit gehandicaptenparkeerplaatsen Cap. G./K. capaciteit gehandicaptenparkeerplaats op kenteken Cap. El. capaciteit parkeerplaatsen elektrische voertuigen Cap. Tot. capaciteit totaal OP P # geparkeerde personenauto s in de openbare ruimte OP N # geparkeerde niet-personenauto s in de openbare ruimte OP V # geparkeerde vrachtwagens in de openbare ruimte OG P # geparkeerde personenauto s op gehandicapten-pp in de openbare ruimte OG N # geparkeerde niet-personenauto s op gehandicapten-pp in de openbare ruimte PV F # geparkeerde foutgeparkeerde voertuigen OE P # geparkeerde personenauto s in de openbare ruimte (op e-laadvak) OE N # geparkeerde niet-personenauto s in de openbare ruimte (op e-laadvak) OBST obstakel dat op een parkeerplaats staat