Pilot parkeren Kanaalstraat/ Damstraat

Transcriptie

1 Gemeente Utrecht Pilot parkeren Kanaalstraat/ Damstraat Dragen aantrekkelijke parkeertarieven bij tot een aantrekkelijk winkelklimaat? Rapportage 2015

2 Gemeente Utrecht Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat Dragen aantrekkelijke parkeertarieven bij tot een aantrekkelijk winkelklimaat? Rapportage 2015 Datum 18 december 2015 Kenmerk UTT539/Rta/ Eerste versie 30 november

3 Inhoud Pagina Samenvatting I 1 Inleiding 1 2 Onderzoeks- beschrijving Onderzoeksgebied Parkeerdrukonderzoek Lombok Type parkeerder Parkeerduur Automaatgegevens Enquêtes 5 3 Onderzoeksresultaten Parkeerdruk Lombok als geheel Pilotgebied Omgeving pilotgebied Fietsparkeren pilotgebied Type parkeerder Pilotgebied Omgeving pilotgebied Parkeerduur Enquêteresultaten Beleving winkelstraten Aantal bezoekers winkelstraten Vervoerwijze Bekendheid met pilot Inkomsten Parkeergarage Kop van Lombok 24 4 Beantwoording onderzoeksvragen Beleving winkelstraten Aantal bezoekers Beschikbaarheid Neveneffecten Conclusie en aanbevelingen 27 Bijlage 1 Vragenlijst enquêtes 1

4 Samenvatting De gemeente Utrecht heeft in april 2014 besloten om de pilot parkeren Kanaalstraat/ Damstraat nog een half jaar te continueren en nogmaals te evalueren. In deze rapportage zijn de onderzoeksresultaten van deze tweede evaluatie Kanaalstraat/Damstraat opgenomen. Binnen de pilot Kanaalstraat/Damstraat geldt in deze winkelstraten, gedurende winkelopeningstijden, voor een half uur parkeren een gereduceerd tarief van 0,20. De pilot Kanaalstraat/Damstraat is bedoeld om de aantrekkelijkheid van de winkelstraten Kanaalstraat en Damstraat te waarborgen. Hierbij dient de verlaging van de tariefdrempel enerzijds te leiden tot meer bezoekers. Anderzijds moeten de parkeerplaatsen in de Kanaalstraat en de Damstraat beter beschikbaar zijn voor de bezoekers van de winkels. De belangrijkste bevindingen uit deze tweede evaluatie zijn: Beleving winkelstraat blijft gelijk. Bewoners, ondernemers en bezoekers geven verschillende onderdelen die samen aantrekkelijkheid van de winkelstraat bepalen, vergelijkbare rapportcijfers. Voor of tijdens de pilot geeft geen grote verschillen. Uitzondering hierop is de wijze waarop men tegenover het tarief voor het autoparkeren staat. Sinds de invoering van de pilot is dit verbeterd. Aantal bezoekers naar de winkelstraat lijkt te zijn toegenomen. Of meer bezoekers naar de winkelstraat komen vanwege het parkeertarief, is op basis van deze evaluatie niet te zeggen. Wel is duidelijk dat het aantal parkeerders dat in de winkelstraat staat geparkeerd is toegenomen. Dit blijkt onder andere uit de blijvend hoge parkeerdruk (op de rustige momenten is de parkeerdruk zelfs toegenomen), het extra aantal verkochte parkeeruren en de enquêteresultaten van de ondernemers. Deze toename in bezoekersaantallen is eerder toe te wijzen aan de algemene ontwikkeling van detailhandelsomzet in Nederland en de afronding van de bouwactiviteiten op de Kop van Lombok. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat I

5 De parkeersituatie is onveranderd. Op de drukke momenten is de parkeersituatie in de Kanaalstraat/Damstraat onveranderd. De parkeerdruk blijft hoog en de gemiddelde parkeerduur is iets toegenomen. Ook de betalingsbereidheid blijft met 40% tot 50% laag. Wel is te zien dat op de rustige momenten, bijvoorbeeld op dinsdagmiddag, de parkeerdruk is toegenomen. Beschikbaarheid parkeerplaatsen beter ervaren. Ondanks dat objectief gemeten de parkeersituatie onveranderd lijkt, waarderen bewoners, ondernemers en bezoekers na introductie van de pilot de beschikbaarheid van parkeerplaatsen wel beter. Conclusie pilot Kanaalstraat/Damstraat Het succes van de pilot -een half uur parkeren in de winkelstraat tegen sterk geredu ceerd tarief- blijkt niet uit deze evaluatie. De pilot is ten opzichte van de vorige evaluatie beter bekend bij automobilisten en ondernemers. Ook waarderen de parkeren de parkeersituatie beter, zowel ten aanzien van het parkeertarief als de beschikbaarheid van parkeerplaatsen. Daartegenover blijft de parkeerdruk op straat hoog, zijn er veel parkeerwisselingen, komen meer bezoekers vanuit Lombok met de auto en liggen de inkomsten lager. Over de gehele linie zorgt deze verhoogde waardering voor de parkeersituatie niet voor een verhoogde waardering van de aantrekkelijkheid van de winkelstraat, omdat andere factoren zwaarder wegen in de beleving en belangrijker worden gevonden. De enquêteresultaten laten duidelijk zien dat ten aanzien van het pilottarief de bewoners, ondernemers en passanten verdeeld zijn. Voorstanders zijn blij met de pilot. Wel zien zij het lagere tarief graag uitgebreid naar een langere duur (bijvoorbeeld een uur) en een groter gebied. Tegenstanders geven aan dat parkeerbeleid het winkelbezoek niet stimuleert en dat er beter aandacht kan zijn voor de hoge parkeerdruk, onveilige verkeerssituaties en slechte luchtkwaliteit. Een element dat door de tegenstanders van de pilot vaak wordt aangehaald is het verkeersluw maken van de straten. Dit zou de kwaliteit van het winkelen bevorderen en bovendien de straten veiliger maken. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat II

6 1 Inleiding Als onderdeel van de Nota Stallen en Parkeren heeft de gemeente Utrecht op 1 januari 2014 een pilot gestart voor parkeren in de Kanaalstraat/Damstraat. Bij deze pilot is het eerste half uur parkeren in winkelstraten substantieel goedkoper dan het reguliere tarief. Het doel van deze pilot is het waarborgen van de aantrekkelijkheid van de winkelstraten. Dit moet enerzijds leiden tot meer bezoekers, anderzijds moeten de parkeerplaatsen in de Kanaalstraat en de Damstraat beter beschikbaar zijn voor de bezoekers van de winkels. Goudappel Coffeng BV heeft in 2014 de evaluatie van deze pilot uitgevoerd 1. Na behandeling in de raadscommissie heeft de gemeente Utrecht besloten om de pilot nog een half jaar te continueren. Goudappel Coffeng is gevraagd om in 2015 de pilot nogmaals te evalueren. Tussen de start van de pilot en de evaluatiestudie en 2014 en de tweede evaluatie in 2015 zijn de bouwwerkzaamheden op de Kop van Lombok afgerond. Hier is onder andere een grote moskee gerealiseerd, woningbouw met een commerciële plint, waaronder een grotere Albert Heijn en een bijbehorende parkeergarage. Ook de aangrenzende straten zijn hierbij opnieuw ingericht. Dit kan van invloed zijn op de resultaten van deze evaluatie. Doel pilot Om het tweeledige doel van de pilot te evalueren zijn vier onderzoeksvragen opgesteld: Is de beleving van bewoners, ondernemers en bezoekers ten aanzien van de aantrekkelijkheid van de winkelstraten gelijk gebleven of verbeterd? Is het aantal bezoekers in de winkelstraten toegenomen? Zijn de parkeerplaatsen voor bezoekers van de winkels in de winkelstraten beter beschikbaar? Zijn ongewenste neveneffecten op parkeren, zoals een te hoge parkeerdruk in de directe omgeving, opgetreden? In deze rapportage is het resultaat van de evaluatie uit 2015 opgenomen. Voor de volledigheid zijn ook de onderzoeksresultaten uit 2014 opgenomen. 1 Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat, eindrapportage, kenmerk UTT454/Skw/ , d.d. 21 november Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 1

7 2 Onderzoeksbeschrijving In dit hoofdstuk worden de verschillende toegepaste onderzoeksmethodieken beschreven, waarmee de beschikbaarheid van parkeerplaatsen en mogelijke neveneffecten van de pilot worden onderzocht. 2.1 Onderzoeksgebied Het onderzoeksgebied is opgedeeld in drie zones, zoals weergegeven in figuur 2.1. Figuur 2.1: Onderzoeksgebied Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 2

8 De zone waarin de pilot ( pilotgebied ) wordt uitgevoerd is omlijnd met geel. In de omgeving van dat gebied kunnen wellicht neveneffecten van de pilot optreden. De neveneffecten hebben primair betrekking op de zijstraten van de Kanaalstraat. Daarom zijn drie zijstraten van de Kanaalstraat met rood aangemerkt ( omgeving pilotgebied ). Met donkerblauw is vervolgens de rest van Lombok aangegeven. 2.2 Parkeerdrukonderzoek Lombok Tijdens een parkeerdrukmeting wordt per sectie geregistreerd hoeveel auto s geparkeerd staan. Door dit aantal te delen door het aantal auto s dat in een sectie kan staan (de parkeercapaciteit), wordt inzichtelijk gemaakt wat de bezettingsgraad op de openbare parkeerplaatsen is. De parkeerdrukmeting is uitgevoerd in de hele wijk Lombok, op verschillende dagen en tijdstippen. In tabel 2.1 zijn de data opgenomen. moment najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 dinsdag tussen en uur 29 oktober 8 april 9 september 8 september woensdag tussen en uur 30 oktober 9 april 10 september 9 september donderdag tussen en uur 31 oktober 10 april 11 september 10 september zaterdag tussen en uur 2 november 12 april 13 september 12 september Tabel 2.1: Meetmomenten parkeerdrukonderzoek geheel Lombok Tijdens het parkeerdrukonderzoek zijn ook de fout geparkeerde auto s genoteerd. Dit geeft een beeld voor het foutparkeren in Lombok als geheel. 2.3 Type parkeerder Naast de parkeerdruk is het type parkeerder onderzocht. Het onderzoek naar het type parkeerder is uitgevoerd met behulp van handhelds van de gemeentelijke dienst Toezicht & Handhaving. De handhelds zijn gekoppeld aan de parkeerrechtendatabase van Utrecht, zodat scannen van het kenteken duidelijk maakt voor welke periode een auto geparkeerd mag staan en met welk type ticket dit plaatsvindt. Op die manier kunnen bijvoorbeeld vergunninghouders en belparkeerders worden onderscheiden. Voor dit onderzoek is een specifieke sectie-indeling gehanteerd, figuur 2.2 geeft dit weer. Het type parkeerder is in kaart gebracht voor het pilotgebied (secties 1, 5, 6 en 10 in figuur 2.2) en voor de omgeving pilotgebied (secties 2, 3, 4, 7, 8 en 9 in figuur 2.2). Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 3

9 Figuur 2.2: Onderzoeksgebied en sectie-indeling onderzoek type parkeerder In tabel 2.2 zijn de uitvoeringsdagen van dit onderzoek opgenomen. moment najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 vrijdag tussen en uur 11 oktober 11 april 12 september 11 september zaterdag tussen en uur 12 oktober 12 april 13 september 12 september Tabel 2.2: Meetmomenten onderzoek type parkeerder Behalve de typen parkeerders levert het onderzoek andere gegevens op die interessant zijn voor dit onderzoek: De niet-betalende parkeerders zijn geregistreerd voor het pilotgebied en de omgeving pilotgebied. Door het aantal niet-betalende parkeerders te meten voor en tijdens de pilot, wordt inzicht verkregen in de ontwikkeling van de betalingsbereidheid en de mogelijke relatie met de pilot. Op basis van het onderzoek naar het type parkeerder kunnen eveneens uitspraken worden gedaan over de parkeerdruk, aangezien met het totaal van deze auto s en de parkeercapaciteit de parkeerdruk kan worden berekend. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 4

10 Het onderzoek naar het type parkeerder geeft -net als het parkeerdrukonderzoekinzicht in het foutparkeren en in de mate waarin en manier waarop laad- en losplaatsen worden gebruikt. Behalve de parkeerdruk van auto s, is ook de fietsparkeerdruk opgenomen in het onderzoek. In het pilotgebied is op de vrijdagen het aantal fietsen genoteerd om uur. Op de zaterdagen is de fietsparkeerdruk genoteerd om uur. 2.4 Parkeerduur Een parkeerduurmeting geeft inzicht in de parkeerduur van de geparkeerde voertuigen in een bepaald gebied. De kentekens van alle geparkeerde voertuigen zijn bij deze meting elke 10 minuten genoteerd. De parkeerduur geeft inzicht in de verhouding tussen langparkeerders en kortparkeerders en of de pilot hier, zoals beoogd, invloed op heeft. Het parkeerduuronderzoek is uitgevoerd op de openbare parkeerplaatsen in het pilotgebied. De meetmomenten liggen gelijk aan het onderzoek naar type parkeerder, zoals is weergegeven in tabel Automaatgegevens De gemeente Utrecht heeft meerdere gegevens ter beschikking gesteld met betrekking tot de parkeerinkomsten: Alle parkeertransacties in pilotgebied en omgeving pilotgebied tussen 1 oktober 2013 en 31 juli Voor geheel Lombok, per automaat, per maand de totalen van de verschillende parkeertickets. De totale inkomsten voor het belparkeren per maand. Alle in- en uitrijders van parkeergarage Kop van Lombok, inclusief de parkeerduur en onderscheid naar abonnementhouder en kortparkeerder. Deze gegevens worden gebruikt om te bepalen of wijzigingen in aantal verkochte parkeertickets, aantal parkeertickets voor pilottarief en parkeerduur te bepalen zijn. 2.6 Enquêtes Om de beleving onder bewoners, ondernemers en bezoekers te meten, zijn in het najaar van 2013 (voor de pilot), het najaar van 2014 (na introductie van de pilot) en het najaar van 2015 enquêtes gehouden onder de verschillende doelgroepen. Bewoners en ondernemers in Lombok hebben een schriftelijke enquête ontvangen. Bezoekers in het pilot- Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 5

11 gebied zijn op straat aangesproken en is de enquête afgenomen. In tabel 2.3 is de respons op de enquêtes opgenomen 2. De gestelde vragen zijn in de bijlage opgenomen bewoners 852 (28%) 546 (18%) 485 (16%) 2015 onderaannemers schriftelijk face to face totaal 2015 pilotgebied 23 (24%) 20 (21%) 17 (18%) 27 (29%) 44 (47%) rest Lombok 79 (13%) 58 (10%) 46 (8%) 1 (0%) 47 (8%) eindtotaal 102 (15%) 78 (11%) 63 (9%) 28 (4%) 91 (13%) passanten Lombok 32% 26% 33% Utrecht 38% 41% 38% buiten Utrecht 29% 27% 25% overig 1% 6% 4% totaal Tabel 2.3: Respons enquêtes 2 In het najaar van 2015 is extra inspanning geleverd om de respons te vergroten. Bij winkeliers in de Kanaalstraat en Damstraat is de enquête daarom ook huis aan huis afgenomen en is de passantenenquête op vier in plaats van op twee dagen afgenomen. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 6

12 3 Onderzoeksresultaten In dit hoofdstuk zijn de belangrijkste onderzoeksresultaten opgenomen. De resultaten van de verschillende onderzoeken worden gecombineerd en met elkaar vergeleken. De resultaten worden als volgt gepresenteerd: Parkeerdruk (paragraaf 3.1); Type parkeerder (paragraaf 3.2); Parkeerduur (paragraaf 3.3); Enquêteresultaten (paragraaf 3.4); Inkomsten (paragraaf 3.5); Parkeergarage Kop van Lombok (paragraaf 3.6). 3.1 Parkeerdruk Lombok als geheel Voor de pilot is het functioneren van het parkeren in geheel Lombok van belang om de juiste waarde toe te kennen aan de onderzoeksresultaten in het pilotgebied en de directe omgeving ervan. Dit maakt de invloed van ontwikkelingen die autonoom van de pilot plaatsvinden inzichtelijk. Stel dat bijvoorbeeld de parkeerdruk in Lombok als geheel flink toeneemt, dan hoeft een stijging van de parkeerdruk in het pilotgebied niets te maken te hebben met de pilot. De parkeerdruk voor Lombok als geheel is weergegeven in figuur 3.1. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 7

13 Parkeerdruk straat Lombok geheel 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% dinsdag (10-13 uur) woensdag (14-17 uur) donderdag (18-21 uur) zaterdag (11-14 uur) najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 Figuur 3.1: De parkeerdruk in geheel Lombok Uit figuur 3.1 valt af te leiden dat de parkeerdruk in Lombok als geheel na invoering van de pilot, vergelijkbaar is met de resultaten uit het najaar van 2013, voor invoering van de pilot. De verschillen zijn dusdanig klein dat uitgegaan mag worden dat de autonome toename van de parkeerdruk beperkt is. Dit betekent dat de verschillen in parkeerdruk binnen het pilotgebied, volledig aan deze pilot toe te schrijven zijn. Naast de parkeerdruk is ook opgenomen hoeveel auto s foutief geparkeerd staan. Dit betreft onder andere het parkeren op laad- en loshavens of het parkeren op het trottoir. In tabel 3.1 is voor geheel Lombok het aandeel foutparkeerders opgenomen. geheel Lombok najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 dinsdag 1,5% 1,1% 1,7% 1,7% woensdag 2,6% 3,0% 1,0% 3,5% donderdag 1,4% 1,6% 1,9% 1,7% zaterdag 1,9% 2,7% 1,2% 2,0% gemiddelde 1,9% 2,1% 1,5% 2,2% Tabel 3.1: Percentage foutparkeerders geheel Lombok Uit tabel 3.1 blijkt dat gemiddeld 2% van alle parkeerders in Lombok foutief geparkeerd staat. Dit zijn parkeerders die op de Leidsekade met twee wielen op het trottoir staan, in de Kanaal- en Damstraat op laad- en loshavens staan geparkeerd of een andere Mulderovertreding maken. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 8

14 3.1.2 Pilotgebied De parkeerdruk binnen het pilotgebied is onderzocht op basis van twee onderzoeksmethoden; de parkeerdrukmeting en het onderzoek naar type parkeerder. In deze paragraaf is vanuit beide onderzoeksmethoden de parkeerdruk weergegeven. Omdat beide onderzoeken op verschillende dagen zijn uitgevoerd, zijn de resultaten verschillend. Deze verschillen geven inzicht in de fluctuaties per moment. Parkeerdruk Figuur 3.2 geeft de parkeerdruk weer in het pilotgebied op verschillende dagen. In het pilotgebied liggen 42 openbare parkeerplaatsen en een aantal laad- en losplaatsen. De laad- en losplaatsen in het pilotgebied zijn vanwege de venstertijden binnen dit onderzoek niet opgenomen als deel van de parkeercapaciteit, met uitzondering van de tellingen op donderdag. De tellingen op donderdag zijn namelijk gehouden tussen en uur, buiten de geldende venstertijden voor laden en lossen in het gebied. Dan zijn de laad- en losplaatsen als legale openbare parkeerplaatsen beschikbaar. Parkeerdruk straat pilotgebied dinsdag (10-13 uur) woensdag (14-17 uur) donderdag (18-21 uur) vrijdag (14-17 uur) zaterdag (11-14 uur) najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 Figuur 3.2: Parkeerdruk pilotgebied Figuur 3.2 laat zien dat de parkeerdruk sinds de invoering van de pilot gemiddeld is toegenomen. Op woensdag, vrijdag en zaterdag staan zelfs meer auto s geparkeerd dan de 42 beschikbare parkeerplaatsen. Dit betekent dat om die momenten ook op de laad- en losplaatsen wordt geparkeerd (zie ook tabel 3.2). Op donderdag, buiten de venstertijden van de laad- en losplaatsen, wordt de volledige parkeercapaciteit, dus inclusief de laaden losplaatsen benut. Foutparkeren en laden en lossen Binnen het pilotgebied wordt een parkeerdruk van meer dan 100% gemeten. Dit betekent dat meer auto s staan geparkeerd, dan dat er legale openbare parkeerplaatsen zijn. In tabel 3.2 is het aantal foutparkeerders afgezet tegen het aantal parkeerders in het pilotgebied. Uit deze tabel valt af te lezen dat het aandeel foutparkeerders op vrijdag en zaterdag hoger ligt dan op de andere momenten van de week. Hieruit kan worden Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 9

15 geconcludeerd dat naarmate het drukker wordt in het pilotgebied, ook meer foutief geparkeerd wordt. Dit is op zich logisch aangezien op die momenten minder vrije capaciteit beschikbaar is. pilotgebied najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 dinsdag 14,3% 0,0% 6,3% 10,0% woensdag 16,7% 16,7% 7,0% 38,0% donderdag 0,0% 0,0% 5,3% 1,6% zaterdag 31,7% 18,0% 16,3% 18,8% Tabel 3.2: Percentage foutparkeerders pilotgebied Foutparkeren vindt op verschillende manieren plaats binnen het pilotgebied. Het betreft bijvoorbeeld parkeren op de stoep, dubbelparkeren of parkeren op een laad- en losplaats. In tabel 3.3 is de bezetting van de laad- en losplaatsen weergegeven. Bij circa 20% van deze voertuigen zijn directe laad- en losactiviteiten waarneembaar. De overige voertuigen staan geparkeerd. Opvallend is dat circa een derde van deze voertuigen wel heeft betaald voor het parkeren. najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 vrijdag zaterdag Tabel 3.3: Gebruik laad- en losplaatsen In figuur 3.3 is in 2015 een toename van het gebruik van de laad- en losplaatsen af te lezen. Dit komt voornamelijk omdat bij de herinrichting van de Damstraat meer laad- en losplaatsen zijn teruggebracht Omgeving pilotgebied Figuur 3.3 geeft de parkeerdruk weer in de omgeving van het pilotgebied op verschillende dagen. Dit gebied beschikt over 136 parkeerplaatsen. Tijdens de meting in het voorjaar van 2014 vonden werkzaamheden plaats. Hierdoor waren 23 parkeerplaatsen niet beschikbaar. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 10

16 Parkeerdruk omgeving pilotgebied 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% dinsdag (10-13 uur) woensdag (14-17 uur) donderdag (18-21 uur) vrijdag (14-17 uur) zaterdag (11-14 uur) najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 Figuur 3.3: Parkeerdruk omgeving pilotgebied Uit figuur 3.3 blijkt dat de parkeerdruk in de omgeving van het pilotgebied is toegenomen ten opzichte van najaar Alleen op zaterdagmiddag is de parkeerdruk gelijk gebleven. Deze toename komt overeen met de toename van de parkeerdruk in het pilotgebied Fietsparkeren pilotgebied In het pilotgebied is tevens de fietsparkeerdruk gemeten. Figuur 3.4 geeft de gemeten fietsparkeerdruk weer voor deze zone voor de vrijdag en zaterdag. Figuur 3.4: Fietsparkeerdruk pilotgebied Uit figuur 3.4 kan worden afgeleid dat de fietsparkeerdruk in het najaar van 2014, substantieel lager ligt dan bij de voorgaande metingen. De verklaring hiervoor is dat met de oplevering van de moskee en de detailhandel/woningen bij Kop van Lombok meer gelegenheden voor het stallen van fietsen beschikbaar zijn gekomen. Deze locaties Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 11

17 waren niet bij het onderzoek in 2014 betrokken. In 2015 is op deze locaties wel het aantal fietsen geteld. Dit leidt tot een hogere fietsparkeerdruk. 3.2 Type parkeerder In dit onderzoek worden zakelijke vergunninghouders, bewoners (met vergunning), korparkeerders (belparkeerders en parkeerders die een ticket kopen aan de automaat) en niet-betalende parkeerders onderscheiden. De zakelijke vergunninghouders en bewoners (met vergunning) vormen samen de vergunninghouders. Dit zijn langparkeerders. De overige categorieën zijn kortparkeerders. Parkeervergunningen zijn in het pilotgebied niet geldig Pilotgebied Figuren 3.5 en 3.6 geven het aantal parkeerders in het pilotgebied weer per type parkeerder. De groene kleur staat voor parkeerders met een geldig parkeerrecht. De categorieën in roodtinten hebben geen geldig parkeerrecht. Met andere woorden, deze parkeerders hebben niet betaald. Figuur 3.5 geeft dit weer voor vrijdag, figuur 3.6 voor zaterdag. Type parkeerder straatparkeren pilotgebied vrijdag najaar 2015 najaar 2014 voorjaar 2014 najaar % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% betaald (ticket of belparkeren) overig zakelijk bewoner niet betaald Figuur 3.5: Type parkeerders pilotgebied vrijdag Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 12

18 Type parkeerder straatparkeren pilotgebied zaterdag najaar 2015 najaar 2014 voorjaar 2014 najaar % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% betaald (ticket of belparkeren) overig zakelijk bewoner niet betaald Figuur 3.6: Type parkeerders pilotgebied zaterdag Op basis van figuren 3.5 en 3.6 kunnen de volgende conclusies worden getrokken: binnen het pilotgebied parkeren voornamelijk kortparkeerders; er staan vergunninghouders in het pilotgebied geparkeerd, terwijl zij hier niet mogen parkeren; een groot deel van de parkeerders betaalt niet op vrijdag en dit aandeel is groter dan op zaterdag; ten opzichte van 2014 is de betalingsbereidheid in 2015 iets verbeterd en lijkt weer op hetzelfde niveau te liggen als in Omgeving pilotgebied In figuren 3.7 en 3.8 is voor de omgeving van het pilotgebied weergegeven welke typen parkeerders gebruik maken van de parkeerplaatsen. Type parkeerder straatparkeren omgeving pilotgebied vrijdag najaar 2015 najaar 2014 voorjaar 2014 najaar % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% betaald (ticket of belparkeren) overig zakelijk bewoner niet betaald Figuur 3.7: Type parkeerders omgeving pilotgebied vrijdag Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 13

19 Type parkeerder straatparkeren omgeving pilotgebied zaterdag najaar 2015 najaar 2014 voorjaar 2014 najaar % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% betaald (ticket of belparkeren) overig zakelijk bewoner niet betaald Figuur 3.8: Type parkeerders omgeving pilotgebied zaterdag Op basis van figuren 3.7 en 3.8 kunnen de volgende conclusies worden getrokken: in de omgeving van het pilotgebied wordt voornamelijk door vergunninghouders geparkeerd; het aantal betalende kortparkeerders is ten opzichte van de meting in 2014 verdubbeld; de betalingsbereidheid ligt weer op het niveau van Parkeerduur Binnen het parkeerduuronderzoek is elke 10 minuten waargenomen of een auto nog geparkeerd staat. De parkeerduur wordt daarmee in blokken van 10 minuten gemeten. In figuren 3.9 en 3.10 is het resultaat hiervan voor de vrijdag (figuur 3.9) en zaterdag (figuur 3.10) opgenomen. De resultaten zijn geclusterd per half uur weergegeven. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 14

20 Figuur 3.9: Parkeerduur pilotgebied vrijdag Figuur 3.10: Parkeerduur pilotgebied zaterdag Uit de figuren 3.9 en 3.10 blijkt dat wijzigingen in parkeerduur beperkt zijn. Het aantal parkeerders dat korter dan een half uur geparkeerd staat is afgenomen en het aantal parkeerders tussen een half uur en uur is toegenomen. Dit blijkt ook uit tabel 3.4. In deze tabel is de gemiddelde parkeer-duur weergegeven. Uit deze tabel blijkt dat wijzigingen van de gemiddelde parkeerduur als gevolg van de pilot verwaarloosbaar zijn. najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 vrijdag 37 minuten 32 minuten 35 minuten 40 minuten zaterdag 39 minuten 42 minuten 40 minuten 40 minuten Tabel 3.4: Gemiddelde parkeerduur pilotgebied Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 15

21 Opvallend is dat de gemiddelde parkeerduur binnen het pilotgebied in tegenstelling tot de verwachting - de afgelopen jaren toegenomen. Dit blijkt niet alleen uit de toename in gemiddelde parkeerduur. Ook het percentage auto s dat korter dan een half uur geparkeerd staat, neemt af. In tabel 3.5 is het aandeel auto s dat korter dan een half uur geparkeerd staat opgenomen. najaar 2013 voorjaar 2014 najaar 2014 najaar 2015 vrijdag 64% 69% 66% 61% zaterdag 64% 58% 64% 55% Tabel 3.5: Aandeel auto s met parkeerduur korter dan een half uur in pilotgebied 3.4 Enquêteresultaten In deze paragraaf zijn de belangrijkste resultaten van de bewoners-, ondernemers- en passantenenquête opgenomen Beleving winkelstraten Aan de drie doelgroepen is gevraagd hoe hun beleving is van de winkelstraten. Hiervoor is gevraagd welk rapportcijfer zij aan verschillende aspecten van de winkelstraat toekennen. In de tabellen 3.6 tot en met 3.8 zijn deze resultaten opgenomen. In deze tabellen is het gemiddelde rapportcijfer gepresenteerd. bewonersenquête inrichting van de straat (bloembakken, bankjes, ander straatmeubilair 6,2 6,3 6,2 verkeersveiligheid in de straat 3,3 3,6 3,2 bereikbaarheid van de winkels (in relatie met het vervoermiddel) 6,6 6,6 6,6 beschikbaarheid van een vrije parkeerplaats 4,2 4,8 4,6 tarief voor het autoparkeren 4,3 4,9 5,7 voldoende winkelaanbod in beide straten samen 6,5 6,6 6,6 kwaliteit van het winkelaanbod in beide straten samen 6,3 6,5 6,5 gezelligheid van beide winkelstraten 6,5 6,7 6,5 Tabel 3.6: Beleving winkelstraten bewoners Uit tabel 3.6 blijkt dat bewoners in Lombok in 2015 de verschillende onderwerpen dezelfde rapportcijfers geven als voorgaande jaren. Uitzondering hierop is de beoordeling van het tarief voor autoparkeren. Deze wordt beter gewaardeerd. Deze betere waardering zorgt er tevens voor dat meer bewoners vanuit Lombok met de auto naar de winkelstraten Kanaalstraat en Damstraat gaan (zie ook paragraaf 3.4.3). Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 16

22 ondernemersenquête inrichting van de straat (bloembakken, bankjes, ander straatmeubilair 6,0 5,7 6,3 verkeersveiligheid in de straat 3,7 3,2 3,9 bereikbaarheid van de winkels (in relatie met het vervoermiddel) 5,8 5,4 5,9 beschikbaarheid van een vrije parkeerplaats 4,2 4,9 4,6 tarief voor het autoparkeren 3,4 5,4 4,6 voldoende winkelaanbod in beide straten samen 6,1 5,9 6,3 kwaliteit van het winkelaanbod in beide straten samen 5,9 5,8 6,1 gezelligheid van beide winkelstraten 6,4 6,5 6,6 Tabel 3.7: Beleving winkelstraten ondernemers Ook de ondernemersenquête laat geen grote verschuiving zien in het rapportcijfer dat voor de verschillende onderwerpen wordt gegeven. Het tarief voor het autoparkeren krijgt in 2015 zelf een lager cijfer dan het jaar daarvoor, maar nog wel hoger dan voor invoering van de pilot. Wel zien we verschillen tussen de resultaten van de ondernemers uit de Kanaalstraat en Damstraat en de rest van Lombok. Met name op de aspecten verkeersveiligheid, voldoende winkelaanbod en gezelligheid geven de ondernemers uit de Kanaalstraat en Damstraat substantieel hogere rapportcijfers. Dit verschil is bijna 2 punten. passantenenquête inrichting van de straat (bloembakken, bankjes, ander straatmeubilair 6,3 6,4 6,5 verkeersveiligheid in de straat 4,5 4,7 4,6 bereikbaarheid van de winkels (in relatie met het vervoermiddel) 6,7 6,9 7,3 beschikbaarheid van een vrije parkeerplaats 4,7 4,9 5,0 tarief voor het autoparkeren 3,7 4,8 4,5 voldoende winkelaanbod in beide straten samen 7,0 7,1 7,2 kwaliteit van het winkelaanbod in beide straten samen 7,0 7,1 7,0 gezelligheid van beide winkelstraten 7,7 7,7 7,5 Tabel 3.8: Beleving winkelstraten passanten Ook uit de passantenenquete komen geen grote verschillen in beleving over de jaren naar voren. Alleen het tarief voor autoparkeren wordt iets beter gewaardeerd. Van alle passanten heeft circa 70% aangegeven als bezoekdoel winkelen in de Kanaal- of Damstraat te hebben. Deze groep waardeert de verschillende onderdelen gelijk aan het gemiddelde. Ook tussen de verschillende vervoerswijzen zijn geen duidelijke verschillen in waardering op te merken. Overall kunnen we zeggen dat de waardering van de bewoners, ondernemers en bezoekers voor de Kanaalstraat en Damstraat ten opzichte van eerdere jaren vrijwel gelijk is gebleven. Alleen de waardering van het tarief van het autoparkeren is toegenomen. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 17

23 Opvallend is wel dat de passanten alle onderdelen met betrekking tot de beleving van de straat, zoals de inrichting, verkeersveiligheid, bereikbaarheid, winkelaanbod en gezelligheid beter waarderen dan de bewoners en ondernemers, terwijl de passanten de beschikbaarheid en het tarief voor het autoparkeren een lager cijfer geven. Naast het rapportcijfer is de doelgroepen tevens gevraagd aan te geven welke drie aspecten zij het belangrijkst vinden. Door alle drie de doelgroepen wordt verkeersveiligheid als belangrijkste aspect aangedragen. Het parkeertarief komt bij ondernemers op de tweede plaats, terwijl zowel bij bewoners als bij bezoekers het parkeertarief als een na laatste aspect wordt genoemd. De beschikbaarheid van parkeerplaatsen wordt als minst belangrijk aangegeven. In tabel 3.9 is de top-3 van aspecten en de positie van de parkeeraspecten weergegeven. belangrijkheid bewoners ondernemers passanten 1 verkeersveiligheid verkeersveiligheid verkeersveiligheid 2 kwaliteit winkelaanbod parkeertarief gezelligheid 3 gezelligheid kwaliteit winkelaanbod kwaliteit aanbod parkeertarief beschikbaarheid parkeerplaatsen Tarief 3.9: Prioritering aspecten Wanneer enkel wordt gekeken naar de prioritering van automobilisten staat verkeersveiligheid nog steeds op positie 1. Wel is het parkeertarief belangrijker geworden en neemt dan de tweede plaats in Aantal bezoekers winkelstraten Aan bewoners en ondernemers is tevens de vraag gesteld of in hun beleving het aantal bezoekers in de winkelstraten het afgelopen jaar is toegenomen, gelijk is gebleven of juist is afgenomen. In de tabellen 3.10 en 3.11 zijn de resultaten hiervan opgenomen. In tabel 3.12 is tevens het resultaat opgenomen van de winkeliers uit de Kanaalstraat en Damstraat. bewonersenquête toegenomen 32% 17% 23% gelijke gebleven 59% 43% 37% afgenomen 9% 7% 3% geen mening 0% 33% 37% Tabel 3.10: Aantal bezoekers in winkelstraat, bewoners Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 18

24 ondernemers toegenomen 16% 14% 31% gelijke gebleven 51% 67% 40% afgenomen 33% 19% 29% Tabel 3.11: Aantal bezoekers in winkelstraat, ondernemers winkeliers Kanaalstraat/Damstraat toegenomen 12% 0% 41% gelijke gebleven 12% 50% 27% afgenomen 76% 50% 32% Tabel 3.12: Aantal bezoekers in winkelstraat, winkeliers Kanaalstraat en Damstraat Uit de antwoorden blijkt dat het beeld bij de bewoners ongeveer gelijk is gebleven en bovendien een groot deel over dit onderwerp geen mening heeft. De ondernemers zijn iets positiever gestemd dan in 2013 en in Het aandeel ondernemers dat een afname in het aantal bezoekers ervaart is lager geworden. Zeker voor de winkeliers in de Kanaalstraat en Damstraat is het beeld in positieve zin veranderd. Of deze toename in bezoekersaantallen komt door de pilot op het parkeertarief is niet te zeggen. De situatie voor de winkeliers op de Kanaalstraat en Damstraat is veranderd. Zo zijn de bouwwerkzaamheden op de Kop van Lombok afgerond en zijn de direct aangrenzende straten opnieuw ingericht. Dit zorgt ervoor dat weer een aantrekkelijk gebied is ontstaan wat ook zijn uitstraling heeft richting de rest van het winkelgebied. Daarnaast geldt dat de economie in heel Nederland weer aantrekt en bezoekers meer gaan winkelen. Uit de ontwikkeling van de detailhandelsomzet zoals het Centraal Bureau voor de Statistiek verzameld blijkt dat in 2014 de detailhandelsomzet weer is gaan groeien en dat deze trend zich in 2015 heeft voortgezet (zie ook figuur). Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 19

25 3.4.3 Vervoerwijze Binnen de passantenenquête is onderzocht op welke wijze de bezoekers naar de winkelstraat zijn gekomen. In tabel 3.13 is het resultaat hiervan opgenomen. passanten auto 21% 30% 22% 2. fiets 25% 29% 25% 3. bromfiets 2% 2% 2% 4. bus 10% 8% 5% 5. lopend 39% 28% 42% 6. anders 2% 3% 5% Tabel 3.13: Vervoerwijze passanten Uit tabel 3.13 blijkt dat binnen de vervoerwijze waarop de bezoekers naar de winkelstraat komen in 2014 een verschuiving is opgetreden. In 2014 kwamen meer bezoekers per auto naar de winkelstraat en minder lopend dan in In 2015 lijkt deze impuls van meer bezoekers met de auto zich weer te hebben hersteld naar het niveau van Opvallend is wel dat sinds het instellen van de pilot meer bewoners uit Lombok met de auto naar de Kanaalstraat en Damstraat komen om te winkelen of een boodschap te doen. In tabel 3.14 is dit opgenomen. bewoners auto 2% 5% 4% 2. fiets 41% 37% 43% 3. bromfiets 0% 0% 0% 4. bus 0% 0% 0% 5. lopend 56% 56% 52% 6. anders 0% 1% 1% Tabel 3.14: Gekozen vervoermiddel bewoners naar Kanaalstraat en Damstraat Op basis van de vervoerwijzekeuze kan worden geconcludeerd dat deze gemiddeld gezien niet erg veranderd is als gevolg van de pilot. Hierop valt één uitzondering te maken. Bewoners geven in hun enquête vaker aan met de auto een boodschap te doen in de Kanaalstraat en Damstraat Bekendheid met pilot Bij de enquête zijn naast de algemene vragen en de vragen over de beleving ook specifiek vragen over de pilot gesteld. In de tabellen hierna is opgenomen of de respondenten bekend zijn met de pilot (tabel 3.15), wat ze van de maatregel vinden Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 20

26 (tabel 3.16) en wat ze van de omvang van het pilotgebied vinden (tabel 3.17). In deze tabellen zijn de resultaten van 2014 tussen haakjes opgenomen. bekendheid pilot bewoners ondernemers passanten ja 58% (42%) 86% (52%) 47% (37%) nee 43% (58%) 14% (48%) 53% (63%) Tabel 3.15: Bekendheid met pilot 2015 (2014) Uit tabel 3.15 blijkt dat in 2015 de bekendheid met de pilot is toegenomen ten opzichte van het jaar daarvoor. Vooral onder ondernemers is de bekendheid toegenomen. Van de passanten is meer dan de helft onbekend met de pilot en dat voor een half uur parkeren een lager uurtarief geldt. Dit percentage is beter wanneer enkel naar de passanten met als vervoerwijze auto wordt gekeken. Dan geldt dat 63% bekend is met de pilot. mening maatregel, half uur bewoners ondernemers pilotgebied passanten goed 45% (53%) 34% (6%) 49% (59%) te kort 18% (20%) 61% (6%) 13% (22%) te lang 14% (12%) 2% (41%) 3% (2%) geen mening 23% (15%) 2% (47%) 34% (17%) Tabel 3.16: Mening over de duur van een half uur Uit tabel 3.16 blijkt dat de tijdsperiode van een half uur overwegend als goed wordt ervaren. Alleen de ondernemers in het pilotgebied zien graag een langere duur met een goedkoper tarief. omvang gebied bewoners ondernemers pilotgebied passanten goed 38% (42%) 34% (0%) 27% (51%) te beperkt 27% (30%) 61% (0%) 29% (29%) te groot 11% (8%) 0% (33%) 3% (3%) geen mening 24% (20%) 5% (67%) 41% (17%) Tabel 3.17: Omvang gebied Uit tabel 3.17 blijkt dat de omvang van het gebied over het algemeen als goed wordt ervaren. Ongeveer een derde van de geënquêteerden ziet graag dat het gebied wordt uitgebreid. Onder de ondernemers is dit ruim 60%. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 21

27 3.5 Inkomsten De pilot is ook van invloed op de totale parkeerinkomsten uit het parkeren in Lombok; voor een half uur parkeren, betaalt men namelijk minder. Halverwege 2013 is het parkeertarief voor heel zone 2 in Utrecht verhoogd en in januari 2014 en januari 2015 is een inflatiecorrectie doorgevoerd. Om het effect van de pilot op de inkomsten te bepalen zijn in tabel 3.15 daarom de inkomsten van 2013 en 2015 geïndexeerd naar het tarief van Deze tabel laat de jaarinkomsten cumulatief zien. Totaal opbrengsten kortparkeren straat Lombok (cumulatief) (geïndexeerd naar tarief 2014) Figuur 3.11: Totale parkeerinkomsten kortparkeren Lombok Figuur 3.11 maakt duidelijk dat de inkomsten van het kortparkeren in 2014 circa 3% achterbleven bij de inkomsten over Voor 2015 zijn de inkomsten vergelijkbaar met Wanneer niet naar de inkomsten wordt gekeken, maar naar het aantal verkochte parkeeruren (het totaal aan parkeertijd dat door parkeerders wordt gekocht) is het beeld anders. Dit is in figuur 3.12 weergegeven. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 22

28 Totaal verkochte parkeeruren kortparkeren straat Lombok (cumulatief) Figuur 3.12: Aantal verkochte parkeeruren Lombok Uit figuur 3.12 valt af te lezen dat sinds de invoering van de pilot het aantal verkochte parkeeruren is toegenomen. Met andere worden er wordt meer parkeertijd gekocht. De extra verkochte uren worden vooral verkocht voor het pilottarief. Sinds de invoering van de pilot neemt het aantal verkochte parkeertickets voor het pilottarief iedere maand toe, terwijl de verkochte parkeertijd tegen regulier tarief gelijk blijft. In figuur 3.13 is deze toename van aantal verkochte parkeertickets tegen het pilottarief opgenomen. Figuur 3.13: Aantal verkochte parkeerticket tegen pilottarief Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 23

29 3.6 Parkeergarage Kop van Lombok De garage is in september 2014 geopend en heeft primair een functie voor de ontwikkeling van de Kop van Lombok, bestaande uit woningen, supermarkt, detailhandel, horeca en een moskee met daarin een restaurant en vergaderfaciliteiten. Momenteel is er sprake van zo n betalende parkeerders per maand. De garage oogt daarom nu nog vaak behoorlijk leeg maar bevindt zich enerzijds nog in de ingroeiperiode waarin parkeerders een garage nog moeten leren vinden en anderzijds is het programma rondom de garage nog maar deels gerealiseerd waardoor er minder kortparkeerders zijn. Ten opzichte van de oorspronkelijke plannen zijn inmiddels diverse uitgangspunten ten nadele van de bezetting van de parkeergarage gewijzigd. Onder andere betreft dit een veranderd programma waardoor er minder kortparkeerders komen. Ook is de verplichte afname van abonnementen door bewoners van Kop van Lombok losgelaten. Om de bezetting van de parkeergarage te verbeteren wordt door de gemeente Utrecht gekeken naar andere functies die in de parkeergarage een plek kunnen krijgen. Ten opzichte van bijvoorbeeld de binnenstad en het Stationsgebied is de garage gunstig gepositioneerd als het gaat om invalsroute via PRIS en de tariefstelling. Nadelen van de garage zijn onder andere de wandelroute naar het centrum die over het (nog) drukke Westplein en langs de bouwput van het Stationsgebied voert en niet bewegwijzerd is, en de lastige aanrijroute voor bezoekers die komen via de Graadt van Roggenweg en Damstraat. De garage zou ook een functie kunnen hebben voor de horeca en detailhandel in Lombok. Echter, de garage is voor echte kortparkeerders ( stop en shop ) geen aantrekkelijk alternatief vanwege de decentrale ligging. Daarnaast is de betalingsbereidheid in de Kanaalstraat en omgeving laag; men wil niet betalen voor parkeren. Op straat kan je parkeren zonder te betalen, met het risico op een naheffingsaanslag, in een garage betaal je sowieso voor de daadwerkelijke parkeerduur. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 24

30 4 Beantwoording onderzoeksvragen In dit hoofdstuk worden op basis van de onderzoeksresultaten de onderzoeksvragen beantwoord: Is de beleving van bewoners, ondernemers en bezoekers ten aanzien van de aantrekkelijkheid van de winkelstraten gelijk gebleven of verbeterd? Is het aantal bezoekers in de winkelstraten toegenomen? Zijn de parkeerplaatsen voor bezoekers van de winkels in de winkelstraten beter beschikbaar? Zijn ongewenste neveneffecten op parkeren, zoals een te hoge parkeerdruk in de directe omgeving, opgetreden? 4.1 Beleving winkelstraten De beleving van bewoners, ondernemers en bezoekers ten aanzien van de aantrekkelijkheid van de winkelstraten is na invoering van de pilot vergelijkbaar met de situatie voor de pilot. Alleen het tarief voor autoparkeren wordt substantieel beter gewaardeerd na invoering van de pilot. Dit resultaat was op voorhand te verwachten. Over het algemeen geldt dat een lager parkeertarief beter wordt gewaardeerd. Van alle elementen wordt verkeersveiligheid zowel door bewoners, ondernemers als bezoekers als belangrijkste aspect aangedragen ten aanzien van de aantrekkelijkheid van de winkelstraten. Het parkeertarief komt bij ondernemers en automobilisten op de tweede plaats, terwijl zowel bij bewoners als bij bezoekers (gemiddeld) het winkelaanbod op de tweede plaats komt. Het parkeertarief wordt door deze doelgroepen als een na laatste aspect genoemd. Ten aanzien van de beleving van de winkelstraten kan dus worden gezegd dat de pilot bijdraagt aan de aantrekkelijkheid van parkeren, maar dat dit vrijwel geen invloed heeft op de algemene beleving van de winkelstraat. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 25

31 4.2 Aantal bezoekers Het aantal bezoekers in de winkelstraat lijkt in 2015 te zijn toegenomen. Ondernemers geven dit bij de enquêtes aan. Ook uit de resultaten van de parkeerdrukmeting blijkt dat de parkeerdruk, zeker op de rustige momenten, ten opzichte van 2013 is toegenomen. Of deze toename in bezoekersaantallen komt door de pilot op het parkeertarief is niet te zeggen. Elementen die van grotere invloed zijn op de toename van de bezoekersaantallen zijn: De bouwwerkzaamheden op de Kop van Lombok zijn afgerond en de direct aangrenzende straten zijn opnieuw ingericht. Dit zorgt ervoor dat weer een aantrekkelijk gebied is ontstaan wat ook zijn uitstraling heeft richting de rest van het winkelgebied. De economie in heel Nederland trekt weer aan. Uit de ontwikkeling van de detailhandelsomzet zoals het Centraal Bureau voor de Statistiek verzameld blijkt dat in 2014 de detailhandelsomzet weer is gaan groeien en dat deze trend zich in 2015 heeft voortgezet. Ten aanzien van de bezoekersaantallen kan worden geconcludeerd dat deze in 2015 ten opzichte van 2014 inderdaad is toegenomen. Deze toename wordt veroorzaakt door algemene ontwikkelingen in Nederland en de afronding van de bouwactiviteiten op de Kop van Lombok. De link met het pilottarief is niet hard te maken. 4.3 Beschikbaarheid De beschikbaarheid van parkeerplaatsen in het pilotgebied wordt gevormd door de combinatie van parkeerdruk en het aantal kortparkeerders. De meetresultaten leiden tot de volgende conclusies ten aanzien van de beschikbaarheid van parkeerplaatsen in het pilotgebied: De parkeerdruk binnen het pilotgebied is toegenomen en op woensdag en zaterdag overstijgt de parkeerdruk de 100%. Ondanks dat het aantal parkeertickets dat voor het pilottarief is toegenomen, blijkt uit het parkeerduuronderzoek dat de gemiddelde parkeerduur is toegenomen. Ook is het aandeel parkeerders dat korter dan een half uur geparkeerd staat afgenomen, terwijl de betalingsbereidheid laag blijft. Opvallend is dat nog steeds een behoorlijk aantal langparkeerders in de Kanaalstraat/ Damstraat parkeren. Dit zijn voornamelijk parkeerders die voor een langere periode (meer dan twee uur) een parkeerticket kopen. Het aantal foutparkeerders (parkeren op laad- en loshavens) lijkt te zijn afgenomen. De beschikbaarheid van parkeerplaatsen wordt door zowel bewoners als ondernemers en bezoekers na invoering van de pilot iets beter gewaardeerd. Deze elementen samen zorgen voor een objectief vrijwel onveranderde parkeersituatie, maar wel voor een betere beleving van de beschikbaarheid van de parkeerplaatsen. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 26

32 4.4 Neveneffecten Uit de gehouden onderzoeken zijn twee neveneffecten duidelijk waarneembaar: Als gevolg van het lagere tarief is het autogebruik onder bezoekers vanuit Lombok toegenomen. Dit blijkt zowel uit de resultaten van de passantenenquête waarbij meer bezoekers hebben aangegeven met de auto te komen, als uit de bewonersenquête. Als gevolg van het goedkope parkeertarief liggen de inkomsten op jaarbasis circa 3% lager. In de directe omgeving van het pilotgebied zijn geen (ongewenste) neveneffecten te constateren. De parkeerdruk is toegenomen en de betalingsbereidheid is niet verbetert. 4.5 Conclusie en aanbevelingen Of de pilot -een half uur parkeren in de winkelstraat tegen sterk gereduceerd tariefsuccesvol is, blijkt niet uit deze pilot. De pilot zorgt aan de ene kant voor een betere beleving van de situatie op straat. Aan de andere kant blijft de parkeerdruk op straat hoog, zijn er veel parkeerwisselingen, komen meer bezoekers vanuit Lombok met de auto en liggen de inkomsten lager. De enquêteresultaten laten wel duidelijk zien dat ten aanzien van het pilottarief de bewoners, ondernemers en passanten verdeeld zijn. Aan de ene kant zijn er de voorstanders die blij zijn met de pilot, maar het lagere tarief graag uitgebreid zien naar een langere periode en een groter gebied. Ook zijn er duidelijke tegenstanders van de pilot. Zij geven bijvoorbeeld aan dat parkeerbeleid het winkelbezoek niet stimuleert en dat er beter aandacht kan zijn voor de hoge parkeerdruk, onveilige verkeerssituaties en slechte luchtkwaliteit. Een element dat door de tegenstanders van de pilot vaak wordt aangehaald is het verkeersluw maken van de straten. Dit zou de kwaliteit van het winkelen bevorderen en bovendien de straten veiliger maken. Daarnaast kent het gebied twee aandachtspunten die het moeilijk maken om de effecten van het gereduceerde tarief in andere winkelgebieden te bepalen. Dit zijn: De betalingsbereidheid is erg laag. In de winkelstraten betaald slechts 40% tot 50% van de parkeerders. Voor deze groep maakt de hoogte van het tarief niets uit. En het tarief heeft niet gezorgd voor een betere betalingsbereidheid. Een intensievere handhaving in het gebied zal waarschijnlijk zorgen voor een toename van de betalingsbereidheid (of een afname van de parkeerdruk). Op veel laad- en losplaatsen wordt geparkeerd en laden en lossen vindt overal plaats, zowel op de laad- en loshavens als op parkeerplaatsen. Aangezien een noemenswaardig deel van de plaatsen bestaat uit laad- en losplaatsen, heeft het laden en lossen een grote impact op de parkeersituatie. De vraag is of het wenselijk/ noodzakelijk is dat zoveel laad- en losplaatsen in de winkelstraten zijn gelegen, terwijl er grote behoefte is aan parkeerruimte. Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat 27

33 Bijlage 1 Vragenlijst enquêtes Pilot parkeren Kanaalstraat/Damstraat B1-1

34 De gemeente Utrecht houdt een onderzoek over het parkeren in de Kanaalstraat en Damstraat en in relatie hiermee ook het parkeren in uw straat. Ook is de gemeente benieuwd wat u vindt van de aantrekkelijkheid van de Kanaalstraat en Damstraat. Ons verzoek is of u deze vragenlijst wilt invullen en aan ons terugsturen in bijgevoegde antwoordenvelop. Een postzegel is niet nodig. 1. Hoe vaak winkelt u of doet u of uw gezin boodschappen in de Kanaalstraat of Damstraat? О Nooit О Minder dan 1x per maand О 1-3x per maand О 1x per week О 1-4x per week О (Bijna) dagelijks 2. Hoe doet u meestal uw boodschappen in de Kanaalstraat of Damstraat? О Met de auto О Met de fiets О Met de bromfiets of scooter О Met de bus of sneltram О Lopend О Anders, namelijk Als u met de auto boodschappen doet in de Kanaalstraat of Damstraat, waar parkeert u dan? О Direct bij de winkel in de Kanaalstraat О Direct bij de winkel in de Damstraat О In een andere straat in de buurt (max 5 minuten lopen) О In een andere straat verder weg (wel betaald parkeren) О In een andere straat, geen betaald parkeren О Anders, namelijk Kun u aangeven in welke straat u woont? Straatnaam: 5. Kunt u aangeven met een rapportcijfer van 1 tot en met 10, hoe aantrekkelijk u bepaalde aspecten van de winkelstraat vindt? Het gaat om de Kanaalstraat en Damstraat. (1= zeer onaantrekkelijk, en 10= zeer aantrekkelijk) A. Inrichting van de straat (bloembakken, bankjes, ander straatmeubilair). B. Verkeersveiligheid in de straat. C. Bereikbaarheid van de winkels (in relatie met het vervoermiddel). D. Beschikbaarheid van een vrije parkeerplaats. E. Tarief voor het autoparkeren. F. Voldoende winkelaanbod in beide straten samen. G. Kwaliteit van het winkelaanbod in beide straten samen. H. Gezelligheid van beide winkelstraten. 6. Kunt u aangeven welke drie van bovenstaande items u het belangrijkst vindt? In volgorde: 1e:... 2e:... 3e: Eventueel een toelichting: 8. Is het aantal bezoekers in de winkelstraten Damstraat en Kanaalstraat volgens u ten opzichte van vorig jaar toegenomen, gelijkgebleven of afgenomen? О Aantal bezoekers is toegenomen О Aantal bezoekers is gelijkgebleven О Aantal bezoekers is afgenomen О Weet niet/geen mening 9a. Sinds 1 januari 2014 betalen bezoekers in de Kanaalstraat of Damstraat 0,20 voor het eerste half uur parkeren. Bent u hiervan op de hoogte? О Ja О Nee Ga verder op de achterzijde s.v.p.