BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 1 november 2016

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 1 november 2016 Aanwezig: Afwezig: burgemeester, wethouders Jansen, Varkevisser, Luca en Fluitman en de gemeentesecretaris I. Notulen vergadering van het college van B&W d.d. 1 november 2016 vastgesteld II. Mededelingen burgemeester, wethouders en secretaris III. Uitnodigingen Erica Fanfarecorps Austerlitz Najaarsconcert op zaterdag 26 november vanaf uur Wethouder Jansen IV. Planning & Rondje Regio V. Te bespreken collegevoorstellen VI. VII. VIII. IX. Te bespreken onderwerpen Raad Communicatie Rondvraag Niet ter besluitvorming: Bijlage A overzicht van mandaatstukken 1

2 RONDJE REGIO WEEK 43 (25 oktober t/m 31oktober 2016) Koos Janssen - Taskforce PGA Bestuursconferentie Regionaal Veiligheidscollege Wethoudersbijeenkomst PUB Sander Jansen - Wethoudersbijeenkomst PUB DB RDWI Regionale Stuurgroep Sociaal Domein Johan Varkevisser - Regionale Stuurgroep Sociaal Domein Bestuur BghU 4e bijeenkomst Positionering RMC Leerplicht (resultaten onderzoek & bespreken toekomst) Roy Luca Marcel Fluitman - RMN USP Café Wethoudersbijeenkomst PUB - GGD Commissie Financiën & Bedrijfsvoering Bestuurstafel WWZ WEEK 44 (1 november t/m 7 november 2016) Koos Janssen - VNG Bestuur en Veiligheid PMG Ledenbijeenkomst AB VRU Sander Jansen - Ruimtelijk-economische koers U10 U10 Gecombineerde Bestuurstafel Economie en Ruimte Provincie. Bijeenkomst Wonen Johan Varkevisser - Roy Luca - Marcel Fluitman - Bestuurlijk Overleg Regiotaxi Utrecht Bestuurlijk vooroverleg BT SD VNG College van Arbeidszaken? 2

3 WEEK 45 (8 november t/m 14 november 2016) Koos Janssen - PMG Directie Veiligheid en Bestuur V&J VNG Najaarscongres Sander Jansen - VNG Najaarscongres Johan Varkevisser Roy Luca Marcel Fluitman - VNG Najaarscongres toekomstbestendige infrastructuur - VNG Najaarscongres Bestuurlijke top circulaire Economie: Van Afval naar Grondstoffen toekomstbestendige infrastructuur - VNG Najaarscongres GGD Commissie Financiën & Bedrijfsvoering 3

4 VOORSTELLEN DIE MET SPOED NAAR DE RAAD MOETEN REGULIERE AGENDA PORTEFEUILLE BURGEMEESTER 001 Manifest vluchtelingen en statushouders afdeling: projectbureau collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: 16raad0043 Een plek bieden aan mensen die dat nodig hebben, past in de traditie van Zeist. Dat is in deze tijd actueler dan ooit. Samen met organisaties, bedrijven en inwoners van Zeist slaan we de handen ineen om mensen zich welkom te laten voelen, een nieuw thuis te bieden. Samen bouwen we aan hun toekomst, en aan die van Zeist. Concreet is dit reeds vertaald in een Zeister Actieplan Vluchtelingen en Statushouders. In aanvulling daarop is een Manifest Vluchtelingen en Statushouders opgesteld. Dit is een met de samenleving en betrokken organisaties en bedrijven te delen statement, waarmee we verklaren hoe we in Zeist met elkaar willen samen leven. Dit manifest draagt bij aan verdere uitvoering van de motie dialoog over vluchtelingen van 13 oktober En biedt houvast aan alle activiteiten die de samenleving ontplooit om vluchtelingen en statushouders een goede plek in Zeist te geven. Dit statement bestaat uit drie bouwstenen: Een algemeen beeld, specifiek voor huisvesting en voor integratie. 1. In te stemmen met het Manifest Vluchtelingen en Statushouders; 2. De raad voor te stellen dit manifest vast te stellen en te ondertekenen 002 Aanpassing termijn beperking openbaarheid van archiefbescheiden afdeling: Gemeentearchief collegevoorstel 16cv Voor de naar het Gemeentearchief Zeist overgebrachte archiefbescheiden waarvoor een openbaarheidsbeperking van toepassing is, conform de eerder door het college vastgestelde lijst met onderwerpen c.q. bescheiden, geldt op dit moment een termijn van 75 jaar na overdracht van die bescheiden. Dit voorstel voorziet er in dat die termijn voor alle in die vastgestelde lijst genoemde onderwerpen c.q. bescheiden wordt teruggebracht tot 20 jaar na overdracht, met uitzondering van de personeelsdossiers waarvoor met het oog op privacy een maximale wettelijke termijn van 75 jaar blijft gelden. 1. In te stemmen met aanpassing van de termijn beperking van de openbaarheid van 75 naar 20 jaar na overdracht van de in 2014 overgebrachte archiefbescheiden naar het Gemeentearchief Zeist, met uitzondering van de personeelsdossiers, waarvoor de wettelijke termijn van 75 jaar van toepassing blijft. 2. Daarvoor de bijgevoegde geactualiseerde lijst beperking van de openbaarheid overgedragen archiefbescheiden vast te stellen. 4

5 003 Taakuitvoeringsovereenkomst VRU - Zeist 2016 afdeling: veiligheid collegevoorstel 16cv De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) heeft naar aanleiding van een verandering van afspraken aangaande een vergoeding voor regionaal gebruik van de brandweerkazerne Zeist een nieuw concept taakuitvoeringsovereenkomst 2016 (TUO) aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders. De TUO is bedoeld als raamwerk voor alle noodzakelijke afspraken tussen de VRU en de gemeente Zeist. Dit dient bij verandering te worden aangepast. Daarnaast heeft het accountmanagent VRU met Zeist gekeken of de afspraken van 2015 nog actueel zijn en gehandhaafd moeten worden. 1. In te stemmen met de taakuitvoeringsovereenkomst In te stemmen om de volgende punten kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio Utrecht: Aangezien de brandweerkazerne van Zeist naast de repressieve functie ook voor algemene doeleinden wordt gebruikt, heeft Zeist met de VRU een compensatievergoeding afgesproken. Deze vergoeding zal jaarlijks verrekend en opgenomen worden in de TUO. Bij het vaststellen van de TUO 2015 was het inzicht dat de kosten die gemoeid zijn met één bergingsvoertuig / watervoorziening niet meer als maatwerktaak is in de TUO 2016 opgenomen moest worden. Echter heeft Zeist door veranderd inzicht met de VRU de afspraak gemaakt dat deze taak gecontinueerd wordt. Dit blijft zo totdat het voertuig is afgeschreven of de VRU deze taak niet meer wil of kan uitvoeren dan wel Zeist hier een andere invulling voor wenst. PORTEFEUILLE WETHOUDER JANSEN 101 Concept bestuursovereenkomst huisvesting en integratie in de regio Utrecht afdeling: projectbureau collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: ja raadsvoorstel: - De bestuurlijke Kerngroep Asiel & Integratie U10 wil graag verder met de uitrol van het regionale proces van de zogenaamde doorlopende lijn (voorheen de pilot regionale ketenaanpak). Het idee is om vanaf het moment van eerste opvang in de regio al te beginnen met het integratieproces en ervoor te zorgen dat statushouders daarna ook woonruimte kunnen betrekken in onze regio. In de regio is breed draagvlak voor het aangaan van verdere samenwerking op dit thema. Deze samenwerking is vastgelegd in een concept bestuursovereenkomst, die ter ondertekening wordt voorgelegd aan de U10 gemeenten. Voorstel en wens is om dit te verbreden naar de U16 gemeenten. In te stemmen met: 1. De bestuursovereenkomst huisvesting en integratie vluchtelingen regio Utrecht; 2. Verbreding naar de U16 gemeenten; 3. Wethouder Sander Jansen te machtigen om namens de gemeente Zeist de overeenkomst te ondertekenen (besluit burgemeester) 5

6 102 Kadernota 2018 gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) afdeling: bestuursadviseurs collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: ja raadsvoorstel: - Gemeenschappelijke regelingen zijn o.g.v. de Wet gemeenschappelijke regelingen verplicht om een kadernota op te stellen en voor 15 april aan de gemeenteraden toe te sturen. Binnen en met ODRU is afgesproken dat de deelnemers via een zienswijze procedure ook aan de voorkant betrokken worden op de totstandkoming van de definitieve kadernota. Hiervoor hebben wij op 23 september de ontwerp kadernota ontvangen en zijn wij tot 18 november in de gelegenheid opmerkingen aan ODRU in te zenden. De kadernota wordt in het AB ODRU van 15 december vastgesteld en daarna aan de gemeenteraden toegestuurd. De kadernota bevat de uitgangspunten en werkwijze voor het opstellen van de ODRU begroting 2018 en dient voor de deelnemers als vroegtijdig informatiemoment met het oog op het grip hebben op de huishouding van de gemeenschappelijke regeling enerzijds en als input voor de lokale P&C cyclus (voorjaarsnota/begroting 2018) anderzijds. 1. Kennis te nemen van de inhoud van de kadernota en in te stemmen met de daarin opgenomen uitgangspunten voor de begroting De ODRU bijgevoegde reactie te zenden en de raad door middel van een afschrift daarvan te informeren met de opmerking dat de kadernota past binnen onze voor de uitvoering van de omgevingsdiensttaken bestemde budgetten in de begroting. 103 Groene kaart en Uitvoeringsbeleid Bomenverordening Zeist 2016 afdeling: Beheer openbare ruimte collegevoorstel 16cv In juli stelde de gemeenteraad de Bomenverordening Zeist 2016 (hierna te noemen: BVO 2016) vast. De bomenverordening treedt in werking de dag na bekendmaking en na vaststelling en onherroepelijk zijn van de Groene Kaart. In maart stelde u de ontwerp groene kaart vast. De groene kaart heeft tot 12 oktober ter visie gelegen. Bijgevoegd de ontvangen zienswijzen en de aangepaste groene kaart. Voorgesteld wordt de groene kaart definitief vast te stellen. De BVO schept ook kaders ten aanzien van de omgang met bomen. Het voor u liggende beleid geeft richting aan hoe het college handelt binnen die kaders. Het gaat hier om het beoordelingsbeleid voor het beslissen op een aanvraag voor het vellen van bomen. Voorgesteld wordt het uitvoeringsbeleid vast te stellen. 1. Kennis te nemen van de nota van zienswijzen groene kaart. 2. de definitieve groene kaart vast te stellen en te publiceren. 3. het uitvoeringsbeleid bomenverordening 2016 vast te stellen. 6

7 105 Verlenging Pilot regelluw centrum afdeling: projectbureau collegevoorstel 16cv Vanaf 1 september 2015 tot en met 31 oktober 2016 draaide Zeist mee in een landelijke pilot Verlichte regels winkelgebieden. Het doel van de pilot is om ondernemerschap, innovatie en samenwerking van winkeliers, horecaondernemers en vastgoedeigenaren te versterken door knellende regels te veranderen of (tijdelijk) buiten werking te stellen. Daarmee wil de gemeente bijdragen aan een levendig winkelgebied voor de inwoners van Zeist. De pilot heeft tot positieve reacties geleid vanuit de ondernemers in het centrum en daar zijn enkele initiatieven uit voortgekomen die bijdragen aan een levendig winkelgebied. Omdat de gemeente graag ondernemers wil blijven ondersteunen heeft zij besloten om de pilot in aangepaste vorm voort te zetten. De pilot zal van toepassing zijn op alle dagen van de week, met uitzondering van de zondag. Op die dag kunnen ondernemers alleen een beroep doen op de pilot binnen de tijden die zijn opgenomen in de winkeltijdenverordening, te weten van 12 uur tot 18 uur. Daarbuiten gelden de bestaande regels. De verlenging van de pilot loopt tot dat de gemeente een besluit neemt over definitieve aanpassing van de regelgeving. In de tussentijd vindt een lokale en landelijke evaluatie plaats. De verwachting is dat de gemeente Zeist in maart 2017 dat besluit neemt. - De pilot in aangepaste vorm voort te zetten. De pilot is van toepassing op alle dagen van de week, met uitzondering van de zondag. Op die dag is de pilot alleen van toepassing op de zondag op de openingstijden die zijn opgenomen in de winkeltijdenverordening, te weten tussen 12 uur en 18 uur. Daarbuiten geldt vigerende regelgeving. - De pilot voort te zetten tot definitieve besluitvorming over mogelijke aanpassingen in de regelgeving (voorzien in maart 2017) - Nieuwe initiatieven ter informatie door te sturen naar de raad. Als er vanuit de raad, het college of anderszins aanleiding is voor een bespreking dan wordt er overleg gevoerd. 7

8 PORTEFEUILLE WETHOUDER VARKEVISSER 201 Verdeling ruimte in de Brede School Kerckebosch afdeling: vastgoed collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: ti raadsvoorstel: - Op 22 maart 2016 bent u geïnformeerd over de ruimtebehoefte/-capaciteit van de nieuwe Brede School Kerckebosch. Aangegeven is dat de Damiaanschool meer ruimte nodig heeft en dat de leerlingen binnen de school kunnen worden opgevangen. Op basis van het aantal leerlingen en de nieuwste leerlingenprognose blijkt een structureel tekort aan m² aan onderwijsruimte. Als tijdelijke oplossing hebben de partijen gekozen voor verdeling van de ruimte zodat alle peuters en leerlingen binnen de school kunnen worden opgevangen. De duur van deze tijdelijke oplossing is tot augustus De scholen hebben dan de tijd om zich voor te bereiden op de structurele oplossing : medegebruik van de leegstand bij de naastgelegen school De Stuifheuvel. De toelichting over de verdeling van ruimte van de Brede School Kerckebosch voor kennisgeving aannemen en de raad informeren conform bijgaande raadsinformatiebrief (nr. 16uit04067). 202 Omgangshuis Zeist afdeling: Samen leven collegevoorstel 16cv Dit voorjaar heeft de gemeenteraad het raadsvoorstel Realisatie-impulsen 2016 (16RV013) aangenomen. In het amendement wordt voorgesteld een Omgangshuis in Zeist te realiseren: een neutrale bezoekruimte, een onafhankelijke veilige plek waar ouders onder toezicht en begeleiding hun kinderen kunnen zien en voor kinderen/jongeren met een bezoekregeling in samenwerking met het CJG. Dit voorstel beschrijft op welke wijze een Omgangshuis in Zeist op korte termijn gerealiseerd kan worden. 1. Kennis te nemen van de uitkomsten van een verkenning naar het realiseren van een Omgangshuis in Zeist; 2. In te stemmen met het verlenen van een opdracht aan Stichting Omgangshuis Houten om een Omgangshuis in Zeist te realiseren; 3. De kosten in de opstartfase te dekken uit de beschikbare middelen ( ) voor de Realisatie-impuls en de kosten in de realisatiefase tot 2019 te dekken uit de innovatiemiddelen. PORTEFEUILLE WETHOUDER LUCA 301 Beslissing op bezwaren weigering verzoek wijziging persoonsgegevens mevrouw A. afdeling: Juridische zaken collegevoorstel 16uit04142 Tegen het besluit van 14 juni 2016 waarbij het verzoek tot wijziging van persoonsgegevens van mevrouw A. is geweigerd, zijn bezwaren ingediend. Op 18 oktober 2016 heeft de Adviescommissie over de bezwaarschriften advies uitgebracht. Gebleken is dat het verzoek terecht is geweigerd. Conform het advies d.d. 18 oktober 2016 van de Adviescommissie bezwaarschriften: de bezwaren ongegrond te verklaren en het besluit van 14 juni 2016 in stand te laten. 8

9 302 Bezorgen van paspoort, identiteitskaart en rijbewijs afdeling: publiekszaken collegevoorstel 16cv bgw: ter informatie: ti raadsvoorstel: - De gemeente Zeist hecht grote waarde aan het verrichten van een kwalitatief goede dienstverlening aan de inwoners. De steeds verdergaande digitalisering én de wensen en verwachtingen van inwoners zal de komende jaren van invloed zijn op de wijze waarop Zeist haar dienstverlening vorm geeft. Met dit collegevoorstel wordt een verdere stap gemaakt in de digitalisering en modernisering van de dienstverlening. In het pilotjaar (start eerste helft 2017) kunnen inwoners hun paspoorten, identiteitskaarten en rijbewijzen (hierna: Officiële documenten) tegen gereduceerd tarief laten bezorgen op elk gewenst adres binnen Nederland op een moment dat het hen uitkomt. Het gevolg hiervan is dat inwoners uitsluitend voor het aanvragen en niet ook voor het ophalen van een Officieel document naar het gemeentehuis hoeven te komen. Een bijkomend gevolg is dat de baliedruk wordt verlaagd en (op langere termijn) op dit vlak minder inzet van personeel nodig is. De pilot kost naar verwachting ,00 exclusief BTW. Voorgesteld wordt om deze kosten te dekken door gebruik te maken van de te verwachte besparingen die worden gerealiseerd door het verminderen van de druk- en portikosten vanwege de digitalisering van de omgevingsvergunningen. Bij de berekening van de kosten van de pilot is reeds rekening gehouden met het via de leges in rekening brengen van 5,00 per document bij de inwoner voor de bezorging. Gelet op het budgetrecht van de raad en de noodzakelijke wijziging van de legesverordening is instemming van de raad voor beiden nodig. Over te gaan tot: 1. instemming met uitbreiding van de huidige dienstverlening aan inwoners door de mogelijkheid te bieden Officiële documenten te laten bezorgen op een adres naar keuze binnen Nederland, gedurende het pilotjaar; 2. instemming met de inhoud van het Convenant inzake de proeftuin bezorgen van rijbewijzen (bijlage 1) en ondertekening daarvan door de burgemeester; 3. instemming met de inhoud van het Convenant inzake de proeftuin bezorgen van reisdocumenten (bijlage 2) en ondertekening daarvan door de burgemeester; 4. het dekken van de verwachte kosten van de pilot Thuisbezorgd.ID ad ,00 exclusief BTW uit de besparing op de druk- en portikosten door het digitaliseren van de omgevingsvergunningen; 5. goedkeuring van de begrotingswijziging (bijlage 3) en vervolgens als technische wijziging voorleggen aan de raad; 6. het informeren van de raad via bijgevoegde raadsinformatiebrief (bijlage 4); 7. het voorstellen aan de raad van het opnemen van het extra legestarief in de eerste wijziging op de legesverordening van 2017 waarvoor binnenkort een separaat college- en raadsvoorstel wordt ingediend. 9

10 PORTEFEUILLE WETHOUDER FLUITMAN 401 Regio-indeling U16 beschermd wonen en maatschappelijke opvang afdeling: Strategie en bestuur collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: ti raadsvoorstel: - Voorgesteld wordt de huidige regioindeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang te continueren. Centrumgemeente is hier Utrecht, subregio s zijn Utrecht stad, Lekstroom, Utrecht west en Zuidoost Utrecht. In dit verband zal ook het het regionaal veranderplan transitie beschermd wonen en maatschappelijke opvang worden opgesteld. 1. De samenwerking voor de transitie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang met de U16 gemeenten uit de regio s Utrecht West, Lekstroom, Utrecht Zuidoost en Stad Utrecht voor te zetten. 2. De gemeenteraad hiervan in kennis stellen. 10

11 402 Uitvoering project ReconnAct Zeist, Mensen opnieuw verbinden door GIDSnetwerk Zeist. afdeling: Samen leven collegevoorstel 16cv Op 29 maart jl. heeft de gemeenteraad middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het project ReconnAct van de organisatie GIDSnetwerk. Inhoud van het project is het koppelen van uitkeringsgerechtigden tot 27 jaar aan een jobmaatje. Het jobmaatje ondersteunt de jongere in het vinden van een baan, opleiding of vrijwilligerswerk, waardoor de jongere één of meerdere treden hoger in de participatieladder terecht komen. Dit project is toegankelijk voor ongeveer jongeren. 1. Instemmen met de uitvoering van het project ReconnAct Zeist van Gidsnetwerk zoals vermeld in het amendement extra impulsen voor Zeist in 2016 d.d. 29 maart De kosten ad max euro te dekken uit de beschikbare middelen van de realisatie-impuls 3. In te stemmen met bijgaande raadsinformatiebrief 404 Pilot samenwerking Sociaal Team en Sociaal Raadslieden m.b.t. eigen bijdrage & verbeteren informatievoorziening afdeling: Samen leven collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: ti raadsvoorstel: - Dit voorjaar heeft de gemeenteraad het raadsvoorstel Realisatie-impulsen 2016 (16RV013) aangenomen. In dit raadsvoorstel wordt onder meer voorgesteld een pilot uit te voeren. Doel van de pilot is om zorgmijding door hoge zorgkosten te voorkomen. De pilot moet zich richten op inwoners die te maken hebben met stapelingseffecten van zorgkosten (eigen bijdrage en eigen risico) waardoor financiële problemen kunnen ontstaan. In schrijnende gevallen dienen deze inwoners middels een maatwerkoplossing gecompenseerd te worden om te voorkomen dat zij van zorg afzien. Voorstel is om Sociaal Raadslieden een rol te geven in de uitvoering van de pilot. In dit CV worden eerst kort de landelijke ontwikkelingen m.b.t. dit thema geschetst. Vervolgens wordt het huidige beleid van de gemeente Zeist uiteen gezet en worden de ervaringen uit de (uitvoerings)praktijk gedeeld. Tot slot volgt een voorstel hoe invulling te geven aan de pilot en wordt ook een aantal voorstellen gedaan ter verbetering van de informatievoorziening aan inwoners. 1. In te stemmen met het uitvoeren van een pilot gericht op de verbinding tussen het Sociaal Team en Sociaal Raadslieden rondom eigen bijdrage beleid en andere financiële aspecten. 2. In te stemmen met het uitvoeren van een aantal acties gericht op een verbeterde informatievoorziening aan inwoners over eigen bijdrage beleid. 3. De raad te informeren via bijgevoegde raadsinformatiebrief 11