BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 17 februari 2015

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 17 februari 2015 Aanwezig: Afwezig: burgemeester, wethouders Verbeek Nijhof, Varkevisser, Luca en Fluitman en de gemeentesecretaris I. Notulen vergadering van het college van B&W d.d. 3 februari 2015 vastgesteld II. Mededelingen burgemeester, wethouders en secretaris III. Uitnodigingen VNG Symposium Collectiviteit in verscheidenheid op v.k.a. 12 maart van te Den Haag Socrateskoor Concert op 18 april om te Zeist Wethouder Fluitman Avondvierdaagse Zeist Defilé afname en receptie op 4 juni om te Zeist Voltallig college IV. Planning & Rondje Regio V. Te bespreken collegevoorstellen VI. VII. VIII. IX. Te bespreken onderwerpen Raad Communicatie Rondvraag Niet ter besluitvorming: Bijlage A overzicht van mandaatstukken 1

2 RONDJE REGIO Janssen: - Verbeek-Nijhof: - DB Recreatieschap UHVK (week 8) - Bestuurstafel Economie U10 (week 8) Varkevisser: - Luca: - DB AVU (week 8) - Wethoudersbijeenkomst Parkeerservice (week 8) Fluitman: - Bestuurlijk Overleg Regionaal Sociaal Domein (week 8) 2

3 PORTEFEUILLE BURGEMEESTER 001 Benoeming tot onbezoldigd buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand van de heer R E Luca afdeling: Burgerzaken collegevoorstel 15cv Benoeming tot onbezoldigd buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand Besloten: De heer R E Luca te benoemen tot onbezoldigd buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor de duur van zijn huidige wethouderschap van de gemeente Zeist 002 Benoeming tot onbezoldigd buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand van Mw L M Welschen van der Hoek afdeling: Burgerzaken collegevoorstel 15cv Mevrouw L M Welschen van der Hoek wenst gebruik te maken van het recht als raadslid van Zeist benoemd te worden tot onbezoldigd buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor het incidenteel voltrekken van huwelijken. Mevrouw L M Welschen - van der Hoek te benoemen tot onbezoldigd buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand gedurende haar lidmaatschap van de huidige raad van Zeist 3

4 003 Kadernota VRU 2016 afdeling: Bestuursadviseur collegevoorstel 15cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) heeft op 24 december haar jaarlijkse kadernota gestuurd, met het verzoek hier vóór 2 maart op te reageren. In de kadernota worden de uitgangspunten voor de begroting 2016 gepresenteerd. Voor Zeist bedraagt de financiële bijdrage aan VRU ruim 3,8 M. Dit valt binnen de kaders van de eigen begroting. 1. Met bijgevoegde brief positief te reageren op de kadernota 2. De raad hiervan met bijgevoegde aangepaste raadsinformatiebrief in kennis te stellen 004 Inrichting proces versterking Horizontaal Verantwoording afdeling: Bestuursadviseur collegevoorstel 15cv In 2014 heeft Zeist een pilot uitgevoerd in het kader van de versterking van de horizontale verantwoording. In deze pilot heeft het College van B&W aan de hand van landelijk vastgestelde indicatoren verantwoording afgelegd over de prestaties op het terrein van de gemeentelijke (medebewind)taken. Dit zijn de taken die de gemeente uitvoert op basis van een wettelijke verplichting. Het gaat om taken in allerlei domeinen: variërend van veiligheid tot kinderopvang. Op basis van de uitkomsten van de pilot en overleg met de gemeenteraad heeft het college besloten hoe vanaf 2015 verantwoording wordt afgelegd over de medebewindstaken aan de gemeenteraad en de samenleving. 1. Verantwoording af te leggen over de prestaties op medebewindstaken op basis van de indicatoren in het instrument Toezichtsinformatie op de website aangevuld met een raadsinformatiebrief waarin deze informatie wordt geduid. 2. De toezichtsinformatie in de gemeenteraad gelijktijdig te behandelen met de jaarrekening. 3. Focus aanbrengen in de behandeling door de Raad te vragen jaarlijks twee medebewindstaken als speerpunt te kiezen en zo voldoende ruimte voor diepgang te creëren. 4. De Raad te informeren over de aanpak met bijgevoegde brief. 4

5 005 Tegengaan oneigenlijk gebruik Wob afdeling: Juridische Zaken collegevoorstel 15cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - De gemeente Zeist is de afgelopen periode geconfronteerd met een groot aantal oneigenlijke verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Deze verzoeken waren niet gericht op het verkrijgen van informatie, maar op het binnen harken van dwangsommen bij niet tijdig beslissen. En werden doorgaans digitaal ingediend, bij een groot aantal gemeenten tegelijk. Eind 2014 is een wetsvoorstel ingediend waarin de dwangsomregeling van de Awb voor Wob-besluiten buiten toepassing wordt verklaard. Het is op dit moment nog onduidelijk wanneer dit voorstel in werking treedt. Om oneigenlijk gebruik intussen tegen te gaan, is het raadzaam om het elektronisch indienen van Wob-verzoeken inclusief het gebruik van de fax, voorlopig onmogelijk te maken. Artikel 2:15, eerste lid, van de Awb maakt dit mogelijk. Andere gemeenten zijn ons hierin voor gegaan Kenbaar te maken dat verzoeken op grond van de Wob niet elektronisch kunnen worden ingediend vanaf het moment waarop dit besluit wordt gepubliceerd 5

6 PORTEFEUILLE WETHOUDER VERBEEK NIJHOF 101 Ledenraadpleging VNG over nieuw bodemconvenant afdeling: Bestuursadviseurs collegevoorstel 15cv In 2009 heeft het rijk samen met IPO, UvW en VNG het Convenant bodemontwikkelingsbeleid en aanpak spoedlocaties ondertekend. In dit convenant staan afspraken over de verdeling van het bodembudget en de ontwikkelingsrichting van het bodembeleid. Dit convenant eindigt op 31 december Omdat dit convenant een goede basis voor samenwerking is gebleken, hebben partijen besloten om vervolgafspraken te maken en vast te leggen in een nieuw convenant. De VNG legt het convenant nu voor aan haar leden via een ledenraadpleging. Alleen bij zwaarwegende argumenten kan de VNG de onderhandelingen opnieuw openen. De hoofddoelstelling van het bodembeleid is het realiseren van een duurzaam en efficiënt beheer en gebruik van onze bodem en ondergrond. In dit voorstel wordt een stemadvies gegeven. Dit advies is gebaseerd op bijgevoegd inhoudelijke advies van deskundigen van de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) die om advies is gevraagd. Het advies is uitgebracht aan alle 15 deelnemers binnen ODRU. In het advies van ODRU wordt het convenant kort samengevat, een stemadvies gegeven en is in een bijlage een uitgebreide samenvatting van het convenant, de inzet van de VNG en het onderhandelingsresultaat, opgenomen. Kennis te nemen van bijgevoegde ledenbrief VNG (Lbr. 15/001) ledenraadpleging 2015 Ledenraadpleging onderhandelingsakkoord convenant Bodem en Ondergrond. In te stemmen met het uitbrengen van een positieve stem door middel van het via een link naar de website beschikbaar gestelde digitale stemformulier en daaraan de inhoudelijke opmerkingen toe te voegen zoals opgenomen op pagina 4 van het bijgevoegde stemadvies van ODRU. De raad hiervan via bijgevoegde raadsinformatiebrief in kennis te stellen. 102 Zusterplein 22 dakramen afdeling: Vergunningen collegevoorstel 15cv Op 28 november 2014 hebben wij een aanvraag ontvangen voor het plaatsen van 8 dakvensters op het dak van het Zusterplein 22. De Monumentencommissie adviseert negatief over deze aanvraag. In het verleden zijn vergelijkbare dakvensters aangevraagd voor het Broederplein Ook over deze dakvensters heeft de Monumentencommissie negatief geadviseerd. Uw college heeft bij die aanvraag echter toch de vergunning verleend, omdat toen werd geoordeeld, dat het belang van de eigenaar/de gebruiker bij deze dakvensters zwaarder moest wegen dan de (beperkte) aantasting van de monumentale waarde van het complex. Daarom wordt nu nogmaals voorgesteld de vergunning te verlenen, ondanks het negatieve advies van de Monumentencommissie. 1. Minder waarde toe te kennen aan het negatieve advies van de Monumentencommissie dan aan het belang van eigenaar/gebruiker bij de aangevraagde dakvensters. 2. De aanvraag om omgevingsvergunning te verlenen, in tegenstelling tot het advies van de monumentencommissie; 6

7 103 Beslissing op bezwaren over geluidsoverlast door Stess B.V., Gramserweg 35 afdeling: Juridische Zaken collegevoorstel 15cv Op 15 maart 2011 is besloten op de bezwaren tegen het besluit van 26 oktober 2011 om niet handhavend op te treden tegen de aanwezigheid van aannemersbedrijf Stess, Gramserweg 35 B.V. te Austerlitz. De rechtbank Midden-Nederland heeft op 9 december 2014 bepaald dat in dit besluit ten onrechte geen aandacht is besteed aan de geluidsoverlast. De rechtbank heeft daarom gelast dat binnen een bepaalde termijn een geheel nieuwe beslissing op bezwaren wordt genomen, waarin gemotiveerd wordt aangegeven of vanwege de geluidsproductie door het bedrijf handhavend moet worden opgetreden, een en ander op straffe van een dwangsom van 250 euro per week. Nadien zijn geluidsonderzoeken verricht. Vastgesteld is dat de wettelijke maxima over geluidsbelasting niet zijn overtreden. Nu kan de gevraagde beslissing worden genomen Gelet op het advies van 3 maart 2011: - de bezwaren ongegrond te verklaren, - het besluit van 26 oktober 2011, onder aanvulling van de in dit concept-besluit gegeven overwegingen over de geluidsoverlast, in stand te laten 105 Beslissing op bezwaren tegen weigering urgentie woningzoekende, mevrouw N afdeling: Juridische Zaken collegevoorstel 15uit00548 Op 22 oktober 2014 hebt u besloten aan mevrouw N op medische gronden een urgentie als woningzoekende te verlenen, met als zoekprofiel: flat, galerijwoning of appartement. Tegen dit besluit heeft zij bezwaren ingediend omdat zij graag in een eengezinswoning wil wonen. Het bezwaarschrift is te laat ingediend maar hiervoor zijn geen goede gronden aanwezig. Om die reden is afgezien van een hoorzitting en is geadviseerd de bezwaren van mevrouw N kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren. Nu kan een beslissing op bezwaar worden genomen Conform het advies van 2 februari 2015 van de Adviescommissie bezwaarschriften de bezwaren nietontvankelijk te verklaren. 7

8 106 houtkachels en luchtkwaliteit afdeling: Beheer openbare collegevoorstel 14cv ruimte In 2013 stelde Zeist de Luchtnota vast. Ter uitvoering daarvan zijn nu door de Omgevingsdienst de milieueffecten van houtkachels en open haarden in beeld gebracht. Ook is in kaart gebracht welke mogelijkheden gemeenten hebben om milieueffecten en overlast door houtkachels en haarden te beperken. Voorgesteld wordt kennis te nemen van de notitie Houtkachels Achtergronden Luchtkwaliteit. Daarnaast wordt voorgesteld om met behulp van gemeentelijke communicatiekanalen aandacht te vragen voor de niet geringe milieueffecten van hout stoken. Kennis te nemen van de notitie Houtkachels Achtergronden Luchtkwaliteit en via communicatie aandacht te vragen voor de milieueffecten van houtkachels en open haarden 107 Beslissing op bezwaren tegen de omgevingsvergunning voor het kappen van een eik ter hoogte van Tesselschadelaan 11 te Zeist afdeling: Juridische Zaken collegevoorstel 15uit00649 Tegen het besluit van 28 september 2014 tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het kappen van een eik ter hoogte van Tesselschadelaan 11 te Zeist zijn bezwaren ingediend. Op 5 februari 2015 heeft de Adviescommissie bezwaarschriften advies uitgebracht. Nu kan een beslissing op bezwaar worden genomen. Conform het advies van de Adviescommissie bezwaarschriften van 5 februari 2015: het bezwaar gegrond te verklaren; het besluit van 28 september 2014 te herroepen; de aangevraagde vergunning voor het kappen van een eik ter hoogte van Tesselschadelaan 11 te Zeist te weigeren. 8

9 PORTEFEUILLE WETHOUDER VARKEVISSER 201 Interne controleplan 2015 afdeling: Control collegevoorstel 15cv In bijgaand interne controleplan 2015 wordt u op de hoogte gesteld van de voorgenomen interne controles voor het boekjaar Het intern controleplan 2015 vast te stellen; 2. De wethouder Financiën te mandateren de door de accountant eventueel voorgedragen wijzigingen af te handelen. PORTEFEUILLE WETHOUDER LUCA 301 Definitieve hondenuitlaatregels Park de Waterbron Sinds augustus 2011 heeft Zeist er een nieuw park bij, Park de Waterbron aan de Bergweg aangelegd door Vitens op het waterwingebied. Vitens is eigenaar en beheert het park ook grotendeels. Voordat het park er was, werd het terrein vooral gebruikt als honden-uitlaat-gebied. Nu het gebied is ingericht als park, komen er ook veel mensen zonder hond om er te recreëren en te spelen. Sinds begin 2013 gelden er daarom hondenuitlaatregels, die tot stand zijn gekomen in overleg met een bewonersgroep. Na een jaar zijn deze regels, zoals afgesproken, geëvalueerd. De resultaten en bevindingen zijn met de bewonersgroep die ook bij de vorige regels was betrokken, doorgesproken, waar nieuwe parkregels uit voortgekomen zijn. Voorgesteld wordt de nieuwe hondenuitlaatregels vast te stellen. 1. Kennis te nemen van de uitkomsten van de evaluatie; 2. De hondenuitlaatregels voor het park aan te passen door het park De Waterbron, inclusief het noordelijke gedeelte nabij de gymzaal vanaf 1 april 2015 aan te wijzen als hondenlosloopgebied met opruimplicht. Op de woensdag-, zaterdag- en zondagmiddag van tot uur geldt een aanlijnplicht; 9

10 302 Uitwerking CAO Bijgaand circulaires van het LOGA, te weten: Bron Datum Onderwerp ECWGO/U oktober 2014 Uitwerking CAO CAR- UWO teksten ECWGO/U oktober 2014 Uitwerking CAO Salarismaatregelen Uit bovengenoemde circulaires blijkt dat er wijzigingen in de CAR/UWO noodzakelijk zijn. 1. te besluiten de CAR-UWO te wijzigen conform het bepaalde in de LOGA-ledenbrieven van 2 oktober 2014, kenmerken ECWGO/U en ECWGO/U en de wijzigingen neergelegd in de bijlagen A, B, C, D en E bij dit voorstel op te nemen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Zeist respectievelijk per 15 juli 2014, 1 oktober 2014, 1 januari 2015, 1 april 2015 en 1 juli Aanpassing reis- en verblijfkosten 2015 Per 1 januari 2015 zijn er wijzigingen in de financiële arbeidsvoorwaarden voor de ambtenaren die werkzaam zijn in de sector Rijk voor reis-en verblijfskosten. De lokale regelingen van de gemeente Zeist volgen deze Rijksregelingen gedeeltelijk. Daarom het voorstel om de aanpassing van reis- en verblijfskosten 2015 per 1 januari 2015 vast te stellen. Voorstel om de aanpassing reis- en verblijfskosten van 1 januari 2015 tot 1 januari 2016 vast te stellen 10

11 304 regionaal Afvalbeleidsplan met uitvoeringsprogramma Zeist De looptijd van het huidige gemeentelijke afvalstoffenplan (GAP4) is intussen verstreken. Het afgelopen jaar is door de Reinigingsdienst Midden Nederland (RMN) en de gemeenten Baarn, IJsselstein, Nieuwegein, Soest en Zeist een Regionaal afvalbeleidsplan Meer Grondstoffen, Minder Restafval opgesteld. Door samen te werken kunnen maatregelen efficiënt worden ingevoerd. Het Regionaal afvalbeleidsplan is een parapluplan: het beschrijft een aantal maatregelen die genomen kunnen worden om het beoogde doel/ambitie te bereiken. Het is nu aan Zeist om een keuze te maken uit de genoemde maatregelen en deze uit te (laten) voeren. Voorgesteld wordt het plan en een Uitvoeringsprogramma Afval Zeist ter vaststelling aan de gemeenteraad aan te bieden. Middels bijgevoegd aangepast raadsvoorstel 15RAAD0001 het Regionaal afvalbeleidsplan Meer Grondstoffen, Minder Restafval en het Uitvoeringsprogramma Afval gemeente Zeist ter vaststelling aan de gemeenteraad aanbieden. 305 Aanpassing verplaatsingskostenregeling verhuisplichtige ambtenaren Bijgaand circulaires van het LOGA, te weten: Bron Datum Onderwerp ECWGO/U januari 2015 Aanpassing verplaatsingskostenregeling verhuisplichtige ambtenaren. Uit bovengenoemde circulaire blijkt dat er wijzigingen in de CAR/UWO noodzakelijk zijn. 1. te besluiten de CAR-UWO te wijzigen conform het bepaalde in de circulaire van het LOGA van 26 januari 2015 ECWGO/U en de wijzigingen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling verplaatsingskosten overeenkomstig de bijlage bij dit voorstel vast te stellen met terugwerkende kracht tot 1 januari

12 306 Beslissing op bezwaren Wob-verzoek 5 juli 2014 informatie Van Benthem & Keulen. Tegen het besluit d.d. 13 augustus 2014 waarmee is beslist op het verzoek om informatie van 5 juli 2014, waarin wordt gevraagd om facturen van en gegevens over contacten met Van Benthem & Keulen is bezwaar gemaakt. Op 12 februari 2015 heeft de Adviescommissie bezwaarschriften advies uitgebracht. Nu kan een beslissing op bezwaar worden genomen. Voorstel: Conform het advies d.d. 12 februari 2015 van de Adviescommissie bezwaarschriften: het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren en het besluit van 13 augustus 2014 in stand te laten. 1. PORTEFEUILLE WETHOUDER FLUITMAN 401 Gewijzigd RV Centrumvisie Naar aanleiding van het debat van afgelopen donderdag zijn een aantal financiële beslispunten toegevoegd aan het raadsvoorstel. In te stemmen met bijgevoegd gewijzigd raadsvoorstel 12