BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 15 november 2016

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 15 november 2016 Aanwezig: Afwezig: burgemeester, wethouders Jansen, Varkevisser, Luca en Fluitman en de gemeentesecretaris I. Notulen vergadering van het college van B&W d.d. 8 november 2016 vastgesteld II. Mededelingen burgemeester, wethouders en secretaris III. Uitnodigingen Dichterbij Informatieavond over de nieuwbouwplannen op woensdag 16 november om te Zeist Wethouder Varkevisser IV. Planning & Rondje Regio V. Te bespreken collegevoorstellen VI. VII. VIII. IX. Te bespreken onderwerpen Raad Communicatie Rondvraag Niet ter besluitvorming: Bijlage A overzicht van mandaatstukken 1

2 RONDJE REGIO WEEK 45 (8 november t/m 14 november 2016) Koos Janssen - PMG Directie Veiligheid en Bestuur V&J VNG Najaarscongres Sander Jansen - VNG Najaarscongres Johan Varkevisser Roy Luca Marcel Fluitman - VNG Najaarscongres toekomstbestendige infrastructuur - VNG Najaarscongres Bestuurlijke top circulaire Economie: Van Afval naar Grondstoffen toekomstbestendige infrastructuur - VNG Najaarscongres GGD Commissie Financiën & Bedrijfsvoering WEEK 46 (15 oktober t/m 21 november 2016) Koos Janssen - VNG Werkgroep Moderne Democratie PUB Symposium DVC Oost Sander Jansen - PUB Symposium DB RID Johan Varkevisser - Congres SVN Het Sticht, stakeholdersbijeenkomst U10 Energiefonds Utrecht Roy Luca Marcel Fluitman - DB AVU Stuurgroep en projectgroep RDWI en Biga - Bijeenkomst Strategie IDEA Bestuurlijk overleg Zilveren Kruis-gemeenten ZO Utrecht Bestuurstafel Sociaal domein U10 Doelgroepenvervoer A+O fonds VNG plenaire bijeenkomst CAO modernisering arbeidsvoorwaarden 2

3 WEEK 47 (22 november t/m 28 november 2016) Koos Janssen - Sander Jansen - Deelgebiedscommissie Heel de Heuvelrug AB Welstand & Monumenten PRES Bijeenkomst Johan Varkevisser - Bestuurlijk overleg OOGO Passend Onderwijs AVA-vergadering WOM Kerckebosch VNG cie D&I - pf Economie Bestuurstafel Energietransitie&Duurzaamheid U10 Roy Luca - Marcel Fluitman - DB A&O A+O Fonds Begeleidingscommissie Meester in je Werk Regionale Stuurgroep Sociaal Domein 3

4 VOORSTELLEN DIE MET SPOED NAAR DE RAAD MOETEN REGULIERE AGENDA PORTEFEUILLE BURGEMEESTER 001 Aanwijzing eenmalige trouwlocatie afdeling: Burgerlijke stand collegevoorstel 16cv U heeft per 23 oktober 2016 ingestemd met het voorstel om het gemeentelijk grondgebied van Zeist, om daar waar de bruidsparen dat willen, trouwen mogelijk te maken. Vooruitlopend op dit besluit welk van kracht wordt met ingang van 1 januari 2017 is het verzoek om Scoutcentrum PCB Austerlitz alsnog aan te wijzen als eenmalige trouwlocatie. Scoutcentrum PCB Austerlitz met terugwerkende kracht op 1 oktober 2016 aan te wijzen als eenmalige trouwlocatie ten behoeve van het voltrokken huwelijk. PORTEFEUILLE WETHOUDER JANSEN 101 Beslissing op bezwaren omgevingsvergunning bouwen van een woning met kelder Baarnseweg 1e te Bosch en Duin. afdeling: Juridische zaken collegevoorstel 16uit04058 Tegen het besluit van 9 februari 2016 tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning met kelder op het perceel Baarnseweg 1e te Bosch en Duin zijn bezwaren ingediend. Op 17 oktober 2016 heeft de Adviescommissie bezwaarschriften advies uitgebracht. Gebleken is dat het bouwplan voldoet aan de vereisten van een goede ruimtelijke ordening en dat de belangen juist zijn afgewogen, en dat het besluit in stand kan blijven. Conform het advies van 17 oktober 2016 van de Adviescommissie bezwaarschriften: - de bezwaren van de vereniging Bosch en Duin ongegrond te verklaren, - de bezwaren van de heer Van den Berg ongegrond te verklaren, - het besluit van 9 februari 2016 in stand te laten. 4

5 102 invulling governance Biga Groep bv afdeling: control collegevoorstel 16cv Met ingang van 1 januari 2016 zijn de gemeenten De Bilt, Zeist, Utrechtse Heuvelrug, Bunnik en Wijk bij Duurstede eigenaar geworden van de Biga Groep BV (hierna Biga). Dit betekent dat iedere gemeente in haar rol als aandeelhouder de eindverantwoordelijkheid draagt over hoe de Biga opereert. De vraag is hoe de gemeente in staat is om deze verantwoordelijkheid te dragen. Hoe houdt de gemeente zicht op hoe de Biga functioneert? De governance is daarbij een belangrijk thema. Governance geeft goed bestuur van het bedrijf en het toezicht daarop weer.in opzet is de huidige governance van Biga goed geregeld. De gemeenten hebben ervoor gekozen om een tijdelijke RvC voor Biga te benoemen, dit omdat nog vele zaken uitgewerkt en afgewikkeld moeten worden. Na één jaar zou naar een definitieve invulling gekeken worden. Dit voorstel heeft tot doel om deze definitieve invulling te regelen. 1. Om de RvC als dagelijks toezichthouder te handhaven 2. De RvC uit drie gemeentelijke vertegenwoordigers te laten bestaan, te weten de gemeentesecretaris van De Bilt, de directeur van de gemeente Wijk bij Duurstede en de concerncontroller van de gemeente Zeist voor de duur van twee jaar. 3. Om na twee jaar de inrichting van de governance (waaronder de invulling van de RvC) te koppelen aan de toegezegde evaluatie van de Biga. 4. Wethouder Fluitman te benoemen als AVA lid. 103 Beheersverordening 'Kamp van Zeist' afdeling: Ruimtelijke collegevoorstel 16cv ontwikkeling bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 16raad0044 Voor het gebied Kamp van Zeist geldt het bestemmingsplan Kamp van Zeist Dit bestemmingsplan is op 13 februari 2007 vastgesteld door de gemeenteraad. Voor dit plangebied wordt geen nieuw bestemmingsplan meer voorbereid. Het gebied zal meegenomen worden in het nog op te stellen omgevingsplan, dat voor de hele gemeente Zeist gaat gelden. Na 12 februari 2017 tot het moment van vaststelling van het omgevingsplan kunnen echter geen leges meer geheven worden voor aanvragen om een omgevingsvergunning in het bestemmingsplangebied Kamp van Zeist. Om het mislopen van leges te voorkomen is het noodzakelijk om over een actueel planologisch kader te blijven beschikken, ook na 12 februari Dit kan door het vaststellen van een beheersverordening voor het plangebied Kamp van Zeist. De raad voorstellen om de beheersverordening Kamp van Zeist vast te stellen. 5

6 PORTEFEUILLE WETHOUDER VARKEVISSER 201 technische begrotingswijziging raad december 2016 afdeling: Financieel advies collegevoorstel 16cv en beleid bgw: ter informatie: raadsvoorstel: - Gedurende het jaar doen zich begrotingswijzigingen voor die budgetneutraal zijn en binnen de met de Raad afgesproken kaders bestaand beleid vallen, maar toch ter besluitvorming aan de Raad moeten voorgelegd. De technische wijzigingen worden aangeboden om recht te doen aan het budgetrecht van de Raad. Om deze technische wijzigingen snel aan te passen in de administratie en daarmee de sturingsmogelijkheden van de budgethouders optimaal te houden, worden de technische wijzigingen zo nodig maandelijks aan de Raad aangeboden voor de goedkeuring van deze wijzigingen. De begrotingswijziging (technische begrotingswijziging raad december 2016) vaststellen en als technische begrotingswijziging aanbieden aan de Raad ter vaststelling. De formats voor twee reserves die volgen uit de door de raad vastgestelde werkwijze voor activering van infrastructuur (SFI/VIS) vaststellen en ter goedkeuring voorleggen aan de raad 202 controleplan sociaal domein afdeling: control collegevoorstel 16cv Met ingang van 2015 is de gemeente verantwoordelijk geworden voor nieuwe zorgtaken in het sociaal domein. Met de komst van deze taken is het rechtmatigheidsvraagstuk ook een belangrijk thema geworden. Door de afhankelijkheid van derden, wet- en regelgeving en de complexiteit is het aantoonbaar rechtmatig handelen geen automatisme. Naar aanleiding van de landelijke ervaringen over 2015 wordt de werkwijze van de accountants voor het boekjaar 2016 verder afgebakend en aangescherpt. Zo geeft de NBA (Nederlandse Beroepsorganisatie van accountants) uitdrukkelijk aan dat gemeenten voor het boekjaar 2016 niet meer kunnen leunen op uitsluitend controleverklaringen conform het landelijk protocol. Deze controleverklaringen zijn slechts één van de controlemiddelen om te komen tot een sluitende verantwoording. Om de kans op een goedkeurende accountantsverklaring te vergroten worden aanvullend op het landelijk controleprotocol maatregelen voorgesteld die verwoord zijn in dit controleplan. Naast dit controleplan is ons eigen IC-plan van belang. In ons IC-plan is opgenomen op welke wijze we de verbijzonderde interne controle (VIC) voor het sociaal domein hebben opgezet en gaan uitvoeren voor het jaar Met dit palet van controlemiddelen beogen we tot een sluitende controle-aanpak te komen. In te stemmen met het controleplan sociaal domein 6

7 203 vaststelling OZB tarieven 2017 afdeling: Financieel advies collegevoorstel 16cv en beleid bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 16raad0047 Jaarlijks worden de OZB tarieven vastgesteld. De berekening van de tarieven gebeurt op basis van de WOZ-waarden en de taakstellende OZB opbrengst conform de besluitvorming bij de begroting. De WOZ-waarden komen vanaf begrotingsjaar 2016 in oktober (voorafgaand) beschikbaar. Weliswaar zijn dan nog niet alle objecten volledig gewaardeerd, maar het is de beste waarde die de BghU leveren kan. Met de nu bekende WOZ-waarden wordt direct het definitieve tarief berekend. Via het bijgevoegde raadsvoorstel worden de definitieve OZB tarieven 2017 ter vaststelling aangeboden aan de raad, inclusief de bijbehorende verordening en begrotingswijziging voor de financiële effecten. Het bijgevoegde raadsvoorstel met de definitieve OZB tarieven 2017 en de bijbehorende verordening voor de heffing en invordering van de Onroerende-zaakbelastingen 2017 en begrotingswijziging goedkeuren en ter vaststelling aanbieden aan de Raad PORTEFEUILLE WETHOUDER LUCA 301 Reactie notitie Toekomstvisie AVU : Informatie voor de gemeenteraden afdeling: Strategie en bestuur collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - Het Algemeen Bestuur (AB) van de Afval Verwijdering Utrecht (AVU) heeft een strategische verkenning uitgevoerd waarbij is onderzocht wat de gewenste toekomstige rol van de AVU is. Hierbij is tevens in beeld gebracht hoe deze rol het best kan worden georganiseerd. Naar aanleiding van deze verkenning is de AVU voornemens een organisatiewijziging door te voeren. De gemeenteraad heeft de gelegenheid te reageren op de plannen. Het college B&W heeft een concept reactie geformuleerd en legt deze voor aan de Raad. 1. In te stemmen met de concept reactie op de notitie Toekomstvisie AVU : Informatie voor de gemeenteraden en deze met bijgevoegde RIB naar de Raad te sturen ter consultatie. 7

8 302 Green Deal Cirkelstad afdeling: Programma collegevoorstel 16cv duurzaamheid Op 17 juni 2016 is de Cirkelstad Utrecht van start gegaan. Cirkelstad is een beweging van publieke en private partijen die streven naar steden zonder afval. Het doel is om met de koplopers in de praktijk projecten te realiseren, kennis te ontwikkelen, te delen en te borgen om op te kunnen schalen. Met het doel om in versnelling te komen naar een circulaire en inclusieve (bouw)sector en gebouwde omgeving. In het kader daarvan is aan de Utrechtse gemeenten die samenwerken in een netwerk met de naam U10 een oproep gedaan om amendement op de Green Deal Cirkelstad te ondertekenen op 17 juni jl. De partijen spreken af om kennis en ervaringen over eigen concrete projecten te delen en gezamenlijk het netwerk te versterken en uit te bouwen, zonder juridische verplichtingen. Een aantal regio gemeenten heeft dat gedaan. Zeist wil zich eveneens aansluiten door dit amendement te ondertekenen. 1. In te stemmen met de ondertekening van Green deal Cirkelstad. 2. Wethouder Roy Luca te mandateren om namens de gemeente Zeist de Green deal Cirkelstad te ondertekenen (besluit burgemeester). 303 Informatiebrief verkeerscirculatiemaatregel Hobbemalaan en vervolgproces VCP afdeling: Beheer openbare ruimte collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - In november 2012 heeft de gemeenteraad het VerkeersCirculatiePlan vastgesteld. Op basis daarvan is in 2013 aan de slag gegaan in Huis ter Heide rond de Hobbemalaan. Er is een klankbordgroep van inwoners ingesteld om het proces zorgvuldig te doorlopen. Vanaf het begin van het traject bleek dat er binnen de klankbordgroep geen draagvlak was voor de voorgestelde maatregelen. Er zijn vele gesprekken gevoerd om tot een aanpak te komen. In de tussentijd zijn wel metingen uitgevoerd om te bepalen wat een passende aanpak zou zijn. Uiteindelijk is op grond van die metingen eind 2015 besloten tot een proef die afwijkt van het VCP. De voorbereidingen voor deze proef zijn in het voorjaar getroffen, zodat deze september 2016 zou kunnen starten. Door de lange doorlooptijd en met name na de bestuurswisseling in het voorjaar van 2016 bij de vereniging Bosch en Duin wordt vanuit deze vereniging echter gepleit voor behoud van de huidige verkeerssituatie. Hiermee is er wederom geen gedeeld beeld over de aanpak van de weg. Daarom is er besloten om de proef niet uit te gaan voeren en terug te vallen op het originele VCP-besluit. Gezien de maatschappelijke impact van het gelopen proces, het stopzetten van de proef en het daarmee terugvallen op het originele VCP-besluit, wordt de raad geïnformeerd via de bijgesloten raadsinformatiebrief. 1) De raad in kennis te stellen van dit proces door middel van bijgevoegde aangepaste raadsinformatiebrief. 8

9 PORTEFEUILLE WETHOUDER FLUITMAN 401 Bestuursrapportage en tweede begrotingswijziging 2016 GGDrU afdeling: bestuursadviseurs collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - Op 7 oktober hebben we de tweede begrotingswijziging 2016 en de bestuursrapportage ontvangen van de GGDrU. Deze stukken zijn ambtelijk regionaal besproken en afgestemd met de raadsrapporteurs en de portefeuillehouder GGDrU. We zien geen aanleiding om in aanloop naar de algemeen bestuursvergadering van 8 december a.s. op deze stukken een zienswijze in te dienen. De stukken worden inhoudelijk steeds verder verbeterd en de wijzigingen in de begroting zijn neutraal. Het belangrijkste financiële aandachtspunt zit in de uitkering van het IKB, waar alle organisaties mee te maken hebben. De GGDrU sorteert hier zorgvuldig op voor en bestemt zoveel mogelijk de resultaten uit de begroting. Op 8 december is de volgende vergadering van het algemeen bestuur waar deze stukken worden geagendeerd ter besluitvorming. 1. De tweede begrotingswijziging 2016 en bestuursrapportage GGDrU ter kennisgeving aan te nemen; 2. De gemeenteraad op de hoogte te stellen van het advies vanuit het college om geen zienswijze in te dienen. 9