Wetsvoorstel aanpassingarbowet

Transcriptie

1

2 Opbouw Wijzigingen in de Arbowet Stand van zaken Participatiewet en de BQA Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties (Dba) Doorwerken na de AOW-gerechtigde leeftijd SER advies : loondoorbetaling bij ziekte en AOV voor zelfstandigen Verandering hybride stelsel WGA Uitvoering ZW eigen risicodragerschap WWZ: Wijziging transitievergoeding na 104 weken ziekte Beleidsregels de zieke werknemer

3 Wetsvoorstel aanpassingarbowet Aanleiding: Slechte naleving van arboverplichtingen zoals de RI&E en arbocatologi Privacywetgeving is onvoldoende geborgd Preventiemedewerker niet aanwezig Afschaffing (preventief) spreekuur (2007): arbozorg voor werknemers ontoereikend Werkgevers kopen minimaal arbozorg in

4 Minimumeisen basiscontract arbo Bezoek van de werkplek door bedrijfsarts Second opinion door bedrijfsarts voor rekening van werkgever - naast DO mogelijkheid bij UWV Overleg tussen OR /PVT met preventiemedewerker en bedrijfsarts BA moet beschikken over klachtenprocedure

5 Discussie afhankelijkheid arts? Is arts voldoende afhankelijk? Verdeeld SER-advies (19 september 2014) Directe financiële relatie tussen bedrijfsarts en werkgever verandert niet Argumenten tegenstanders: financiële relatie maakt BA afhankelijk van werkgever Discussie over positie arts stopt niet

6 Recht op afspraak en recht op second opinion Wettelijk recht voor werknemer om afspraak met arts rechtstreeks te maken En wettelijk recht op second opinion bijv. op allerlei aspecten van de zieke. Bijv. in hoeverre de ziekte de werknemer ervan weerhoudt om weer aan de slag te gaan, de vraag wat passend werk is of de vraag of de werkgever zich voldoende inspant om de werknemer weer aan de slag te helpen - Hoe verhoudt dit zich tot de second opinion (deskundigenoordeel) van het UWV? 6

7 Toegang tot spreekuur Op initiatief / verzoek van werknemer! Geen melding van persoonlijke gegevens Werknemer moet terecht kunnen bij BA i.v.m. gezondheidsvragen in relatie tot werk 4/5 van werknemers heeft nu toegang tot bedrijfsarts

8 Second opinion bij bedrijfsarts Bij andere arts (van andere arbodienst) of zelfstandig werkende arts Kosten voor rekening werkgever De voorkeur van de werknemer wordt bepalend welke bedrijfsarts de begeleiding blijft doen

9 Strengere certificering voor arbodiensten? Discussie loopt voor certificering of arbodienst alle arbodeskundigheid ZELF in huis moet hebben of ook in kan huren Moeten ook private ZW uitvoerders een arbo- certificering hebben?

10 Beroepsziekten Huidige situatie: anonieme melding door BA van beroepsziekten aan NCvB Onvoldoende meldingen volgens NCvB meldingen zij schatten in Bedrijfsartsen krijgen brieven wanneer ze niets gemeld hebben Afbakening lijsten beroepsziekten - Is werkstress een beroepsziekte? Discussie loopt over een niet anonieme melding van beroepsziekten aan inspectie SZW

11 Rapport Beroepsziekten (juni 2015) Meer doen om doorwerken te stimuleren Reguliere zorg moet meer rekening houden met de arbeidsgerelateerde zorg Meer aandacht kunnen geven aan het voorkomen van beroepsziekten. Bedrijfscultuur : belangrijke risicofactor Werknemers zelf dienen meer verantwoordelijkheid te dragen (bewuster werken, intrinsieke motivatie goed werken vergroten, stimuleren sociale steun collega s) 11

12 Instemming OR positie preventiemedewerker Bevorderen medezeggenschap - OR / PVT krijgt instemming bij keuze preventiemedewerker en zijn of haar rol in de organisatie Doel: activiteiten van arbodienstverlener, preventiemedewerker en OR goed op elkaar afstemmen - 1 keer per jaar overleg tussen werkgever, arbodienst (bedrijfsarts) en preventiemedewerker

13 Inspectie SZW Heeft toezichthoudende taak bij naleving arbo Sanctie aanscherpen voor werkgevers die geen contract hebben met arbodienst of bedrijfsarts

14 Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties Einde van de VAR voor ZZP-ers i.v.m. schijnzelfstandigheid 1 mei 2016: ingang wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties Voorbeeld modelovereenkomsten op site Belastingdienst Opdrachtgever en opdrachtnemer spreken modelovk af Boetes en naheffingen voor de opdrachtgever indien niet conform modelovk gewerkt wordt

15 Participatiewet Streven naar een inclusieve arbeidsmarkt: een arbeidsmarkt waar voor iedereen plek is: jongeren, ouderen, voor mensen met en zonder beperking Samenvoeging WsW (Wet sociale werkvoorziening), WWB (Wet werk en bijstand) en degenen met arbeidsvermogen uit de Wajong Instroom in WsW is niet meer mogelijk 15

16 Doelgroep banenafspraak Mensen waarvan het UWV op verzoek van de gemeente vaststelt dat zij niet 100% van het wettelijk minimumloon kunnen verdienen en onder doelgroep PW vallen: Mensen met een WSW-indicatie Mensen die in de Wajong zitten tenzij na herbeoordeling vaststaat dat zij nooit kunnen werken Mensen met een WIW-baan Mensen met een ID-baan Nieuw: jongeren die van speciaal onderwijs afkomen

17 BQA Banenafspraak quotum arbeidsbeperkten De Participatiewet is het kader voor een stelsel dat kansen moet bieden aan mensen met een arbeidsbeperking Mogelijke komst van Quotum voor werkgevers > 25 personeelsleden om banen voor deze mensen te realiseren Heffing van 5.000,- voor niet ingevulde arbeidsplaats Heffing als nominale opslag op basispremie van Aof (Arbeidsongeschiktheidsfonds) Quotum gaat voorlopig nog niet door: marktsector loopt voor op banenafspraak

18 Wet werken na AOW-gerechtigde leeftijd Vanaf 2016: loondoorbetaling bij ziekte is 13 weken (vanaf 2018 zelfs zes weken) Opzegtermijn is 1 maand Minimaal minimumloon, geen transitievergoeding Bij reorganisatie: eerst AOW-gerechtigden ontslaan (ook voor publieke sector) Opzegverbod bij ziekte ook na 13 weken

19 Loondoorbetaling bij ziekte 1 jaar? SER Advies komt vermoedelijk in september 2016 Vrijwillige regeling voor kleine bedrijven < 10 werknemers? UWV betaalt tweede ziektejaar bij kleine bedrijven VNO-NCW en MKB-Nederland willen voor ALLE bedrijven de loondoorbetaling bij ziekte voor maximaal één jaar. Overleg over re-integratieplichten 19

20 Verplichte a.o. verzekering voor zelfstandigen Meegenomen bij SER advies aanvraag Veel ZZP-ers hebben geen AOV Per afschaffing WAZ PvdA wil verplichte verzekering Regering mist sociale premies

21 Ontwikkelingen Bezava Samenvoeging WGA vast en flex per 2017 Hybride markt stond op klappen Wet verbetering hybride markt WGA : meer balans in marktwerking - Omslagfinanciering mogelijk bij UWV: binnenkomende premies moeten genoeg zijn om uitkeringen voor dat jaar te doen - Rentedekkingsstelsel bij private verzekeraar: verzekeraar moet premie berekening op de contante waarde van de toekomstige uitkeringen (premie in 1 jaar moet dekking geven voor 10 jaar uitkeringen 21

22 Hybride markt WGA stond op klappen Aanvankelijke lage premie bij verzekeraar (ook inlooprisico te laag gecalculeerd) Veel schade voor verzekeraar door WGA % Premieverhogingen van wel 500% Forse verliezen bij verzekeraar (1,6 mrd) Terugtrekking uit WGA markt door private verzekeraars Geen concurrentie mogelijk indien terugkeer naar UWV mogelijk is vier jaar lang op minimumpremie en verzekeraars wel realistische risico s moesten dekken 22

23 Wet verbetering hybride markt WGA Aanpassing WFSV, WIA met ingangsdatum 2017 met o.a. Terugkeer WGA premie o.b.v. alle historische WGA-lasten i.p.v. op minimumpremie! Eerbiedigende werking tot en met 1 juli 2015 Bij keuze ERD van publiek over naar privaat : staartlasten WGA (vast en flex) ontstaan voor 2017 blijven achter bij UWV ongeacht grootte! Bij terugkeer naar UWV op of na , dan geldt verplichting om 3 jaar te blijven (aanpassing anti duiventil maatregel). 23

24 Bepaalde tijd contract bij grote werkgever 24

25 ERD-schap WGA versus publiek 2014 : ca bedrijven eigen risicodrager : ca. 89 mrd loonsom = ca. 46% totale nat. loonsom 2015: ca bedrijven zijn eigen risicodrager met loonsom van ca. 84 miljard euro (=43% totale nationale loonsom). 2017: schatting verdere daling naar ca. 40% van de loonsom Grote terugkeer per met name ook van kleine bedrijven naar UWV 25

26 ZW ERD schap neemt juist toe Grote bedrijven zijn massaal eigenrisicodrager ZW geworden sinds 2014 Veel verzekeraars gaan ZW ERD schap verplicht stellen bij WGA ERD In 2015 : werkgevers eigenrisicodrager met een gezamenlijke loonsom van 61 miljard euro. In 2014 waren dit er met een loonsom van 47 miljard euro. Het marktaandeel van eigenrisicodragers ZW is gestegen van 24 procent van de loonsom in 2014 naar 31 procent van de loonsom in : verwachting stijging ZW ERD tot 36% van loonsom 26

27 Private ZW uitvoering Het voeren van een aparte verzuimregistratie Uitbetaling ziekengeld Arbo- en re-integratie begeleiding Ziek- en hersteldmeldingen doorgeven aan UWV Beoordelingen bij ziekte werknemers: - Recht op uitkering, hoogte uitkering en duur uitkering Voorbereidingen van beslissingen over de Ziektewet UWV blijft zelfstandig bestuursorgaan!

28 Nog grote rol voor UWV bij ZW ERD schap UWV geeft beschikkingen af n.a.v. beslissingsaanvraag door werkgever Opzet van de administratieve organisatie/interne controle; - Procedure rond ziek- en hersteldmeldingen - Inrichting verzuimadministratieregistratie: los van verzuim- of personeelsadministratie - Verzuimprotocol en verzuimbeleid - Aanvraag beschikkingen - Uitvoering van de Ziektewet: controle dossiers

29 Loonuitsluiting (artikel 7:627 vervalt) Onderdeel Wet werk en zekerheid De oudste bepaling van arbeidsrecht en geldende hoofdregel geen arbeidgeen loon komt vermoedelijk per te vervallen Herformulering artikel 7:628 BW - geen arbeid, wel loon tenzij deze in redelijkheid voor rekening van de werknemer hoort te komen - Dit is echter omkering van bewijslast! Werkgever krijgt met deze wijziging de bewijslast in plaats van werknemer die bij een loonvordering moest aantonen dat het wel in de risicosfeer van de werkgever lag om zijn recht op loon te krijgen

30 2018: wijziging transitievergoeding t.b.v. einde maken aan slapende dienstverbanden Minister Asscher overweegt om einde te maken aan slapende dienstverbanden na 2 jaar a.o. Financiering transitievergoeding uit AWF (algemeen werkloosheidsfonds) Bedrijven betalen uniforme premie hiervoor Nadere uitwerking volgt nog in wetsvoorstel (ca. februari 2017) 30

31 Wet bescherming persoonsgegevens Werkgevers mogen niet informeren naar de aard en oorzaak van de ziekte van hun werknemers Blijf uit medisch dossier weg! Alleen vastlegging van mogelijkheden en beperkingen Wees alert dat er in verzuimsystemen geen medische informatie wordt opgenomen Werknemer vertelt wellicht alles zelf leg het niet vast Beleidsregels de zieke werknemer Controle Autoriteit Persoonsgegevens (boete max. ruim euro) 31

32 Beleidsregels de zieke werknemer Veel verwarring in de markt Alleen de arbodienst of bedrijfsarts mag deze medische gegevens verwerken; Wel mogen werkgevers aan zieke werknemers gegevens vragen die noodzakelijk zijn om te kunnen beoordelen hoe het verder moet met hun werkzaamheden; zoals - Wanneer verwacht je terug te zijn? - Zijn er nog lopende afspraken zijn waarmee iets moet gebeuren? 32