Participatiewet en Quotumheffing White Paper

Transcriptie

1 Participatiewet en Quotumheffing White Paper 6 oktober 2015

2 Participatiewet Wat is de Participatiewet? Heeft uw onderneming meer dan 25 werknemers, dan moet u aan de slag met de Participatiewet. Deze wet is op 1 januari 2015 in werking getreden en bedoeld om meer werknemers met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Als stok achter de deur, heeft de overheid een soort boete in het leven geroepen: de quotumheffing. Wat is het doel? Het doel van de Participatiewet is om meer werknemers, ook werknemers met een arbeidsbeperking, aan het werk te krijgen. De gemeente is verantwoordelijk voor werknemers met arbeidsvermogen die ondersteuning nodig hebben. Binnen de wet hebben de gemeenten een aantal instrumenten om te zorgen dat werknemers met een arbeidsbeperking een plek op de arbeidsmarkt kunnen vinden. De belangrijkste zijn loonkostensubsidie en beschut werk. Daarnaast zijn er afspraken over extra banen. De gemeente heeft voor de nieuwe doelgroep dezelfde taken als voor werknemers met een bijstandsuitkering, namelijk om deze werknemers ondersteuning te bieden gericht op arbeidsinschakeling en waar nodig, inkomensondersteuning. Gemeenten bepalen op basis van maatwerk wie voor welke vorm van ondersteuning in aanmerking komt. In totaal willen de sociale partners extra banen creëren die in 2026 gerealiseerd moeten zijn. De verdeling is als volgt: extra banen in de marktsector; extra banen binnen de overheid. Zowel werkgevers met meer dan 25 werknemers als werkgevers met minder dan 25 werknemers kunnen voor de extra banen zorgen. Wat is de doelgroep? Werknemers die onder de Participatiewet vallen en niet in staat zijn om het wettelijk minimumloon (WML) te verdienen; Werknemers met een Wsw-indicatie (Wet sociale voorziening); Wajongers met arbeidsvermogen (Wet werk en arbeidsvoorziening jonggehandicapten); Werknemers met een Wiw-baan (Wet inschakeling werkzoekenden) of een ID-baan (besluit In- en doorstroombanen). 6 oktober

3 Participatiewet De sociale partners en de gemeenten hebben besloten om de eerste jaren voorrang te verlenen aan werknemers die Wajonger zijn of die op de Wsw-wachtlijst staan. Voor werknemers die door hun arbeidsbeperking uitsluitend in een beschutte omgeving kunnen werken, was er in 2014 nog de Wsw. Vanaf 2015 is de Wsw afgesloten voor nieuwe instroom. Wsw-werknemers met een dienstbetrekking houden hun wettelijke rechten en plichten. Gedurende de komende decennia neemt het bestand van Wswwerknemers door natuurlijk verloop geleidelijk af. Wanneer telt een (extra) baan mee? Werknemers uit de doelgroep worden voor één baan meegeteld als ze 25,5 uur per week worden verloond. Banen die kleiner zijn dan 25,5 uur per week worden evenredig meegeteld voor de verloonde uren. Echter, als de werknemer meer werkt dan 25,5 uur per week, zal dit wel als meer dan één baan gezien worden. Verder wordt een baan/extra plaatsing pas meegeteld als het een nieuwe baan betreft vanuit de doelgroep ten opzichte van 1 januari De Wajong is sinds 1 januari 2015 alleen nog toegankelijk voor jonggehandicapten, die duurzaam geen arbeidsvermogen hebben. Het UWV beoordeelt of iemand recht heeft op Wajong. Werknemers die nu een Wajong-uitkering hebben, behouden deze uitkering. Wél zal iedereen met een Wajong-uitkering door het UWV opnieuw worden beoordeeld op arbeidsvermogen. Alle huidige Wajongers blijven ook na deze beoordeling bij het UWV. Er worden geen huidige Wajongers overgedragen naar gemeenten. Het UWV heeft 1 januari 2013 als peildatum aangehouden. In 2014 is een nulmeting gedaan en vastgesteld hoeveel werknemers uit de doelgroep eind december 2012 in dienst waren. Het UWV zal jaarlijks controleren hoeveel extra banen er zijn gerealiseerd ten opzichte van de peildatum. Gedetacheerde werknemers tellen mee als (extra) baan binnen de sector waar ze op dat moment zijn gedetacheerd. Als ze binnen één jaar in bijvoorbeeld twee sectoren hebben gewerkt zal dit evenredig worden verdeeld over de sectoren. 6 oktober

4 Participatiewet Blijven de werknemers altijd tot de doelgroep behoren? Werknemers kunnen op een bepaald moment buiten de doelgroep vallen en uitgeschreven worden uit het register. Deze werknemer wordt dan echter nog wel enige tijd tot de doelgroep gerekend. Voorbeeld De werknemer wordt op 31 oktober 2016 uitgeschreven uit het register en behoort niet meer tot de doelgroep. De werknemer zal dan voor de werkgever tot 31 december 2018 meetellen als plaatsing binnen de doelgroep. verstrekken. Loonkostensubsidie kan worden ingezet voor werknemers die niet het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. Het gaat dus om werknemers die per uur niet volledig productief zijn. De loonkostensubsidie wordt verstrekt aan de werkgever en kan, waar nodig, structureel worden ingezet. Loonkostensubsidie kan ook worden ingezet voor werknemers die op een beschutte werkplek werken. De overige voorzieningen die kunnen worden geboden zijn: No-riskpolis; Proefplaatsing; Werkvoorzieningen; Job coaching. Werknemers kunnen buiten de doelgroep vallen als ze beter gaan presteren en een loonwaarde ontvangen waardoor zij zonder loonkostensubsidie het wettelijk minimumloon kunnen gaan verdienen. Zitten er nog voordelen aan? Om het voor werkgevers aantrekkelijker te maken iemand met een arbeidsbeperking in dienst te nemen, krijgt de gemeente de mogelijkheid om een loonkostensubsidie te No-riskpolis Deze polis compenseert de loonkosten bij ziekte van de werknemer met een arbeidsbeperking. Wordt deze werknemer ziek, dan kan de werkgever een ziektewetuitkering bij het UWV aanvragen en is hij niet gehouden tot doorbetaling van het loon. Of, en in welke vorm deze voorziening wordt aangeboden, is afhankelijk van de gemeentelijke verordening. 6 oktober

5 Participatiewet Proefplaatsing Door middel van een proefplaatsing kan een werkgever een werknemer met een beperking maximaal drie maanden met behoud van uitkering laten werken. De werkgever hoeft dan geen loon te betalen. Is de proef succesvol dan kan voor de arbeidsgehandicapte een aanvraag worden gedaan voor noodzakelijke voorzieningen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een vergoeding voor het aanpassen van de werkplek of persoonlijke ondersteuning door een job coach. Ook kan onder voorwaarden recht bestaan op een mobiliteitsbonus. De bonus bestaat uit een premiekorting voor de werknemersverzekeringen voor de duur van maximaal drie jaar. Is de arbeidsgehandicapte al in dienst, dan mag de korting slechts één jaar worden toegepast. Indien het een arbeidsgehandicapte betreft met een Wajong-uitkering, dan heeft de werkgever de keus tussen een korting op de premie of loondispensatie. Wat is beschut werk? Beschut werk is bedoeld voor werknemers die door hun lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding en aanpassingen van de werkplek nodig hebben, dat niet van een reguliere werkgever mag worden verwacht dat hij deze werknemers in dienst neemt. Met de voorziening beschut werk kan de gemeente deze werknemers toch in dienstbetrekking laten werken. Deze groep komt in dienst van de gemeente. De gemeente kan deze dienstbetrekking ook organiseren bij een reguliere werkgever die deze begeleiding en aanpassingen wel (met ondersteuning van een gemeente) kan aanbieden. In totaal gaat het om het creëren van beschutte plekken. (Oudere) bijstandsgerechtigden Vaak wordt bij de Participatiewet alleen gedacht aan werknemers met een arbeidsbeperking. Er wordt echter ook gekeken naar de bijstandsgerechtigden. Neem je als werkgever een oudere bijstandsgerechtigde in dienst, dan bestaat onder voorwaarden recht op een mobiliteitsbonus. Deze bonus betreft ook een premiekorting voor de duur van maximaal drie jaar. Als het een bijstandsgerechtigde betreft die op 1 juli 2014 minimaal 60 jaar was, dan kan eventueel recht bestaan op een vrijstelling voor de basispremie WIA. Bij uitval door ziekte kan het UWV na dertien weken de loondoorbetalingsverplichting overnemen. Ook voorzieningen zoals proefplaatsing en een (zeer beperkte) vergoeding voor scholing, zijn faciliteiten waar de werkgever gebruik van kan maken. 6 oktober

6 Quotumheffing Wat is quotumheffing? Indien de werkgevers het aantal banen voortvloeiend uit de banenafspraak niet halen, kan een quotumheffing gaan gelden. Als de werkgevers de afgesproken aantallen per jaar behalen, zal de quotumheffing niet gelden. De quotumheffing geldt alleen voor werkgevers met minimaal 25 werknemers. Het aantal werknemers van 25 wordt uitgedrukt in verloonde uren. Per jaar is de grens uur (1.623 uur per kalenderjaar (31,1 uur per week) per werknemer maal 25 werknemers). Het UWV stelt aan de hand van de polis administratie vast of een bedrijf hieraan voldoet. De polis administratie wordt vastgesteld aan de hand van de aangeleverde loonaangiften. Zodoende kan het bedrijf ook zelf vaststellen of ze aan het aantal uren komen voor de quotumheffing. Wanneer gaat de Quotumheffing in? De quotumheffing zal vanaf 2017 gaan gelden. In 2016 wordt vastgesteld of de werkgevers per sector (overheid of markt) de aantallen banen voor 2015 hebben behaald. Als dit niet het geval is, zal de quotumheffing gaan gelden voor die sectoren die de aantallen niet hebben bereikt. Val ik als werkgever onder de Quotumheffing? De quotumheffing is er voor alle bedrijven met minimaal 25 werknemers. Of het bedrijf hieronder valt, stelt het UWV als volgt vast: Wie vallen onder de doelgroep? Dit betreffen dezelfde doelgroepen als bij de Participatiewet, namelijk: Werknemers die onder de Participatiewet vallen en die niet in staat zijn om het wettelijk minimumloon te verdienen; Werknemers met een Wsw-indicatie; Wajongers met arbeidsvermogen; Werknemers met een Wiw-baan of een ID-baan. 6 oktober

7 Quotumheffing Voor de quotumheffing bestaat echter nog een extra doelgroep, namelijk: Werknemers met een medische beperking die ontstaan is voor de 18e verjaardag of tijdens de studie. Deze werknemers kunnen zonder voorzieningen niet het wettelijk minimumloon verdienen, maar met voorzieningen wel. De quotumheffing houdt ook met deze werknemers rekening. quotumpercentage van toepassing zal zijn. Het UWV zal de berekening uitvoeren volgens de berekening binnen de wet en zal dit doorgeven aan de belastingdienst. De belastingdienst zal dan de heffingsbeschikking versturen aan de werkgevers en zal de heffing ook innen. Uiteraard kan men als werkgever in bezwaar gaan tegen deze beslissing. Hoe weet de werkgever of de werknemer onder een doelgroep valt? Als de quotumheffing van start gaat, zal het UWV de werkgevers met 25 of meer werknemers informeren welke werknemers onder de doelgroep vallen. De werkgever kan ook zelf het UWV benaderen met het burgerservicenummer van de werknemer, dan wel de aan te nemen werknemer, of de werknemer in het doelgroepregister is opgenomen. Hoeveel bedraagt de quotumheffing? (of: Hoe hoog is de quotumheffing?) Per niet vervulde arbeidsplaats (van omgerekend uur per jaar) uit de doelgroep zal de heffing bedragen. Werkgevers zullen deze quotumheffing jaarlijks moeten betalen als men niet voldoet aan het quotumpercentage. Mocht het om een gedeeltelijke arbeidsplaats gaan dan zal dit naar rato worden berekend. Door wie en hoe wordt de quotumheffing uitgevoerd? De quotumheffing zal een onderdeel worden van de werknemersverzekeringen. Het UWV zal jaarlijks de controle uitvoeren of het quotum is gehaald of niet. Als deze niet is behaald, zal het UWV de quotumregeling toepassen en per sector bepalen welk 6 oktober

8 Uiteraard kunt u contact met mij opnemen om te bespreken wat wij voor u kunnen betekenen. Annet de Vries Loonverwerking & advies E annet.de.vries@actan.nl M oktober