Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Besluitnummer: 47 7g Onderwerp: Convenant: Werken aan vakmanschap Advies: 1. Instemmen met voorliggende convenant en tot ondertekening over te gaan tijdens de overlegtafel Werk, Inkomen, Jeugd en onderwijs op 27 november Wethouder Janssen machtigen voor de ondertekening van het convenant namens de gemeente Peel en Maas. 3. Opdracht geven aan de teams OR, A&C en WZI om de uitgangspunten van deze convenant beleidsmatig te borgen. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink

2 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Convenant: Werken aan vakmanschap Advies 1. Instemmen met voorliggende convenant en tot ondertekening over te gaan tijdens de overlegtafel Werk, Inkomen, Jeugd en onderwijs op 27 november Wethouder Janssen machtigen voor de ondertekening van het convenant namens de gemeente Peel en Maas. 3. Opdracht geven aan de teams OR, A&C en WZI om de uitgangspunten van deze convenant beleidsmatig te borgen. Inleiding In 2010, onder invloed van de oplopende jeugdwerkeloosheid, is op initiatief van de Provincie Limburg met grote gemeenten en de wooncoöperaties in Limburg een convenant gesloten over werken aan vakmanschap. Doel van het convenant was en is het middels actief social returnbeleid organiseren van voldoende leerwerkbanen om het vakmanschap in de bouwsector structureel te borgen. Oftewel, hoe zorgen we ervoor dat we voldoende jongeren lerend en werkend tegelijk opleiden en voor de bouwsector behouden om ook op termijn aan de kwalitatieve vraag in de sector te voldoen. Inmiddels is verbreding en verdieping opportuun; gemeenten hebben immers middels hun inkoopbeleid ook sturingsmogelijkheden op andere beleidsdoelen; zo wordt social return als beleidskader in toenemende mate ook ingezet voor generiek arbeidsmarktbeleid. De provincie wil dit blijven stimuleren en stelt daartoe ook de andere gemeenten (naast de centrum gemeenten Venlo en Venray) voor aan te laten sluiten op dit convenant. Met mede-ondertekening van het convenant spreek de gemeente de intentie uit om het gedachtegoed van social return on investment (SROI) te onderzoeken en uit te dragen. De provincie Limburg heeft voor komende jaren een aantal infrastructurele werken op de planning staan waarbij zij voor de invulling van de SROI-voorwaarden mensen willen inzetten vanuit de convenant-tekenende gemeenten. Voor de gemeenten uit de regio Noord Limburg gaat het hier om een geraamd contractvolume van ruim 17 miljoen. Doelstelling Het middels actief social return-beleid organiseren van voldoende leerwerkbanen om het vakmanschap in de bouwsector structureel te borgen. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: 2.1 Werk en Inkomen, Iedereen telt mee en doet mee in Peel en Maas, uitvoeringsafspraak: Als gemeente geven we het goede voorbeeld. Argumenten 1.1 Vakmanschap voor de bouw en infra blijft behouden Door bij opdrachten van bouw en infrastructurele werken social return toe te passen kunnen in de aanbesteding wensen en/of eisen worden gesteld met betrekking tot inzet van de doelgroepen bij de realisatie van het werk. Het convenant heeft met name ten doel opleidingsplekken middels een BBL constructie (beroeps begeleidende leerweg) bij het Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2012/ Pag. 2 van 5

3 verstrekken van de opdracht af te dwingen. Hierdoor blijven opleidingsmogelijkheden en dus het vakmanschap voor de bouw behouden. 1.2 Naast doelgroepen ook het borgen van opleidingsrichtingen belangrijk Met name de BBL constructie - een opleidingsmogelijkheid waarbij werken gecombineerd wordt met leren biedt mogelijkheden voor jongeren die moeite hebben met het volgen van theoretisch onderwijs maar toch graag een vak willen leren. Daarnaast krijgen deze jongeren conform de CAO bouw voor de dagen dat ze actief zijn op een leerwerkplek, loon. Hiermee wordt voorkomen dat ze vaak vroegtijdig in een uitkeringssituatie geraken. 1.3 Voorbeeldfunctie gemeente Met het ondertekenen van deze convenant laat de gemeente zelf het goede voorbeeld zien om bij de uitvoering van opdrachten zoveel mogelijk kwetsbare groepen te werk te stellen. 1.4 De afdeling A&C en WZI aanzet Omdat met name gekeken kan worden vanuit mogelijkheden inkoopbeleid, de voorgenomen bouw- en infra activiteiten en de inzet van doelgroepen; zijn met name genoemde afdelingen aanzet om meer handen en voeten te geven aan het gedachtegoed van deze convenant. Kanttekeningen 1.1 Huidig perspectief in de bouwsector niet rooskleurig Momenteel verkeerd de bouwsector in zwaar weer. Als de sector weer gaat aantrekken komen ze versneld in andere problemen zoals vergrijzing, het feit dat vele vaklieden deze sector de rug toe hebben gekeerd om elders hun heil te zoeken en het vakmanschap wat niet meer aanwezig is. Het rendement van deze convenant is ook gericht op lange termijn borging van vakmanschap. 1.2 Inzet van doelgroepen is deeloplossing Bij SROI dient niet alleen de focus te liggen op het plaatsen van kwetsbare doelgroepen: WSW-ers, WWB-ers, werkloze jongeren, maar ook op het kwalificeren/opleiden van mensen. Alleen de combinatie met een goede opleiding maakt het resultaat duurzaam. De lokale opleider dient dan wel over voldoende opleidingsplaatsen te beschikken en er moeten voldoende werkgevers beschikbaar zijn, die naast de opleiding de daadwerkelijke leerwerkplekken ter beschikking stellen. De opleiders (o.a. bouwcampus Horst) heeft voldoende opleidingscapaciteit ter beschikking. Nu nog werkgevers die via SROI gedwongen worden een deel hiervan ook in te zetten. Financiën Niet van toepassing Juridische consequenties Dit convenant is niet in rechte afdwingbaar. Communicatie Er heeft geen afstemming plaatsgevonden met de communicatieconsulent omdat de procedure kant: gezamenlijke ondertekening van het convenant gebeurd tijdens de overlegtafel van 27 november a.s. De regionale social return coördinator P. Adema neemt de communicatie hieromtrent voor zijn rekening. Uitvoering Afstemming uitgangspunten convenant met ons eigen inkoopbeleid.(a&c) Inventariseren welke bouw- en infrastructurele werken binnen kort aanbesteed moeten worden (bouw nieuwe gemeentehuis?) (A&C, Jan Plompen, WZI) Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2012/ Pag. 3 van 5

4 In betreffende aanbestedingsprocedures SROI meenemen. Inventarisatie doelgroepen mn. jongeren in Peel en Maas die voor deze leer-werkbanen in aanmerking kunnen komen. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Instemmen met Convenant Werken aan Vakmanschap hiertoe wethouder Janssen machtigen voor ondertekening. Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2012/ Pag. 4 van 5

5 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Werk, Zorg en Inkomen Portefeuillehouder: Janssen Opgesteld door: Ivo Dohmen Datum: Wijziging: :03 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2012/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Overleg gepleegd met:regiocoördinator SROI Advies ingewonnen bij Advies en Control:ja Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: verwerkt Resultaat:verwerkt nee Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) NEE Voorstel naar: nvt Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Nee Nee Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2012/ Pag. 5 van 5