Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Onderwerp: Subsidie Vorkmeer 2016 Advies: 1 Te besluiten Vorkmeer voor tijdvak 2016 een subsidie te beschikken ter hoogte van maximaal ,- 2 Vorkmeer middels bijgevoegde beschikking van dit besluit in kennis te stellen; 3 Te besluiten mee te werken aan het ontbinden van de huurovereenkomst Ruijsstraat 20 te Panningen vanaf 1 januari Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink

2 Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Subsidie Vorkmeer 2016 Advies 1 Te besluiten Vorkmeer voor tijdvak 2016 een subsidie te beschikken ter hoogte van maximaal ,- 2 Vorkmeer middels bijgevoegde beschikking van dit besluit in kennis te stellen; 3 Te besluiten mee te werken aan het ontbinden van de huurovereenkomst Ruijsstraat 20 te Panningen vanaf 1 januari Inleiding Bij het collegebesluit (2014, nr ) over de meerjarige subsidie is aangegeven dat in 2015 een nadere keuze moeten worden gemaakt als het gaat om de relatie tussen de gemeente en Vorkmeer. Om die keuze vrij te kunnen laten plaatsvinden is gekozen voor een afbouw van de subsidie. Met deze afbouw werd voldaan aan de redelijke termijn in het kader van de Awb. De termijn en vorm is met Vorkmeer gekozen. In 2015 is gesproken in werkgroepen tussen Vorkmeer en de gemeente over het beschrijven van inhoudelijke werkpakketten, het benoemen van toekomstige werkzaamheden en de vorm waarin de hernieuwde relatie gegoten wordt. Bij deze werkgroepen zijn inhoudelijke keuzes gemaakt. Daarnaast is ook gesproken over de financiële structuur/ positie van Vorkmeer en de juridische vorm die de relatie tussen gemeente en Vorkmeer vastlegt. Er is met Vorkmeer overeenstemming bereikt over de werkpakketten voor Het werk dat vorkmeer verricht is meer dan het bedrag dat reeds beschikt is aan Vorkmeer. In dit proces is ook gekeken naar De wens is om in 2017 over te gaan naar een budgetsubsidie aan Vorkmeer. Daarmee wordt het bedrag voor een bepaalde periode vastgesteld. Door middel van een (jaarlijkse) uitvoeringsovereenkomst worden (contractueel) afspraken gemaakt welke diensten geleverd worden. Deze budgetsubsidie is voorzien voor het tijdvak De overgang naar een budgetsubsidie kent een aantal voordelen. Voor Vorkmeer is dit de zekerheid van een bepaald subsidiebedrag voor een vaste periode. De gemeente hoeft geen jaarlijkse beschikking af te geven, dan wel (in geval van voorgenomen bezuinigingen) dit met een redelijke termijn aan te kondigen. Aan het eind van de periode zijn geen verplichtingen. Door de onderliggende (jaarlijkse) uitvoeringsovereenkomst ontstaat meer nadruk op de kwaliteit van de te leveren prestaties/ diensten. Indien de kwaliteit niet voldoet, volgt er ook geen betaling. Dit vraagt om goede monitoring op deze kwaliteit. Binnen de gemeentelijke organisatie is de accountmanager Vorkmeer de persoon die dit proces coördineert en afstemt met de inhoudelijk verantwoordelijke regisseurs/ portefeuillehouders. Door jaarlijks een uitvoeringsovereenkomst op te stellen zijn verschuivingen binnen de werkzaamheden gemakkelijker vorm te geven. Bij aanvullende dienstverlening is dit eenvoudiger toe te voegen met een herziende uitvoeringsovereenkomst. Door deze nauwe samenhang tussen 2016 en 2017 heeft het besluit over de totale subsidie aan Vorkmeer langer op zich laten wachten. Vorkmeer heeft tussentijds een voorschot bedrag ontvangen. Met de voorliggende beschikking beschouwen we 2016 als een overgangsjaar en is Vorkmeer in staat de activiteiten uit te voeren. In 2015 is in de subsidiebeschikking (1894/2014/578218) voor 2016 al een bedrag van maximaal ,- beschikt. Met dit besluit komt hier maximaal ,- bij om te voorzien in het uitvoeren van de activiteiten door Vorkmeer. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 2 van 5

3 Daarnaast zijn nog een aantal losse onderdelen. Deze lopen of dit jaar af, of zijn in tijd beperkt. Deze hebben een eigen beschikking of zijn contractueel vastgelegd. Het gaat om het contract schuldhulpverlening 2016 van ,-, de financiële bijdrage voor het Huis van Morgen (à 3.377,-), subsidie voor Keske 6 (à 5.150,-) en subsidie voor het activiteitencentrum ( ,-). Voor de pilot maatschappelijke begeleiding statushouders als dienst van de wegwijzer, taalmaatjes en het participatieverklaringstraject volgt in latere fase (definitieve) besluitvorming. Doelstelling De subsidie aan Vorkmeer voor 2016 te beschikken. De subsidie aan Vorkmeer draagt bij aan het realiseren van de maatschappelijke effecten van onze programmabegroting binnen thema 2 en 3 binnen de financiële kaders van onze meerjarenbegroting. Relatie (programma)begroting De werkzaamheden van Vorkmeer dragen bij aan de doelstellingen die staan in het teken van het uitbouwen van een samenleving waarin iedereen meetelt en meedoet met een sterke focus op gelijkwaardigheid van burgers, maatschappelijke organisaties en overheid. De doelstellingen zijn in de begroting van Vorkmeer uitgewerkt. De genoemde bedragen zitten structureel in de begroting en zijn verwerkt binnen de diverse programma s. De exploitatiebegroting 2016 van Vorkmeer onderbouwt waar dit bedrag aan besteed zal worden. Argumenten 1.1 Exploitatiebegroting 2016 De exploitatiebegroting van Vorkmeer voor 2016 bedraagt ,-. Van dit bedrag was ,- op het moment van verstrekken van de exploitatiebegroting (september 2015) aan toerekenbare kosten voorzien voor Peel en Maas. Ook een deel van de kosten van de Dorpsdagvoorzieningen ( ,-) is naar Peel en Maas herleidbaar. 1.2 Andere relatie, geen afbouw De subsidie is voor meerdere jaren beschikt met een afbouwende trap. De keus is gemaakt voor een andere relatie met Vorkmeer. Hier past de afbouw van de subsidie niet in. Door middel van deze subsidie van maximaal ,- kan Vorkmeer alle activiteiten uitvoeren zoals eind 2015 waren voorzien. 1.3 Budgetsubsidie , overgangsjaar 2016 De gemeente geeft de kaders en kwaliteitseisen aan betreffende het welzijnswerk. Vorkmeer is verantwoordelijk voor de uitvoering hiervan. Voor de periode moet dit vorm krijgen door een budgetsubsidie. Hier volgt eind 2016 besluitvorming over. Het tijdvak 2016 beschouwen we nadrukkelijk als een overgangsjaar. 2.1 Beschikking voor de subsidie Bijgevoegde beschikking wordt aan Vorkmeer verstuurd. 2.2 Maximaal bedrag De genoemde bedragen zijn maximum bedragen. De activiteiten moeten volgens beschikking worden uitgevoerd. 2.3 Aangevraagd en beschikt bedrag Als gevolg van de werkwijze wijkt het te verstrekken aanvullende subsidiebedrag af van het gevraagde subsidiebedrag. 3.1 Beëindigen huurovereenkomst Ruijsstraat 20 Bestuurlijk is toegezegd mee te werken aan het ontbinden van de huurovereenkomst Ruijsstraat 20 te Panningen vanaf 1 januari Aan Vorkmeer is kenbaar gemaakt voor 1 oktober 2016 een formeel besluit kenbaar te maken. Kanttekeningen 1.1 Betrouwbare partner De gemeente Peel en Maas heeft in alle gesprekken met Vorkmeer kenbaar gemaakt de activiteiten en de daarbij behorende omvang te zullen subsidiëren. Indien het college niet instemt met dit voorstel, is dat een aanzienlijke beleidswijziging met alle financiële en juridische consequenties van dien. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 3 van 5

4 Financiële consequenties De financiële gevolgen van dit voorstel zijn structureel en zijn al opgenomen in de huidige begroting. De bedragen zijn verdeeld over de programma s 2.1 Werk en inkomen, 2.2 Zorg en ondersteuning, 2.3 Jeugd en onderwijs en 3.1 Gemeenschapsontwikkeling. Juridische consequenties Met het voorliggende voorstel is een verdere vereenvoudiging doorgevoerd. Veel projecten die de afgelopen jaren hebben gelopen hebben een structureel karakter gekregen. Daarmee vallen deze juridisch gezien onder de redelijke termijn indien deze gestopt zouden worden wordt beschouwd als een overgangsjaar. Communicatie De beschikking wordt aan Vorkmeer verstuurd. Er volgt een aparte brief waarmee Vorkmeer wordt geïnformeerd over de bereidheid van de gemeente Peel en Maas mee te werken aan de ontbinding van de huurovereenkomst Ruijsstraat 20 te Panningen. Uitvoering Na vaststelling door het college wordt de beschikking aan Vorkmeer verzonden, evenals het bericht over het ontbinden van de huurovereenkomst Ruijsstraat 20 te Panningen. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft besloten om Vorkmeer een subsidie te verstrekken. In 2016 zijn een aantal projectsubsidies opgenomen binnen de reguliere subsidie, waardoor dit besluit nodig is. Ook heeft het college besloten mee te werken om de huurovereenkomst met Vorkmeer te ontbinden voor de Ruijsstraat 20 te Panningen vanaf 1 januari Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 4 van 5

5 Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Roland van Kessel / Raf Janssen Opgesteld door: Bert Peterse Datum: 25 november 2015 Wijziging: 14-september :53 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2014/ Aanvraag 1894/2015/ Aanvullend verzoek 1894/2016/ Beschikking 1894/2016/ Verzoek ontbinden huur Meezenden Ter inzage leggen Meezenden Ter inzage leggen Meezenden Ter inzage leggen Meezenden Ter inzage leggen Overleg gepleegd met: Will Smits Wil van der Coelen Ingrid van Enckevort Ruth Verhees Astrid Lenders Resultaat: Afstemming over formuleren van activiteitresultaten en verplichtingen. Advies ingewonnen bij Advies en Control: Hans Lijssen Jelleke Vossen Frank van der Vondervoort Overleg gehad met communicatieconsulent? Resultaat: Aansluiting tussen programmabegroting en begroting Vorkmeer Juridische vorm Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Niet van toepassing Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 5 van 5