Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2012/5360 Besluitnummer: 10 9c Onderwerp: Omgevingvergunning kinderdagverblijf en overige activiteiten Ruijsstraat 102 Panningen Advies: 1. Te besluiten medewerking te verlenen aan het verzoek middels het nemen van een afwijkingsbesluit op grond van artikel 4 lid 9 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht 2. Afwentelingovereenkomst planschade afsluiten 3. Aanvraag ter inzage leggen met mogelijkheid tot indienen van zienswijzen Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink gemeente Peel en Maas 1894/2012/ /5

2 Zaaknummer: 1894/2012/5360 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Omgevingvergunning kinderdagverblijf Ruijsstraat 102 Panningen en overige activiteiten (hoofdzakelijk dienstverlening zowel zakelijke als persoonlijke dientstverlening) Advies 1. Te besluiten medewerking te verlenen aan het verzoek middels het nemen van een afwijkingsbesluit op grond van artikel 4 lid 9 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht 2. Afwentelingovereenkomst planschade afsluiten 3. Aanvraag ter inzage leggen met mogelijkheid tot indienen van zienswijzen Inleiding Ingekomen is een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de activiteiten handelen in strijdt met regels van ruimtelijke ordening (ontheffing bestemmingsplan) en het brandveiliggebruik van bouwwerken (gebruiksvergunning) voor het pand gelegen aan de Ruijsstraat 102 te Panningen. Het voornemen is om ter plaatse een kinderdagverblijf te gaan exploiteren. Eveneens wordt medewerking gevraagd om het pand te mogen gebruik voor zakelijke en persoonlijke dienstverlening, alsmede wonen op de verdieping. Dit om de verhuurbaarheid in de toekomst te vergroten en niet telkens een afzonderlijke ontheffingsprocedure te hoeve volgen. Het initiatief is niet in overeenstemming met het bestemmingsplan omdat aan het pand in het geldende bestemmingsplan de specifieke bestemming apotheek is toegekend. Doelstelling Het doel van het voorstel is uw college te laten besluiten medewerking te verlenen aan het initiatief. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: programma 1.3 vergunningverlening. Het vanuit de ja-mits houding optimaal faciliteren van klantvragen. Het initiatief Kinderdagverblijf Van Harte uit Venlo heeft het plan opgevat om aan de Ruijsstraat 102 in Panningen een kinderdagverblijf te openen voor kinderen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar. Het pand zal zodanig worden verbouwd zodat twee groepen van in totaal maximaal 32 kinderen hier kunnen verblijven. Omdat het plan niet in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan is een afwijkingsbesluit van het bestemmingsplan noodzakelijk. De overige initiatieven zullen niet direct worden ingevuld m.u.v. wonen op de verdieping alsmede het gebruik van een gedeelte van de verdieping voor yoga-lessen. Deze initiatieven passen overigens wel in het nieuwe bestemmingsplan voor de dubbelkern Helden-Panningen. Toekomstig bestemmingsplan Momenteel zijn in voorbereiding de herziening van de bestemmingplannen voor de kernen waaronder ook de kernen Helden en Panningen. In het nieuwe bestemmingsplan is voor de betreffende locatie de dienstverlening opgenomen. Het begrip dienstverlening is in het concept bestemmingsplan als volgt gedefinieerd: Het bedrijfsmatig verlenen van economische en maatschappelijke diensten aan derden, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen. gemeente Peel en Maas 1894/2012/ /5

3 Het begrip maatschappelijk is als volgt gedefinieerd: Het uitoefenen van activiteiten gericht op de sociale, maatschappelijke, educatieve en openbare dienstverlening. Kinderopvang kan hieronder worden geschaard. De overige activiteiten kunnen ook onder het begrip dienstverlening worden geschaard. Argumenten 1.1 De Ruijsstraat is gelegen in het lint tussen de kernen Helden en Panningen met aan weerszijden de uitbreidingsplannen Houbenslag Schrames en de Riet. De Ruijsstraat wordt gekenmerkt door een sterke functiemenging en heeft een verkeersfunctie tussen beide kernen. Naast wonen zijn er nadrukkelijk ook niet woonfuncties aanwezig zoals detailhandel, zakelijke dienstverlening en maatschappelijke doeleinden. De functie kinderdagverblijf is daarom niet vreemd in dit lint. Gelet op de ligging tussen beide woongebieden is het kinderdagverblijf daarnaast ook een aanvulling van het voorzieningenniveau op buurt niveau. Daarnaast wordt leegstand en achteruitgang door de invulling met deze functie voorkomen 1.2 De huidige en toekomstige bestemming voorziet in een publieksfunctie op deze locatie. Gelet op de ligging in het lint bestaat tegen een invulling met persoonlijke of zakelijke dienstverlening geen bezwaar zodat ook kan worden vooruit gelopen op het nieuwe bestemmingsplan. 2.1 Het verlenen van medewerking kan tot gevolg hebben dat derden hiervan financieel nadeel ondervinden in de vorm van planschade. Om te voorkomen dat mogelijke planschadeclaims worden afgewenteld op de gemeente, zal met initiatiefnemer een afwentelingsovereenkomst worden gesloten. 2.2 Ten behoeve van de realisering van deze voorziening van kinderopvang heeft overleg plaatsgevonden met regisseur jeugd. Uitkomst van dit overleg is dat zij tegen het verlenen van medewerking geen bezwaar hebben. Het is immers een vrije markt waarop partijen zich kunnen bewegen. Concurrentie kan mede een kwaliteitsverhoging tot gevolg hebben. Kanttekeningen 1.1 Hoewel het geldende bestemmingsplan al voorziet in een publieksfunctie, zal met name in de ochtend als de namiddag sprake zijn van een toename van de verkeersbewegingen rondom deze locatie. Ter voorkoming van parkeeroverlast zal aan het te nemen afwijkingsbesluit de voorwaarde worden gekoppeld dat moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Financiën De financiële gevolgen van dit voorstel zijn opgenomen in de huidige begroting in de vorm van het innen van leges voor de te verlenen omgevingsvergunning. Juridische consequenties Gelet op de huidige bestemming worden de juridische consequenties van het te nemen besluit nihil geacht. Eventuele financiële zullen worden afgedekt middels een af te sluiten afwentelingsovereenkomst planschade. Communicatie Er heeft geen afstemming plaatsgevonden met de communicatieconsulent omdat: het betreft hier en particulier initiatief. Uitvoering Ter uitvoering van de bevoegdheid tot het verlenen van medewerking aan initiatieven die afwijken van het bestemmingsplan en waarvoor met toepassing van de planologische kruimelgevallen gemeente Peel en Maas 1894/2012/ /5

4 medewerking kan worden verleend, heeft uw college een beleidsregel vastgesteld. In deze beleidsregel is bepaald dat voor een wijziging van het gebruik van niet woonbebouwing uw college bevoegd blijft tot het nemen van het afwijkingsbesluit. Indien uw college besluit medewerking te verlenen aan het verzoek zal de aanvraag op grond van de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (uitgebreide voorbereidingsprocedure) ter inzage worden gelegd waarbij derden in de gelegenheid worden gesteld zienswijze in te brengen. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Wijzing gebruik locatie Ruijsstraat 102 te Panningen t.b.v. vestiging kinderdagverblijf alsmede persoonlijke en zakelijke dienstverlening. gemeente Peel en Maas 1894/2012/ /5

5 Zaaknummer: 1894/2012/5360 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: IV Portefeuillehouder: Segers Opgesteld door: Koos Vestjens Datum: Wijziging: :34 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2011/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Overleg gepleegd met: Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar: nvt Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: Resultaat: Resultaat: nee Nee nvt Ja (zie bijlage) Nee gemeente Peel en Maas 1894/2012/ /5