Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2014/ Besluitnummer: Onderwerp: Aangelegde BMX baan op perceel Kessel F 308 achter de Molenstraat 40 te Kessel Advies: 1 De BMX baan toe te staan onder de voorwaarde dat het perceel agrarisch in gebruik blijft, de baan niet intensiever gebruikt wordt, de baan niet door derden gebruikt wordt en de verharding en de keerwanden verwijderd worden. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: 20 oktober 2014 drs. H. Mensink

2 Zaaknummer: 1894/2014/ Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Aangelegde BMX baan op perceel Kessel F 308 achter de Molenstraat 40 te Kessel Advies 1 De BMX baan toe te staan onder de voorwaarde dat het perceel agrarisch in gebruik blijft, de baan niet intensiever gebruikt wordt, de baan niet door derden gebruikt wordt en de verharding en de keerwanden verwijderd worden Inleiding Op 17 februari 2014 is er een klacht ingediend door een omwonende van perceel F 308 in Kessel waar de heer Piepers werkzaamheden aan het verrichten was om een fietscrossbaan aan te leggen. Naar aanleiding van de ingediende klacht heeft er een mediationgesprek plaatsgevonden om te kijken waarom de betreffende persoon een klacht in heeft gediend en of partijen tot elkaar konden komen. Gebleken was dat diegene vreesde voor het feit dat de fietscrossbaan openbaar toegankelijk zou worden en dat er dan een toename van verkeersbewegingen zou plaatsvinden. De heer Piepers heeft aangegeven dat de baan is aangelegd zodat zijn zoon er kan trainen. De baan is aangelegd op een perceel dat in het bestemmingsplan Buitengebied op gronden met de bestemming agrarisch ligt. De heer Piepers heeft aangegeven dat het absoluut niet de bedoeling is dat anderen dan alleen zijn zoon en eventueel op termijn een tweede zoon er zal trainen. Overeengekomen is toen dat de fietscrossbaan mocht blijven liggen tot het WK in juli 2014, aangezien de zoon voor dat evenement aan het trainen was. Daarna zou de baan verwijderd moeten worden. Maar vanwege de hoge investeringen die gedaan zijn, wil de heer Piepers de baan laten liggen en heeft daartoe een verzoek ingediend. Bovendien is gebleken dat de baan, zoals die aanvankelijk aangelegd zou worden (zonder verharding), op deze manier niet gebruikt kan worden. Het zand spoelt bij regenbuien weg. Daarom heeft de heer Piepers in enkele bochten van de baan al klinkerverharding aangebracht. Daarnaast wenst de heer Piepers de gehele baan te verharden. Doelstelling Een standpunt in te nemen over wanneer de aangelegde baan binnen de regels van de bestemming agrarisch past. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: Programma 1.1 Ruimtelijke Ontwikkeling: Doelstelling 2: Behoud en verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied, waarbij een duurzaam gebruik van het landelijk gebied zowel t.b.v. land- en tuinbouw, recreatie en toerisme en natuur en landschap centraal staat. Argumenten 1.1 Er wordt zeer beperkt gebruik gemaakt van de baan om te trainen; de hoofdzaak blijft daardoor agrarisch Het perceel waarop de BMX baan is aangelegd heeft de bestemming Agrarisch. Deze bestemming is in hoofdzaak bedoeld voor agrarisch bedrijfsmatig of agrarisch hobbymatig gebruik. Daaraan ondergeschikt is onder andere extensief dagrecreatief medegebruik toegelaten. Dat zijn vormen van recreatie welke in hoofdzaak zijn gericht op natuur- en landschapsbeleving, zoals fietsen, vissen, wandelen, paardrijden, roeien en fietsen. Gemeente Peel en Maas 1894/2014/ Pagina 2 van 5

3 De baan wordt zeer beperkt gebruikt. - De baan word ongeveer 3 keer per week gebruikt - De gebruiksduur daarbij is ongeveer 1 uur per keer - De baan word alleen gebruikt door twee zoons met een trainer die soms meefietst of dingen voordoet - De baan wordt dus 3 uur per week gebruikt. Er zijn heuvels aangelegd die variëren van 0,75 meter tot 2 meter hoog. In het bestemmingsplan is geen aanlegvergunningstelsel opgenomen voor het ophogen etc. van agrarische gronden. Als voorwaarde wordt gesteld dat de baan niet door derden gebruikt mag worden en niet intensiever gebruikt mag worden. Als de baan intensiever gebruikt wordt is er geen sprake meer van overwegend agrarisch gebruik maar wordt het in hoofdzaak voor sport gebruikt. Er moet tevens voldaan worden aan onderstaande punten genoemd onder 1.2 en 1.3. Als er voldaan wordt aan de voorwaarden die hieronder zijn genoemd, past het gebruik binnen de betreffende bestemming. 1.2 Het gebruik en de uitstraling van het perceel blijft in hoofdzaak agrarisch Het perceel wordt, evenals de tussenliggende stukken (de stukken welke dus niet als baan gebruikt worden), gebruikt voor begrazing door hoogstwaarschijnlijk schapen of paarden. Dus de dieren kunnen vrij over het gehele perceel lopen. Bij gebruik van de baan zullen de dieren tijdelijk op het gedeelte naast de baan gepositioneerd worden. Dat betekent dat het perceel hoofdzakelijk agrarisch gebruikt wordt en dat incidenteel het perceel gebruikt wordt om te trainen. De baan zal zelf dan ook ingezaaid moeten worden zodat de uitstraling van het perceel in hoofdzaak agrarisch blijft. 1.3 De aangelegde (semi) verharding en startheuvel is in strijd met het bestemmingsplan en zal verwijderd moeten worden Er is een startheuvel aangelegd, semiverharding in de vorm van een gestabiliseerde brekerzand aangebracht, en een klein gedeelte klinkerbestrating aangebracht, wat met het oog op de bruikbaarheid en verwijderbaarheid het meest gunstig is. De startheuvel is slechts tegen verzakkingen gestabiliseerd middels ingegraven keerwanden, welke eigenlijk niet kunnen worden weggewerkt. Dit is gedaan omdat na de hevige regenbuien welke er tegenwoordig zijn, alles telkens verzakte wat ondoenlijk was. Het aanleggen van een startheuvel met keerwanden is strijdig met het bestemmingsplan en dient verwijderd te worden. De heer Piepers heeft al aangegeven dat er een alternatief is. Hij heeft het bedrijfspand Molenstraat 40 in gebruik. Dit pand ligt tegen het betreffende perceel aan. Het is mogelijk om een verrijdbare starthelling te realiseren welke op het bedrijfsterrein van Molenstraat 40 wordt geplaatst. Paden en ontsluitingsvoorzieningen zijn binnen de bestemming toegelaten, maar alleen ten dienste van het agrarisch gebruik. Dan gaat het bijvoorbeeld om paden die als toegang dienen tot een agrarisch perceel. In dit geval is er sprake van verharding welke enkel dient voor de crossbaan en niet voor de bestemming agrarisch en is daarmee strijdig met de regels van het bestemmingsplan. De (semi) verharding zal derhalve verwijderd moeten worden. De heer Piepers heeft echter aangegeven dat er voor de semiverharding/ bestrating geen alternatief bestaat. 1.4 Een tijdelijke ontheffing of gedoogbeschikking kan niet verleend worden Als aan de bovengenoemde voorwaarden voldaan wordt, past het gebruik van het perceel binnen de regels van het bestemmingsplan. Desondanks is bekeken of, de baan zoals de heer Piepers die wenst (dus met verharding, tijdelijk planologisch geregeld zou kunnen worden. Een permanente bmx-baan is namelijk niet gewenst op deze locatie omdat dit perceel niet geclusterd ligt bij andere sportvoorzieningen. In dit geval is echter de tijdelijke behoefte niet aan te tonen. Deze is namelijk niet concreet. Aangegeven is dat de zoon vanaf zijn 15-de levensjaar intern op het nationaal trainingscentrum voor topsporters in Papendal zal gaan wonen, trainen en studeren. Vanaf zijn 15-de jaar zal hij, volgens heer Piepers, geen gebruik meer maken van de bmx baan. Uit jurisprudentie blijkt dat bij een verzoek voor een tijdelijke ontheffing er Gemeente Peel en Maas 1894/2014/ Pagina 3 van 5

4 Kanttekeningen sprake moet zijn van objectieve en concrete gegevens om de tijdelijkheid van de voorziening te waarborgen. De gegevens die de heer Piepers had aangeleverd zijn gebaseerd op aannames, er is niet objectief en concreet aangetoond dat de BMX-baan over vijf jaar niet meer nodig is. Gedogen wordt alleen in overgangs- of overmachtssituaties gedaan en het en liefst in overleg met belanghebbenden. Overmacht is niet aan de orde. Voor overgangssituaties geldt ook de eis m.b.t. tijdelijkheid. Het einde moet wel duidelijk zijn. In dit geval is dat niet aan de orde. Met het permanent maken van de crisis- en herstelwet komt de tijdelijke ontheffing voor de duur van maximaal 5 jaar te vervallen. In bijlage II, artikel 4 van het Bor (activiteiten waarvoor met een kruimelgeval kan worden afgeweken van het bestemmingsplan of de beheersverordening) wordt aangepast. Toegevoegd wordt de mogelijkheid om tijdelijk voor maximaal 10 jaar af te wijken van het bestemmingsplan. Zo kan flexibeler ingespeeld worden op een (tijdelijke) maatschappelijke behoefte. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het tijdelijk geven van een andere functie aan leegstaande kantoorpanden (zoals studentenhuisvesting). Deze wet is echter nog niet in werking getreden. Bovendien is het standpunt dat ruimtelijk gezien, een BMX-baan op deze locatie niet gewenst is, dus ook niet voor maximaal 10 jaar (wat namelijk gelijk staat aan een volledige bestemmingsplanperiode). Bovendien is het mogelijk dat vergelijkbare initiatieven zich bij ons melden. Denk hierbij aan iemand die op hoog niveau tennis speelt en in het agrarisch gebied tijdelijk een tennisbaan wil aanleggen. Een tijdelijke vrijstelling of gedoogbeschikking kan niet verleend worden. 1.1 Op andere locaties is het ook mogelijk om ondergeschikt een BMX baan aan te leggen Indien dit standpunt ingenomen wordt,is het mogelijk dat op andere locatie ook dit soort crossbanen aangelegd worden op gronden met een agrarische bestemming. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridische consequenties N.v.t. Communicatie In juli 2014 is er in Dagblad de Limburger en Peel en Maas Nieuws aandacht besteed aan de sportprestaties van de 10-jarige inwoner uit Kessel. In het artikel in De Limburger werd ook aandacht besteed aan de fietscrossbaan die op een agrarisch bestemde locatie is aangelegd. De journalist heeft destijds contact opgenomen om uitleg te krijgen over de juridische belemmering van aanleg van de baan. Hierop is antwoord gegeven, met de noot dat we in overleg met de betrokkenen tot een goede oplossing willen komen. Voorgesteld wordt, nu een standpunt wordt ingenomen, dit te communiceren met de direct betrokken partijen. Voorgesteld wordt om niet actief de pers te benaderen, omdat het vooral een zaak is tussen de heer Piepers en de gemeente. Mochten er naar aanleiding van het collegevoorstel toch vragen komen vanuit de pers, dan zullen we die beantwoorden. Uitvoering De aanvrager wordt op de hoogte gesteld van het standpunt van het college. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft het standpunt ingenomen dat de aanlegde BMX baan aan het perceel achter de Molenstraat 40 te Kessel onder voorwaarden past binnen het geldende bestemmingsplan. Gemeente Peel en Maas 1894/2014/ Pagina 4 van 5

5 Zaaknummer: 1894/2014/ Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Omgevingsontwikkeling Portefeuillehouder: Arno Janssen Opgesteld door: Ingrid Korten-Hanssen Datum: 6 oktober 2014 Wijziging: 21-oktober :08 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2013/ a. concept antwoordbrief b. van de heer Piepers c. tekeningen baanopbouw d. tekening bovenaanzicht Overleg gepleegd met: - Wethouders A. Janssen en Van Kessel - NIO Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: akkoord Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Resultaat: Ja, in overleg met de communicatieconsulent is het onderdeel communicatie tot stand gekomen. Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Niet van toepassing Gemeente Peel en Maas 1894/2014/ Pagina 5 van 5