Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2016/ Besluitnummer: Onderwerp: Aanvullende lening startersleningen Advies: 1 in te stemmen met bijgevoegd raadsvoorstel om te besluiten tot het verstrekken van een aanvullende lening aan het SVn voor het verstrekken van startersleningen Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink

2 Zaaknummer: 1894/2016/ Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Aanvullende lening startersleningen Advies 1 in te stemmen met bijgevoegd raadsvoorstel om te besluiten tot het verstrekken van een aanvullende lening aan het SVn voor het verstrekken van startersleningen Inleiding Voor de gemeente Peel en Maas geldt de verordening startersleningen. Op grond van deze verordening kunnen inwoners van Peel en Maas of aanvragers die sociaal of economisch gebonden zijn aan de gemeente een starterslening krijgen van maximaal ,- voor de aankoop van zowel een bestaande als een nieuwe woning mits deze niet duurder is dan ,-. De starterslening overbrugt het verschil tussen de aankoopkosten van een woning en het bedrag dat een starter op basis van zijn inkomen maximaal kan lenen als hypotheek, volgens de normen van de Nationale Hypotheek Garantie. De starterslening is de eerste drie jaren rente- en aflossingsvrij. Het geld voor het verstrekken van de startersleningen wordt verstrekt uit een door de gemeente aan het SVn als uitvoerder van de regeling, te verstrekken lening. Daarnaast levert ook de provincie een bijdrage. Concreet houdt dit in dat vanaf 1 januari 2016 voor elke starterslening 25% voor rekening van de gemeente en 75% voor rekening van de Provincie komt. Het huidige budget van de gemeente en de provincie bij het SVn voor 2016 voor het verstrekken van startersleningen is, rekening houdende met de lopende aanvragen, bijna uitgeput. Om te voorkomen dat de gemeente geen aanvraagformulieren voor een starterslening meer kan verstrekken, terwijl er wel nog vraag is, willen we op tijd nieuw budget aanvragen. Gezien de uitputting van het beschikbare bedrag en de aangetoonde behoefte aan startersleningen is het daarom wenselijk om ook voor 2016 een aanvullende lening te verstrekken van ,- De provincie verdriedubbelt dan dit bedrag, zodat er in totaal ,- beschikbaar komt voor het verstrekken van startersleningen. Hiermee kunnen we minimaal 33 starters helpen aan een starterswoning. Doelstelling De mogelijkheid voor het kopen van een woning door een starter te bevorderen Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting. Bij de uitvoeringsafspraken van het programma 1.2 wonen is opgenomen dat we minimaal 10% van de woningbouw bestemmen voor starters. Deze doelstelling bestaat uit 2 sporen, te weten nieuwbouw en bestaande bouw. De starterslening bevordert de mogelijkheden voor een starter om zowel in de nieuwbouw als de bestaande bouw een starterswoning te kopen. Argumenten 1.1 Om de regeling voort te kunnen zetten is een aanvullend bedrag van de gemeente nodig in de vorm van een lening aan het SVn. Het beschikbare budget bij het SVn voor het verstrekken van startersleningen zal, rekening houdende met alle aanvragen die nog in behandeling zijn ergens medio maart zijn uitgeput. Gezien de behoefte, die blijkt uit het aantal afgegeven starterleningen afgelopen jaar en het aantal dat thans weer in behandeling is, is het wenselijk om voor 2016 een aanvullende storting in de vorm van een lening bij het SVn te doen. Aanvragers die zich vanaf maart zullen melden moeten op de wachtlijst worden geplaatst. Praktijk is dat deze veelal al een woning op het oog hebben en Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 2 van 5

3 zich al in de onderhandelingsfase bevinden. Definitieve beslissingen kunnen zij echter pas nemen als ze zekerheid hebben over het verkrijgen van een starterslening. Zolang het budget niet is aangevuld kan deze zekerheid niet worden verkregen. Het is daarom in het belang van de starters dat er zo snel mogelijk duidelijkheid komt over het verstrekken van een aanvullende lening aan het SVn. 1.2 Uit de aanvragen blijkt dat de starterslening voldoet aan een behoefte. In 2015 zijn 28 leningen verstrekt. Er zijn op dit moment nog ongeveer 10 lopende aanvragen in behandeling bij het SVn en in de afgelopen 3 weken zijn er nog 9 nieuwe aanvragen binnen gekomen. Deze kunnen nog worden gehonoreerd uit het restant budget dat bij het SVn nog openstaat. Dat betekent dus dat de aanvullende lening beschikbaar is voor de aanvragen die vanaf maart worden ingediend. Deze aanvragers zijn dus afhankelijk van het beschikbaar stellen van een aanvullende lening aan het SVn door uw raad, zoals thans voorgesteld. 1.3 Door het verlagen van de overdrachtsbelasting is het voor starters aantrekkelijker om een bestaande woning te kopen. De overdrachtsbelasting is permanent verlaagd naar 2%. Met name om het voor starters gemakkelijker te maken om een woning te kopen en als stimulans tot aankoop van bestaande woningen. Met name bij de verkoop van voormalige huurwoningen door de corporaties wordt vaak een beroep gedaan op een starterslening. 1.4 De provincie verdriedubbelt het bedrag dat de gemeente beschikbaar stelt voor het verstrekken van startersleningen. Als uw raad besluit tot het verstrekken van een aanvullende lening wordt door de provincie dit bedrag verdriedubbelt. Concreet houdt dit in dat er weer ruimte ontstaat voor minimaal 33 startersleningen. 1.5 Financiële stimulering van starters is opgenomen in actiepunt 33 van de vastgestelde woonvisie. De starters zijn in de woonvisie aangemerkt als een specifieke doelgroep waarvoor ook een financiële stimulans nodig is. De starterslening is een dergelijke stimulans om het woningbezit bij starters te bevorderen. 1.6 Door de reeds verstrekte en nog te verstrekken lening(en) in te zetten als revolverend fonds worden de mogelijkheden voor het verstrekken van startersleningen vergroot Gelden uit de verstrekte startersleningen die terug komen worden weer ingezet voor het verstrekken van nieuwe startersleningen. Dit vergroot de financiële mogelijkheden voor het verstrekken van startersleningen. Dat wil dus zeggen dat leningen die worden afgelost weer kunnen worden gebruikt voor het verstrekken van nieuwe leningen. 1.7 Dit voorstel wijkt af van het door de raad vastgestelde treasurystatuut. Het traesurystatuut is vastgesteld door de raad op 16 oktober Hierin is bepaald in artikel 14 dat de gemeente geen geldleningen verstrekt aan derden. De raad kan echter te allen tijde afwijken van de inhoud van dit statuut als dat wenselijk wordt geacht. Uiteraard zullen dan wel de wettelijke financiële bepalingen moeten worden gevolgd. Kanttekeningen 1.1 Het risico dat de gemeente loopt, is dat bij hertoets onvoldoende terugbetaalcapaciteit wordt vastgesteld en dat rente en aflossing pas later dan in principe verwacht terug komen. De rentelasten van het beschikbaar gestelde budget komen de eerste drie jaar voor rekening van de gemeente. Na drie jaar vindt er, uitsluitend na een daartoe ingediend verzoek, een hertoets plaats. Afhankelijk daarvan moet er naar draagkracht rente en/of aflossing worden betaald. Het is daarbij zeer wel mogelijk dat de draagkracht nog niet voldoende is voor de betaling van rente en aflossing. In dat geval lopen de rentekosten voor de gemeente dus langer door. In principe wordt de rentederving van de eerste drie rentevrije jaren nagenoeg gecompenseerd doordat vanaf het vierde jaar, mits de draagkracht daartoe aanleiding geeft, wel rente verschuldigd is, die hoger ligt dan de gederfde rente van de eerste jaren. Op termijn ontstaat daardoor een inverdieneffect. 1.2 De gemeente kan bij een gedwongen verkoop financieel risico lopen. Mocht uit een gedwongen verkoop onvoldoende opbrengst zijn om de Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 3 van 5

4 starterslening af te lossen, dan wordt het verlies door SVn bij het Waarborgfonds Eigen Woningen geclaimd. Voor geldverstekkers van startersleningen geldt sinds 1 januari 2014 een eigen risico van 10%. Dat betekent dat als er een verliesdeclaratie van een starter bij het Waarborgfonds Eigen Woningen wordt ingediend, de geldgever 10% hiervan voor eigen rekening moet nemen. Dit geldt alleen voor leningen die na 2013 zijn verstrekt. SVN Neemt voor leningen die tussen 1 januari 2014 en 31 december 2016 worden verstrekt, dit risico voor haar rekening. Met andere woorden het risico voor de tot die tijd te verstrekken leningen wordt afgedekt door het SVn.. Financiële consequenties Omdat de starterslening de eerste drie jaar rente- en aflossingsvrij is, komt het renteverlies voor de eerste drie jaar ( ,- per jaar) voor rekening van de gemeente. Juridische consequenties nvt Communicatie Na positieve besluitvorming zal het SVn worden meegedeeld dat de gemeente de regeling startersleningen wenst voort te zetten, middels beschikbaar stelling van een aanvullende lening van ,- voor Op basis van dit besluit zal aan de provincie eveneens een aanvullende bijdrage worden gevraagd van ,-. Hierover heeft overigens al vooroverleg plaatsgevonden met de provincie. Tevens zal hiervan een persbericht worden opgesteld en zullen de makelaars en financiële instellingen daarvan in kennis worden gesteld. Uitvoering Na besluitvorming door uw raad zal een bedrag van ,- worden overgemaakt naar het SVn dat kan worden ingezet voor het verstrekken van startersleningen voor Peel en Maas. Tevens zal aan Gedeputeerde staten van Limburg trekkingsrechten worden aangevraagd voor een gelijk bedrag. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Aan de raad wordt voorgesteld om een aanvullende lening van ,00 beschikbaar te stellen aan het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting voor het verstrekken van startersleningen in de gemeente Peel en Maas. Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 4 van 5

5 Zaaknummer: 1894/2016/ Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Omgevingsontwikkeling Portefeuillehouder: Arno Janssen Opgesteld door: Charon Hillen-Peeters Datum: 26 januari 2016 Wijziging: 16-februari :33 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2013/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Overleg gepleegd met: Thijs van Lier Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: Verwerkt Resultaat: Verwerkt ja Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Nee Niet van toepassing Nee Ja Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 5 van 5