Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2015/ Documentnummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Onderwerp: bod woningbouwcorporaties voor 2016 Advies: 1 Instemmen met het bod van de woningbouwcorporaties Wonen Limburg, Antares en Woningstichting Kessel voor de uitvoering van het volkshuisvestelijk beleid van de gemeente voor Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink

2 Zaaknummer: 1894/2015/ Documentnummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp bod woningbouwcorporaties voor Advies 1 Instemmen met het bod van de woningbouwcorporaties Wonen Limburg, Antares en Woningstichting Kessel voor de uitvoering van het volkshuisvestelijk beleid van de gemeente voor Inleiding Op grond van de per 1 juli gewijzigde woningwet moeten corporaties een bod doen aan de gemeente op welke wijze zij zullen bijdragen aan de uitvoering van het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid. Met andere woorden de woningbouwcorporaties geven aan welke activiteiten zij in 2016 zullen uitvoeren om de gemeente te helpen met de uitvoering van haar volkshuisvestelijke taken. Nieuw element is tevens dat de huurdersvertegenwoordigers eveneens moeten instemmen met het bod van de corporaties. Immers zij moeten er zich ook van kunnen overtuigen dat in de te maken afspraken in voldoende mate wordt tegemoet gekomen aan de belangen van de huurders. Zij zijn daarin net als de gemeente en de corporatie een volwaardige partij. Tevens is bepaald dat het bod van de corporaties bij voorkeur moet zijn gebaseerd op een actueel volkshuisvestingsbeleid. De lokale woonvisie voor Peel en Maas loopt dit jaar af. Wel wordt begin 2016 de regionale structuurvisie Wonen voor Noord-Limburg vastgesteld. Het daarin opgenomen beleid kan ook worden gebruikt voor het maken van prestatieafspraken. Wel zal er in 2016 ook een lokale uitwerking worden gemaakt van de regionale structuurvisie. Dit maakt het mogelijk om zowel regionaal als lokaal prestatieafspraken te maken. Door Wonen Limburg is een formeel bod gedaan bij brief van 28 oktober Daarnaast zijn er ook besprekingen gevoerd met Antares en Woningstichting Kessel over hun bod voor wat betreft de huurwoningen in de kernen Meijel, Kessel en Kessel-Eik. Het bod van Wonen Limburg en de activiteiten van Antares en Woningstichting Kessel in Meijel, Kessel en Kessel-Eik zijn vervolgens verwoord in de concept uitvoeringsafspraken Deze treft u in de bijlage aan, evenals het formele bod van Wonen-Limburg, dat dus tevens is verwerkt in de uitvoeringsafspraken.. Deze concept uitvoeringsafspraken zijn op 3 november jl. besproken met de Huurdersvereniging Meijel, de huurdersraad Kessel en de huurdersbelangenvereniging Noord-Limburg afdeling Peel en Maas. Zij kunnen met deze uitvoeringsafspraken voor 2016 instemmen. In gezamenlijk overleg hebben we besloten om vooralsnog afspraken te maken voor 1 jaar als overgangsperiode. Immers de nieuwe werkwijze is zowel voor de gemeente, corporaties als de huurdersvertegenwoordigers nieuw. Bovendien was de beschikbare tijd om de nieuwe werkwijze te volgen erg krap is namelijk een overgangsjaar. Omdat de wet pas geldt per 1 juli 2015 is voor dit jaar bepaald dat de corporaties een bod moeten doen vóór 1 november 2015 en dit met het standpunt van de gemeente moeten doorsturen naar de Minister vóór 15 december Vervolgens gaan we 2016 gebruiken om in gezamenlijk overleg nieuwe afspraken te maken voor 2017 met door kijk naar de jaren 2018 t/m/ Daarvoor is het wel wenselijk om ook lokaal beleid op te stellen. Dit kan in de vorm van een woonvisie, woonplan of woonagenda voor een bepaalde periode. Maar ook een beknopte uitgangspuntennotitie kan deze functie hebben. Het uitvoeringsplan 2016 is nog gebaseerd op de afspraken zoals die zijn gemaakt voor de jaren 2011 t/m 2015, In de uitvoeringsafspraken komen de navolgende onderwerpen aan de orde: Ontwikkeling woningvoorraad Jaarliks wordt een overzicht verstrekt van de omvang van de kernvoorraad. Dit is dus de woningvoorraad die beschikbaar is om de woningzoekenden die aangewezen zijn op een sociale huurwoning te kunnen bedienen. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 2 van 6

3 Wonen Limburg besteedt 3,4 miljoen aan planmatig onderhoud in Woningstichting Kessel 0,65 miljoen en Antares 0,4 miljoen. Nieuwbouw, transformatie en sloop Wonen Limburg gaat 13 huurwoningen bouwen in het plan Stox. Daarnaast zijn er plannen voor de herinrichting van de woningen aan de Carolusstraat: sloop/nieuwbouw. Dit is echter afhankelijk van de haalbaarheid. Verkoop van woningen. Corporaties verkopen woningen omwille van de benodigde kasstroom en om opbrengsten te genereren voor het bouwen van woningen voor de smalle beurs. Woning Limburg heeft het aantal te verkopen woningen voor heel Limburg omlaag gebracht van 150 naar 100.(dus op een bezit van ca woningen) De corporaties geven de gemeente halfjaarlijks inzicht in de aantallen te verkopen/verkochte woningen. Duurzaam bouwen Corporaties conformeren zich aan de afspraken in het nationaal energieakkoord en het convenant energiebesparing huursector. Concreet worden er door Wonen Limburg 100 woningen energieneutraal gemaakt onder voorbehoud van de medewerking van de huurders. Daarbij wordt een compleet nieuwe schil om de woning geplaatst. Woning stichting Kessel gaat 58 woningen renoveren naar label A+. Daarnaast bieden Antares en Wonen Limburg huurders de mogelijkheid om zonnepanelen op het dag te legen passend in het project zonnig Limburg. Leefbaarheid Na de herziening van de Woningwet zijn de investeringen in het kader van de leefbaarheid beperkt tot 125 per woning. In overleg met huurdersorganisaties en gemeenten wordt bepaald hoe dit in te zetten. Kwaliteitsbeleid. Zie hiervoor het bepaalde over de investeringen in het planmatig onderhoud per woningbouwcorporatie. Huisvesting bijzondere doelgroepen. Corporaties zullen zich blijven inzetten voor het huisvesten van de statushouders teneinde aan de taakstelling te kunnen voldoen. Husvesting vindt plaats naar rato van het bezit per corporatie. Ook corporaties zijn het er over eens, dat de regulier woningzoekende daarbij niet onevenredig mag worden benadeeld. Leegstaand/komend maatschappelijk vastgoed kan daartoe een oplossing zijn. Dit zal worden onderzocht. Wonen Limburg doet een voorstel voor tijdelijke woonconcepten. Inbreng van een derde partij (gemeente/provincie) is daarbij voorwaardelijk. Bij nieuwbouw worden in het vervolg nog uitsluitend levensloopbestendige woningen gebouwd. Afwijking daarvan zal eerst gemotiveerd worden voorgelegd aan de gemeente. Verder onderzoeken corporaties de (on)wenselijkheid om specifieke woningen voor 55+ te labelen. Er zal een convenant worden opgesteld voor gegevens uitwisseling met als doelstelling om huisuitzetting te voorkomen. De Woningstichting Kessel gaat een onderzoek uitvoeren i.h.k.v. het beperken van eenzaamheid onder senioren. Er worden woonvormen onderzocht voor deze doelgroep. Voor de uitgebreide afspraken wordt verwezen naar de bijlage. De gemeente moet een standpunt innemen m.b.t. het bod van de corporaties. Vervolgens moeten de corporaties het bod en het standpunt van de gemeente doorsturen naar de Minister vóór 15 december a.s. De beschikbare tijd is dus erg krap. Doelstelling Het bereiken van overeenstemming met de corporaties en de huurdersbelangenverenigingen over het uitvoeringsplan 2016 van de corporaties met betrekking tot het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid teneinde te voldoen aan de wettelijke plicht om de uitvoeringsafspraken met het standpunt van de gemeente op te sturen naar de Minister vóór 15 december a.s. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: 1.2 wonen Wat willen we bereiken? De woning voorraad afstemmen op de veranderende bevolkingssamenstelling. Bieden van maatwerk in de woningbouw voor de 11 kernen. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 3 van 6

4 Zorgdragen voor voldoende aandacht voor het (ver)bouwen tussen de kernen en de aanbiedende partijen, waarbij levensloopbestendig en duurzaam bouwen en verbouwen uitganspunt is. Wat doen we ervoor? Het verbeteren van de energetische kwaliteit in de bestaande huurvoorraad alsook de nieuwbouw. De verkoop van huurwoning. Dit om herstructurering op langere termijn beter te kunnen regisseren. We hebben afspraken gemaakt met de woningbouwcorporaties over de taakstelling huisvesting statushouders, deze afspraken worden voortdurend geëvalueerd. Argumenten 1.1 Corporaties zijn wettelijk verplicht om een bod te doen op het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid. Als gevolg van de herziening van de woningwet per 1 juli 2015 zijn corporaties verplicht een bod te doen op de uitvoering van het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid. Voor 2015 geldt een overgangsregeling en moet het bod uiterlijk 1 november bij de gemeente worden ingediend. 1.2 Gemeenten dienen een standpunt in te nemen t.a.v. het gedane bod waarna het bod met het standpunt van de gemeente vóór 15 december moet worden opgestuurd naar de Minister. Gemeenten dienen een standpunt in te nemen t.a.v. het door de corporaties gedane bod waarna de corporaties hun bod met standpunt van de gemeente vóór 15 december moeten doorsturen naar de Minister. Dit maakt dat de beschikbare tijd voor 2015 erg krap is. Daarom is er in onderling overleg voor gekozen om dit jaar als overgang maar voor 1 jaar afspraken te maken. 1.3 In 2016 zal samen met de huurdersorganisaties en de corporaties worden gewerkt aan nieuwe meerjarige prestatieafspraken. Daarbij zal het bod van de corporaties dat in 2016 vóór 1 juli moet worden ingediend het uitgangspunt zijn. Het bod van de corporaties moet daarbij concreet zijn voor het komende jaar met een doorkijk naar de volgende 4 jaar. De corporatie overlegt met haar eigen huurdersorganisatie over de inhoud van het bod. Het bod is te zien als reguliere beleidsontwikkeling, waar huurders advies over uitbrengen conform de Overlegwet. 1.4 De geboden bijdrage van de corporatie dient naar redelijkheid te zijn: de investeringen dienen in verhouding te staan tot het vermogen van de corporatie en de volkshuisvestelijk opgave in de gemeente. Om dit te kunnen beoordelen stellen Minister en Corporatie financiële informatie ter beschikking aan gemeente en huurdersorganisaties. 1.5 Na het bod te hebben ontvangen gaan corporaties, gemeente en huurdersorganisaties aan de hand van het volkshuisvestingsbeleid en het bod met elkaar in gesprek over te maken prestatieafspraken. Deze moeten in 2016 eveneens vóór 15 december naar de Minister worden verstuurd. 1.6 In mei van ieder jaar gaan de gemeente, corporatie en huurdersorganisaties met elkaar in gesprek over de uitvoering van de prestatieafspraken in het voorgaande jaar. Dit betreft zowel de uitvoering van de jaarlijkse als de vijfjaarlijkse afspraken. De corporatie biedt als basis voor de evaluatie in haar jaarverslag inzicht in de voortgang van de uitvoering. Kanttekeningen 1.1 Mochten partijen na het gedane bod door de corporatie er niet in slagen om binnen 6 maanden na 1 juli prestatieafspraken te maken dan kunnen partijen het geschil dat de totstandkoming van de prestatieafspraken in de weg staat voorleggen aan de Minister. Dit moet worden ingediend binnen 4 weken na het ontstaan van het geschil. Een adviescommissie beoordeelt het geschil, waarbij zij toetst aan het gemeentelijk actueel volkshuisvestingsbeleid (dat moet er dus zijn) en de financiële situatie van de corporatie. Omdat 2015 een overgangsjaar is, is dat dit jaar nog niet van toepassing. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 4 van 6

5 1.2 Uitvoering van de herziene woningwet is een complexe materie die partijen zich eigen moeten maken. De herziene wet kent diverse fatale data maar ook nieuwe verantwoordelijkheden voor alle partijen. Verantwoordelijkheden die partijen zich eigen moeten maken om op een goede en gedegen wijze deel te nemen aan de gesprekken en onderhandelingen. Ook de beoordeling van de financiële positie van de corporatie vergt enige aanvullende kennis die nog verworden moet worden. Met name voor de huurdersorganisaties is dit een moeilijke en complexe materie, terwijl zij hierin wel een gelijke rol hebben als de corporaties en de gemeenten. 1.3 De centraal gestelde samenwerking op lokaal niveau om te komen tot de juiste volkshuisvestelijke prestaties is een belangrijke uitdaging. Een succesvolle samenwerking vraagt van de gemeente dat zij concrete realiseerbare doelen stelt. Van de corporatie dat zij goed beargumenteert welke bijdrage zij aan die doelen wil en kan leveren en dit ook transparant neerlegt. En van de huurdersorganisaties dat zij kritisch meedoen aan het opstellen van doelen, de bijdrage van de corporaties hierin en de effecten voor de huurders. Essentieel in deze samenwerking is dat alle partijen hun rol spelen en oppakken. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridische consequenties Zoals hiervoor al aangehaald moet de gemeente een standpunt innemen t.a.v. het gedane bod door de corporaties. Vervolgens moeten de corporaties hun bod met het standpunt van de gemeente vóór 15 december doorsturen naar de Minister. Communicatie Met de communicatieconsulent is het volgende overeengekomen: er wordt geen specifieke aandacht besteed aan dit onderwerp. Uitvoering De gemeente dient een standpunt in te nemen t.a.v. het vod en dit tijdig aan de corporaties mee te delen zodat zij aan de verplichting kunne voldoen om het e.e.a. vóór 15 december door te sturen naar de Minister. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college van burgemeester en wethouders heeft een positief advies afgegeven op het gedane bod van de corporaties voor het jaar 2016 waarin hun bijdrage in de volkshuisvestelijk taken van de gemeente is omschreven. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 5 van 6

6 Zaaknummer: 1894/2015/ Documentnummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Omgevingsontwikkeling Portefeuillehouder: Arno Janssen Opgesteld door: Thijs van Lier Datum: 23 november 2015 Wijziging: 1-december :11 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2013/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Overleg gepleegd met: corporaties en huurdersvertegenwoordigers Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: verwerkt Resultaat: nvt Ja Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Nee Niet van toepassing Nee Ja, ter kennisname Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 6 van 6