Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: ja Zaaknummer: 1894/2016/ Documentnummer: 1894/2016/ Besluitnummer: Onderwerp Plan van aanpak Mobiliteitsplan Noord-Limburg Advies Het Plan van Aanpak Regionale Mobiliteitsplan Noord-Limburg te accorderen Financiële bijdrage gemeente Peel en Maas uit lopende begroting te financieren Bijgevoegde concept raadsinformatiebrief naar de raad te sturen Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink

2 Zaaknummer: 1894/2016/ Documentnummer: 1894/2016/ Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Plan van aanpak Mobiliteitsplan Noord-Limburg Advies Het Plan van Aanpak Regionale Mobiliteitsplan Noord-Limburg te accorderen Financiële bijdrage gemeente Peel en Maas uit lopende begroting te financieren Bijgevoegde concept raadsinformatiebrief naar de raad te sturen Inleiding Op het gebied van verkeer en vervoer wordt in Noord-Limburg al bijna 20 jaar succesvol samengewerkt in het Regionaal Mobiliteitsoverleg Noord-Limburg (hierna RMO). In 2011 is een eerste geslaagde Regionale Mobiliteitsvisie vastgesteld met een programma voor de jaren 2011 t/m Op grond van de in 2014 vastgestelde evaluatie en de in 2015 vastgestelde Samenwerkingsovereenkomst RMO Noord-Limburg is besloten een nieuw en volwaardig Mobiliteitsplan te ontwikkelen. Op 4 februari 2016 heeft het bestuurlijk RMO (BRMO) het plan van aanpak voor het mobiliteitsplan Noord-Limburg vastgesteld. In het BRMO is afgesproken om de afzonderlijke gemeenteraden te informeren via een raadsinformatiebrief. Doelstelling Eén breed gedragen Mobiliteitsplan en -programma voor heel Noord-Limburg dat een bijdrage levert aan een betrouwbaar, vlot, veilig en duurzaam vervoer van mensen en goederen. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: Ruimtelijke ontwikkeling met een duurzame bereikbaarheid waarbij invulling gegeven wordt aan de regionale ambities Argumenten 1.1 Doorgaan op de ingeslagen weg Op grond van de in 2014 vastgestelde evaluatie en de in 2015 vastgestelde Samenwerkingsovereenkomst RMO Noord-Limburg is besloten een nieuw en volwaardig Mobiliteitsplan te ontwikkelen. In het Mobiliteitsplan Noord-Limburg gaan de gemeenten samen met hun stakeholders het te voeren verkeer- en vervoerbeleid neerzetten voor de korte termijn en voor de komende decennia op regionaal en lokaal niveau. De gezamenlijke visie en doelen worden vertaald in een Strategische Agenda en een Meerjaren-uitvoeringsprogramma. Beide zijn basis voor het maken van afspraken met hogere overheden en als lobby-agenda voor het verbeteren van de (inter)nationale verbindingen via weg, water en rail. 1.2 Mobiliteitsplan afgestemd op de regio De gemeenten van het RMO streven naar een betrouwbaar, vlot, veilig en duurzaam vervoer van mensen en goederen door een gericht aanbod van mobiliteitsvoorzieningen en door een efficiënt gebruik van deze vervoervoorzieningen door burgers en bedrijven. Uit het bedrijfsleven klinkt de oproep om een consequent overheidsbeleid te voeren dat bij voorkeur regionaal is afgestemd en niet per gemeente afwijkend is. Dat kan alleen bereikt worden als vanuit het beleidsveld intensief wordt samengewerkt met belanghebbenden binnen en buiten de verkeerswereld. Mobiliteitsvoorzieningen worden immers niet als doel op zich aangeboden maar staan altijd ten dienste van een ruimtelijke, economische of sociaal maatschappelijke behoefte. Het verbinden van deze behoeftes en vertalen in een visie op het gebied van mobiliteit is mede aanleiding voor het ontwikkelen van het Mobiliteitsplan en -programma. Deze Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 2 van 6

3 opgave komt verder voort uit het vernieuwde Provinciaal Verkeer- en Vervoerplan (PVVP) en Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL). Het Mobiliteitsplan Noord- Limburg zal één van de bouwstenen worden van de toekomstige Regionale Omgevingsvisie in Noord-Limburg. Provinciale opgave Tenslotte heeft Provinciale Staten in Limburg op 6 november 2015 een motie aangenomen, die overgenomen is door GS, waarin is opgenomen dat regio s in de toekomst alleen dan in aanmerking komen voor een provinciale bijdrage indien men beschikt over een Strategische Agenda. Uiterlijk in 2018 moeten alle RMO s in Limburg over een dergelijke agenda te beschikken. Lokale component Kernpunt in de planvorming is dat nadrukkelijk de samenwerking wordt gezocht met interne en externe belanghebbenden. Van beleidsvorming tot en met de uitvoering. Betere samenwerking tussen de gemeenten door het verweven van het lokale beleid met het regionale beleid tot één Mobiliteitsplan voor geheel Noord-Limburg. Iedere gemeente in het RMO zal zich daarbij herkenbaar terug kunnen vinden in het Mobiliteitsplan. Op geen enkele wijze worden bevoegdheden van een gemeente overgedragen aan de regio. Het gaat om samenwerking en afstemming op regionale schaal ten dienste van het lokale verkeer- en vervoerbeleid. Een Mobiliteitsplan en -programma voor Noord-Limburg vanachter het bureau ontwikkelen is geschiedenis. Verkeer- en vervoerbeleid is bij uitstek een proces dat je samen met belanghebbenden doet om tot een gedragen product te komen dat je nog belangrijker, samen tot uitvoering brengt. Verkeer- en vervoerbeleid is verder slechts een onderdeel in het groter plaatje van de Regio Noord-Limburg. De ruimtelijke, economische en sociaal maatschappelijke opgave is bepalend voor de opgaven op het gebied van verkeer en vervoer. De tijd van nieuwe snelwegen die mede de inrichting van het landschap bepaalden en de drijfveer voor economische ontwikkeling vormden is voorbij. Samenwerken in de context van het Mobiliteitsplan Noord-Limburg kent vele facetten: Samenwerking met belanghebbenden binnen en buiten de regio, over (lands)grenzen heen; Samenwerken met de POL-opgaven zo mogelijk uitmondend in een Regionale Omgevingsvisie Noord-Limburg; Samenwerking tussen de gemeenten op het gebied van verkeer en vervoerbeleid. In tegenstelling tot een traditioneel GVVP worden in het Mobiliteitsplan geen projecten tot op straatniveau genoemd. Het gaat meer om de randvoorwaarden waaraan zo n weg moet voldoen. In het Mobiliteitsplan zal de focus liggen op de verkeersruimte (gebiedsontsluitingswegen 50/80 km/u en op 60 km/u wegen maar minder op de verblijfsruimte (erftoegangswegen 30 km/u). Het Mobiliteitsplan Noord-Limburg bestaat uit één plan met zowel het regionale als het lokale beleid op het gebied van verkeer en vervoer met al zijn deelthema s. Dat is veel informatie op diverse schaalniveaus. Om het eindproduct begrijpelijk te houden en aan te laten sluiten bij de huidige tijd zal het een digitaal eindproduct worden. Hierin wordt naast het gemeenschappelijke regionale deel van ieder thematisch hoofdstuk een lokale deeluitwerking toegevoegd afhankelijk van de gekozen gemeente. De diepgang en inhoud van deze lokale uitwerkingen is afhankelijk van de wens van de betreffende gemeente. Daarbij moet het toegankelijk zijn, de teksten helder en bondig zal er veel gebruik worden gemaakt van graphics en kaartmateriaal. Kanttekeningen 2.1 Nieuw en innovatief project waarbij het regionale beleid verweven met lokaal beleid in een proces en inhoud Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 3 van 6

4 Dit houdt een risico in m.b.t. de scheidslijnen tussen regionaal en lokaal. Door het kernteam zal in overleg met opdrachtgever (BRMO en Voorzitter) continue het proces bewaakt worden. 2.2 Gemeenten hebben onvoldoende capaciteit beschikbaar (personeel en/of financiën) In het voortraject is gesproken met de leidinggevenden over de verwachte personele inzet, met het vaststellen van dit PvA in het BRMO wordt tevens bestuurlijke commitment uitgesproken. Op basis hiervan worden prestatieafspraken met de leidinggevenden gemaakt. 2.3 Ambtelijke en/of bestuurlijke tegengestelde belangen in regio Het is belangrijk om deze tegengestelde belangen niet negeren maar (achterliggende) redenen van tegenstellingen in beeld te brengen. Indien noodzakelijk (bij regionaal belang) zullen wij het bestuur nadrukkelijk een keuze voorleggen. 2.4 Door brede insteek en vernieuwende methode wordt verwachte kwaliteit van eindproduct niet behaald Realistisch zijn in ambities en verwachtingen zonder bang te zijn voor innovaties. Regelmatig klankborden met ervaren experts/collega s die enige afstand van het project hebben. Financiële consequenties De financiële gevolgen van dit voorstel zijn éénmalig ,- verdeeld over drie jaar. Voor het opstellen van het Mobiliteitsplan Noord-Limburg zal een Kernteam worden gevormd bestaande uit: 1. De RMO Coördinator, Peter van Wijlick, ambtelijk opdrachtgever; 2. Beleidsmedewerker Verkeer en Vervoer Gemeente Venlo, ambtelijk opdrachtnemer; 3. Beleidsmedewerker Verkeer en Vervoer Gemeente Beesel, 4. Procesondersteuning, coaching, procesmanagement, nog te werven. Kosten 1. De kosten worden gedragen door alle gemeenten uit Noord-Limburg waarbij de bijdrage voor de gemeente Peel en Maas circa ,- wordt. De totale kosten voor het maken van een Mobiliteitsplan Noord-Limburg worden geschat op circa ,-. Dit bedrag is verder uitgewerkt in onderstaande tabel: Variant 4 personen in kernteam Opstellen Plan van Aanpak ,00 Zaalhuur, catering ,00 Moderator ,00 Specialisten en schrijftijd ,00 Procesondersteuning/coaching, procesmanagement ,00 Communicatiekosten (incl website) ,00 Reproductiekosten ,00 Subtotaal: ,00 Onvoorzien 10% en afronding ,00 Totaal (ex BTW) ,00 Dekking In de loop der jaren heeft het RMO Noord-Limburg een plus opgebouwd. Voorgesteld wordt om ,- vanuit de RMO-reserve toe te voegen aan de dekking van het Mobiliteitsplan. Het resterende deel dient te worden opgebracht door de deelnemende gemeenten. Daarvoor is de generieke verdeelsleutel gebruikt op basis van inwoneraantallen zoals overeengekomen in de op 11 juni 2015 ondertekende RMO-overeenkomst. Voor iedere gemeente is gerekend met een drempelbedrag van ,-. Het restant is vervolgens naar inwoneraantal verdeeld over de Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 4 van 6

5 gemeenten. Op basis van bovenstaande dekkingssystematiek is de gemeentelijke bijdrage van de gemeente Peel en Maas circa ,-. Voorgesteld wordt om deze kosten te dekken uit de lopende begrotingen op post Verkeer en Vervoer Juridische consequenties geen Communicatie Communicatie heeft meegekeken naar het voorstel en de RIB. De verdere communicatieaanpak en - uitvoering wordt opgepakt vanuit het RMO Vervolgtraject / communicatie 1. In het Mobiliteitsplan is de ambitie opgenomen om het regionale en lokale verkeer- en vervoerbeleid te integreren in één proces en één product. Iedere gemeente behoudt daardoor zijn lokale autonomie, iedere gemeente(raad) stelt haar eigen Mobiliteitsplan Noord-Limburg vast. Het Plan van Aanpak is op 4 februari 2016 vastgesteld door het Bestuurlijk RMO (Arno Janssen is deelnemer). Het inrichten van de organisatie zal starten met het maken van bindende afspraken met iedere gemeente, het werven van externe ondersteuning op verschillende onderdelen, het werven van de leden voor de externe Klankbordgroep en de 1 ste workshop. De eerste analyses en trends over het verkeer en vervoer zullen in gang gezet worden. Uitvoering Rond de jaarwisseling 2017/2018 wordt het Mobiliteitsplan Noord-Limburg en de Strategische Agenda met Meerjaren-uitvoeringsprogramma aan de colleges en het BRMO aangeboden. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Plan van Aanpak voor mobiliteit visie Noord-Limburg met lokale component Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 5 van 6

6 Zaaknummer: 1894/2016/ Documentnummer: 1894/2016/ Besluitnummer: aa Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Openbare Ruimte Portefeuillehouder: Arno Janssen Opgesteld door: Fer Schutgens Datum: 7 maart 2016 Wijziging: 5-april :39 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2013/ PvA Mobiliteitsplan Noord-Limburg Overleg gepleegd met: Peter Peeters, Ad Blom, Petra Vaessen Advies ingewonnen bij Advies en Control: ja Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: oké Resultaat: oké Ja Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Nee Niet van toepassing Nee Ja Gemeente Peel en Maas 1894/2016/ Pagina 6 van 6