Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Besluitnummer: Onderwerp: Startnotitie plan van aanpak beschermd wonen (BW) en maatschappelijk opvang (MO) Limburg- Noord Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Advies: 1. In te stemmen met de regionale startnotitie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Noord-Limburg 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van in 2019 voor een regionale projectleider doordecentralisatie Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang 2021 Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris/directeur, datum: L.P.H. Breukers

2 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Startnotitie plan van aanpak beschermd wonen en maatschappelijk opvang Limburg-Noord Advies 1. In te stemmen met de regionale startnotitie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Noord-Limburg 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van in 2019 voor een regionale projectleider doordecentralisatie Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang 2021 Inleiding Elke gemeente is op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verantwoordelijk voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. De financiering van deze taken loopt nu nog via 43 centrumgemeenten. Venlo is centrumgemeente voor Noord- en Midden Limburg. De verwachting is dat deze doorcentralisatie per 1 januari 2021 aan de orde is. Met decentralisering bedoelen we dat zowel het beleid als de middelen naar elke afzonderlijke gemeente komen. Het Rijk komt met een verdeelmodel, op basis waarvan de centrale (regio)middelen worden verdeeld over de losse gemeenten. Midden-Limburg heeft besloten om bij de invoering van het nieuwe verdeelmodel een zelfstandige regio te vormen en deze taken op schaal van Midden- Limburg te organiseren. De kans dat een gemeente zelfstandig, zonder samenwerking in de regio dit thema op kan pakken is zeer klein. Vandaar dat we nu de focus moeten hebben op goede, langdurige regionale samenwerking. Dit heeft als logisch gevolg dat er op de schaal van Noord-Limburg afspraken gemaakt moeten worden over de manier waarop vorm en inhoud gegeven gaat worden aan deze decentralisatie. Deze afspraken gaan met name over een inhoudelijke aanpak, gezamenlijke werkwijze en wijze van financiering. Daarom is in regionaal verband een startnotitie opgesteld om te komen tot een plan van aanpak rondom de decentralisering van de thema s Beschermd Wonen en Maatschappelijk Opvang. Deze startnotitie treft u als bijlage 1 bij dit collegevoorstel aan. Het portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein is op 28 juni 2018 akkoord gegaan met de startnotitie. Conform bijgevoegde startnotitie gaat een projectleider starten met de uitwerking en implementatie van deze decentralisatie voor Noord-Limburg. Om nu tot uitvoering daarvan over te gaan, is besluitvorming door de deelnemende Noord-Limburgse colleges nodig. Beoogd effect Middels een aan te stellen projectleider te komen tot een gedegen regionaal plan van aanpak voor de decentralisatie van de aanpak beschermd wonen en maatschappelijke opvang voor de regio Noord-Limburg. Argumenten 1. Er is nog bekrachtiging nodig van de startnotitie door de colleges van de individuele gemeenten uit Noord-Limburg Zoals aangegeven is het regionaal portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein juni jl. akkoord gegaan met bijgevoegde startnotitie. Formele bekrachtiging door de Noord- Limburgse gemeenten is nog nodig, m.n. omdat er middelen nodig zijn om te komen tot een regionale aanpak. Op basis van het regionale startnotitie BW en MO kunnen we een projectleider aantrekken die met de benoemde uitdagingen aan de slag gaat. De Gemeente Peel en Maas 1894/2018/ Pagina 2 van 5

3 belangrijkste pijlers uit het plan van aanpak zijn de inhoudelijke ontwikkelopgave, de regionale samenwerking en de budgetten. Deze extra capaciteit is nodig om de gestelde doelen binnen één jaar te halen. Daarnaast is meteen de projectstructuur van de decentralisatie helder: het portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein Noord Limburg is bestuurlijk opdrachtgever. Het Regionaal Management Team (RMT) is ambtelijk opdrachtgever. De projectleider levert een plan van aanpak en een implementatieplan BW/ MO op aan de regio. Er wordt een regiegroep BW-MO opgericht waaraan drie bestuurders en 2 managers van de gemeenten Noord Limburg deel zullen nemen. De regiegroep wordt bemenst vanuit de gemeenten Venlo, Horst en Venray. Wij leveren vanuit de ambtelijke organisatie onze bijdrage aan dit regionale proces. 2.1 Een onafhankelijke projectleider is nodig om de juiste regionale keuzes te maken. Er spelen per gemeente diverse belangen. Belangen kunnen gelegen zijn in de aanwezigheid van een GGZ-instelling wat een aanzuigende werking heeft voor inwoners die beschermd willen wonen. Een belang kan de financiële positie van de gemeente zijn, waarmee de extra middelen beschermd wonen ingezet kunnen worden voor andere doeleinden dan voor een goede uitvoering van deze decentralisatie.. Om los van al deze belangen tot een objectief advies te komen is het noodzakelijk hiervoor een onafhankelijke projectleider aan te stellen. 2.2 Het is noodzakelijk om dat regionaal afspraken worden gemaakt over de verdeling van de kosten voor de inzet van de regionale projectleider In de regio is afgesproken dat de kosten voor de projectleider worden verdeeld op basis van grootte van de gemeenten volgens de verdeelsleutel 3 : 2 : 1. Deze verdeling doet naar onze mening recht aan de regionale verhoudingen. De kosten kunnen gedekt worden binnen het budget Sociaal domein Kanttekeningen De financiële gevolgen voor het nieuwe objectieve verdeelmodel zijn nog niet bekend. Naar verwachting zal in de meicirculaire van 2019 meer duidelijkheid worden gegeven. Financiën In onderstaande tabel de kostenverdeling per gemeente 2019 Venlo (3) Horst a/d Maas (2) ,66 Peel & Maas (2) ,66 Venray (2) ,66 Beesel (1) ,32 Bergen (1) ,32 Gennep (1) ,32 Totaal ,94 Peel en Maas telt volgens genoemde systematiek 2 delen bij aan de kosten. Dat betekent een bedrag van ,-. Deze kosten kunnen betaald worden vanuit het budget Wonen Welzijn en Zorg. De financiële gevolgen van dit voorstel zijn éénmalig ,- en zijn al opgenomen in de huidige begroting, namelijk bij het product: Product Fcl Ecl Lasten Baten Wonen Welzijn Zorg Gemeente Peel en Maas 1894/2018/ Pagina 3 van 5

4 Juridische afwegingen De juridische kwaliteit wordt bewaakt door het inzetten van expertise vanuit onze eigen organisatie in het regionale project. Communicatie Na collegebesluitvorming wordt de gemeente Venlo zsm hierover bericht. Eventuele verdere communicatie wordt vormgegeven door de centrumgemeente. Uitvoering Na collegebesluitvorming wordt in het kader van het regionale project een projectleider aangetrokken. Voor het overige verwijzen we naar bovenstaande kopje Communicatie. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft besloten om in te stemmen met de startnotitie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Limburg-Noord en stelt middelen beschikbaar voor een regionale projectleider. Gemeente Peel en Maas 1894/2018/ Pagina 4 van 5

5 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Roland van Kessel Opgesteld door: Sjoerd van de Laar Datum: 29 augustus 2018 Wijziging: 4 september :06 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2018/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Advies ingewonnen bij Advies en Control: x Meezenden Ter inzage leggen regionale startnotitie BW en MO Limburg Noord Ja, John Mulder/ Hans Lijssen Accoord met voorstel en dekking Overleg gehad met communicatieadviseur? Nee, eventuele communicatie loopt via centrumgemeente venlo. Gemeente Peel en Maas 1894/2018/ Pagina 5 van 5