J.K. de Moel

Transcriptie

1 Evaluatie Vakantieregeling voor minima J.K. de Moel

2 Evaluatie Vakantie Regeling voor minima Inleiding Deze evaluatie bestaat uit twee delen, het tekst deel en een excel bijlage. De bijlage geeft de reacties van burgers op een uitvraag uitgezet onder alle aangeschrevenen voor de vakantieregeling weer. Het tekstdeel omvat de analyse hierop, bevindingen gebaseerd op gesprekken met ambtenaren en conclusies en adviezen. Grondslag Regeling Vanuit het Rijk is voor de komende vier jaar per jaar een bedrag van ,- beschikbaar gesteld om uitvoering te geven aan regelingen voor minima, uitsluitend voor het bestrijden van armoede onder kinderen. De Tweede Kamer maakt zich zorgen over het welzijn van kinderen in (langdurige) armoede situaties en heeft de gemeenten opdracht gegeven om daar wat aan te doen. Gemeenten hebben veel vrijheid gekregen in het uitvoeren van deze opdracht. Op 20 juli 2017 heeft de gemeenteraad van Súdwest-Fryslân Armoedebestrijding onder Kinderen, het plan van aanpak voor inzet van de nieuwe rijksmiddelen, vastgesteld. In dit plan van aanpak werd het gebruik van een deel van deze gelden geoormerkt voor het mogelijk maken van vakanties van gezinnen met kinderen. Dit omdat op vakantie met de familie met stip bovenaan stond bij een uitvraag onder kinderen. Dit bleek ook uit het onderzoek Alle Kinderen Kansrijk (2017) van de Kinderombudsman. In de vergadering van 8 mei 2018 heeft het college aan deze opdracht in een besluit vorm gegeven. Dit besluit omvat kort het volgende: - De doelgroep bestaat uit gezinnen die gedurende minimaal drie jaar leven van een inkomen tot maximaal 120% van het bestaansminimum (dit betreft ongeveer duizend gezinnen); - Op basis van CBS gegevens zijn er waarschijnlijk ongeveer 1300 gezinnen binnen de doelgroep; - Gezinnen met uitsluitend kinderen beneden de vier jaar worden uitgezonderd, dan blijven er ongeveer 1000 gezinnen over; gezinnen met kinderen per jaar kunnen gebruik maken van de vakantie regeling voor minima - De vakanties duren een week; - Door roulering kunnen alle gezinnen in de doelgroep binnen de vijf jaar op vakantie; - Uitgegaan wordt van een budget van 1250,00 per gezin; - De accommodaties bevinden zich boven de grote rivieren; - Voor vervoer is of 0,20 per kilometer beschikbaar, of wordt maatwerk ingezet - Uit het budget wordt een extraatje als huurfietsen, of een tegoedbon, ter plaatse te besteden beschikbaar gesteld. - De regeling geldt voor vier jaar, de periode waarvoor geld beschikbaar is gesteld, exclusief het pilot jaar. Omdat kortere excursies relatief duurder zijn, is gekozen voor een langere periode van een week, ook omdat dit meer rust geeft.

3 De bedoeling in plan van aanpak was om 100 gezinnen per jaar op vakantie te sturen. Omdat het in 2017 niet gelukt was om de vakanties nog geregeld te krijgen, is het bedrag dat voor 2017 beschikbaar was, overgeheveld naar Er was ,- beschikbaar voor Hiervan is ,- besteed. Dit valt ruim binnen de geschatte ,00- en de totaal beschikbare ,-. Uitvoering: Bij 15 locaties zijn in totaal 203 weken accommodatie geregeld, vaak met fietsen of andere voorzieningen. Dit eerste jaar is gekozen voor de gezinnen met de oudste kinderen (tussen de 14 en 18 jaar), omdat als deze niet worden aangeschreven zij in komende jaren mogelijk buiten de boot vallen. Vervolgens zijn 355 gezinnen aangeschreven met een brief met een persoonlijke code waarmee zij op een besloten webpagina een accommodatie voor een week konden reserveren. (Met eerste, tweede en derde keus op basis van wie het eerst komt, die het eerst maalt). Op deze eerste brief kwamen onvoldoende reacties, waarna een tweede brief is uitgestuurd en de gebiedsteams is gevraagd om mensen aan te moedigen om te reageren. Uiteindelijk hebben 201 gezinnen gereageerd. Omdat er een aantal grote gezinnen bleek te zijn (5-10 kinderen) zijn er nog een paar accommodaties gereserveerd zodat deze wel met elkaar op vakantie konden. Vervolgens is een brief verzonden over vervoer van en naar de accommodaties. Evaluatie: De uitvraag is op 9 november uitgezet onder zowel de personen die niet van de regeling gebruik wilden maken als die wel met vakantie zijn geweest. Men had twee weken om te reageren. Aan 201 huishoudens die van het aanbod gebruik hebben gemaakt is een brief met vijf vragen gestuurd. Er zijn 86 vragenlijsten teruggekomen, een respons van 42% Aan 141 huishoudens die niet van het aanbod gebruik hebben gemaakt is een brief met één vraag gestuurd. Hiervan zijn er 58 teruggestuurd, een respons van bijna 41%. (Een respons van 20% bij een uitvraag van deze grootte wordt als representatief beschouwd.) De vragen die zijn gesteld staan in de bijlagen benoemd, de brieven zijn daarom niet apart bijgevoegd. Een aantal reacties van mensen, zowel positief als negatief en van gebruikers en niet-gebruikers van de regeling zijn worden besproken Hierbij is er zorg voor gedragen dat dit niet eenvoudig op personen herleidbaar is. De ruwe data is alleen op aanvraag inzichtelijk omdat deze herleidbare persoonsgegevens bevat. Bijlage 1 bevat in Excel formaat een korte samenvatting van de brieven van mensen die wel van de regeling gebruik gemaakt hebben.

4 Analyse van de resultaten: Methodiek: 90 van de 201 huishoudens die op vakantie zijn geweest hebben gereageerd. (45%) Bij het beoordelen van de antwoorden zijn reacties als Super! als Goed geïnterpreteerd. Reacties met een aantal minpunten zijn als redelijk opgevoerd. Sommige mensen hadden geen tips, anderen hadden er een aantal. In het laatste geval zijn die apart meegenomen. Bij vraag vijf, over het aantal jaren voor de laatste vakantie is altijd uitgegaan van het laagst genoemde getal. (4-5 jaar op formulier = vier jaar in de tabel) Uitkomsten: Gebruik gemaakt van de regeling Goed Redelijk Matig Slecht Accommodatie Algemeen Omgeving en faciliteiten De overgrote meerderheid van de huishoudens die van het aanbod gebruik hebben gemaakt was zeer enthousiast, 85 van de 90 reacties waren (uiterst) positief over de accommodatie, dit is ongeveer 93%. 87 van de 90 waren zeer tevreden over de vakantie als geheel en 85 van de 90 zeer tevreden over de omgeving. Dat is respectievelijk 97% en 94%. Mensen waren dolgelukkig met de omgeving, de mooie accommodaties, de huurfietsen, de vermaaksmogelijkheden voor kinderen en gewoon de mogelijkheid om even weg te zijn uit de dagelijkse sleur en het gevoel van druk dat speelt bij mensen die van weinig moeten rondkomen. Er waren vier reacties (5%) die redelijk tevreden waren over de accommodaties. Dit ging om accommodaties die net te klein bleken of voelden, een mierenplaag en het warme weer. In één geval was er net nieuwe vloerbedekking gelegd, hetgeen werkte op de astma van één van de kinderen waardoor men eerder weg moest. Deze mensen waren voor de rest wel erg blij en tevreden met de vakantie, en vonden de ondervonden problemen niemands schuld.

5 De matige reactie was niet tevreden over de voorzieningen voor kinderen op de camping, vond het niet leuk, en vonden dat zij nergens heen konden en dat alle mogelijke vormen van vertier in de omgeving en op de camping te duur waren. Dit is net meer dan één procent. Een opmerking die hier ook gemaakt werd was de afwezigheid van (gratis) wifi. De slechte reactie was van iemand die door een administratieve vergissing dacht in een ander soort accommodatie terecht te komen. Ook dit is net meer dan één procent. Er kan hieruit worden geconcludeerd dat 88 gezinnen, het overgrote deel, ontzettend blij en tevreden was met de geboden mogelijkheden, en slechts twee niet. Dat is een prachtige score. Jaren sinds laatste vakantie jaar 3-4 jaar 5-6 jaar jaar 9-10 jaar jaar Nooit De uitvraag over wanneer men voor het laatst op vakantie was geweest leverde op dat 26 van de 84, dus 30%, in de laatste twee jaar op vakantie was geweest. Hiervan waren vijf een dagje weg. Van de overgebleven 20 waren er 12 die hierin gesteund waren door familie of vrienden (gebruik maken van caravan of huisje). Vier anderen gaven aan dat ze op vakantie waren geweest, maar daar veel voor hadden moeten laten. ( Moeilijke keuzes ).

6 Onderverdeling 3 Familie/Vrienden Dagtrip 12 In totaal 19 huishoudens gaven spontaan aan dat er even uit zijn hen heel veel goed had gedaan, ook als gezin. Tips: - Geef op website aan voor welke leeftijdscategorie(ën) de voorziening geschikt is. - Data gebruiken, niet weeknummers - Aangeven of huisdieren welkom zijn - Inventariseer wanneer sommige activiteiten ophouden, anders is er voor de kinderen alsnog niets te doen - Geef bij de accommodaties aan of eigen vervoer/een auto handig of nodig is - Eerder brieven versturen - Een brochure waar dingen simpel instaan - Ga er mee door, zodat anderen er ook van kunnen genieten - Als er eerder wordt gepubliceerd, geef mensen aan wat geld opzij te zetten, vakanties/activiteiten zijn duur - Mogelijk bezien hoe duur activiteiten in de omgeving zijn - Informatie over op welke naam de arrangementen staan - Rolstoel toegankelijkheid van de accommodatie - In andere periode (kerst of herfstvakantie) - Ook mededelen per mail Niet gebruik gemaakt van de regeling Van de 141 gezinnen die waren aangeschreven maar geen gebruikt hebben gemaakt van de regeling hebben er 59 gereageerd.

7 Andere plannen (Ernstige) Ziekte Omstandigheden Begreep brief niet Geen vrij Inkomen nodig Bijkomende kosten Hoort niet Brief kwijt 0 Redenen Elf van deze huishoudens hadden andere plannen, (waarvan zes bij/met familie). In twaalf gevallen was sprake van ernstige ziekte of operaties. Acht van de huishoudens hadden werk en konden geen vrij krijgen. Zeven konden de inkomsten uit werk niet missen. Bij vier gezinnen werd de brief niet begrepen. Vier vreesden bij komende kosten en vier gaven omstandigheden aan. Twee gezinnen waren de brief kwijt geraakt. Zeven gezinnen gaven als eerste of tweede reden onregelmatige/onplanbare werktijden. Twee huishoudens gaven aan dat zij het gebruik van gemeenschapsgeld voor vakanties oneigenlijk vonden. Twee huishoudens die andere plannen hadden gaven aan dat zij, omdat niet iedereen familie/vrienden heeft die hen helpt met vakantie, afzagen van het aanbod ten behoeve van een andere familie. 16 huishoudens gaven aan dat zij zeer graag alsnog van het aanbod gebruik zouden willen maken. Tips: - Eerder het aanbod doen - Liever andere reisdoelen Accommodaties: Na de vakantie hebben ambtenaren van de gemeente contact gehad met alle accommodaties. Deze waren over het algemeen zeer tevreden, er waren geen problemen die anders ook niet voorkomen. Allen zouden zo weer mee doen. Wel viel op dat veel van de vakantiegangers (zoals verwacht) zeer weinig ervaring hadden met op vakantie gaan en bij veel dingen hulp nodig hadden.

8 Conclusie: Vanaf 8 mei 2017 zijn er bij 15 locaties meer dan 200 weken accommodaties gehuurd, fietsen geregeld, een website opgezet en brieven verstuurd. Gezien de beperkte mankracht die aanwezig was, is dit een prestatie van formaat. Bij de cliënten is de mening duidelijk: het overgrote deel van de deelnemers aan de regeling heeft het zeer op prijs gesteld, ontzettend genoten en zou zo nog een keer willen. Problemen waren er zelden. (De meeste hadden te maken met het weer of ziekte tijdens het verblijf.) Mensen waren erg blij met het gebaar vanuit de gemeente en juist de kinderen lijken erg te hebben genoten. Ook vanuit de groep die geen gebruik heeft gemaakt was dit niet omdat ze het niet zouden willen, maar omdat ze het vanwege verschillende redenen niet konden, of niet begrepen. Gezien de reacties lijkt het een zeer waardevolle toevoeging aan de mogelijkheden van de gemeente om kinderen in armoede situaties te helpen om even bevrijd te zijn van hun omstandigheden. Aanbevelingen: Zet de regeling voort. Bij het besluit de pilot in te stellen is voor een periode van drie jaar (exclusief de pilot) geld vrijgemaakt om 200 gezinnen per jaar op vakantie te sturen en dit is nog steeds beschikbaar. Het effect van de regeling is zoals was voorzien in de eigen onderzoeken en het onderzoek Alle Kinderen Kansrijk van de Kinderombudsman: de blijdschap en de rust die het geeft aan mensen die al zo lang niet meer op vakantie zijn geweest. Bij voortzetten van de regeling is het verstandig om goed te kijken naar de tips, waar zeer verstandige en nuttige dingen tussen staan, onder andere: -De regeling eerder bekend te maken. -Een folder in heel eenvoudige taal mee te sturen. -Duidelijk aan geven voor welke leeftijdsgroep er activiteiten zijn -De rolstoeltoegankelijkheid. Uitvoering: Een deel van de problemen waar intern tegen aangelopen is kwam door de korte tijdspanne waarin alles moest worden geregeld en omdat het de eerste keer was. Als er al eerder wordt begonnen, kunnen deze worden ondervangen. Aandacht moet er zijn voor: -Contactpersoon bij gemeente: een ambtenaar heeft tijdens haar eigen vakantie een slotkoffer met een dossier meegenomen zodat ze vragen van burgers kon beantwoorden. (Wat regelmatig voorkwam, vanwege de onbekendheid met vakanties bij de doelgroep). Om verschillende redenen, onder andere privacy, moet dit volgend jaar anders belegd worden. -Meer bekendheid onder gebiedsteams.