Inkoopstrategie HWBP Noordelijke Maasvallei Advies TFDT Werkpakket 1

Transcriptie

1 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei Advies TFDT Werkpakket 1 19 juni 2018 Versie 1 Definitief Onderdeel van Tpsectr Water & Maritiem

2 Inleiding Waterschap Limburg vindt het belangrijk de markt te betrekken bij de ttstandkming van haar inkpplan vr de vrgenmen uitvering van de HWBP maatregelen binnen haar beheersgebied. In januari 2016 bracht de TFDT advies uit aan het waterschap ver de aanbesteding van de ingenieursdiensten vr de vrbereiding p deze maatregelen. Dit advies en het betrekken van de TFDT als verbinding met de markt is dr het waterschap als zeer psitief ervaren. Daarm heeft Waterschap Limburg zich in 2018 wederm tt de TFDT gericht; daarbij is de vraag advies uit te brengen ver de vrgenmen inkp van (design), engineering en uitvering van de HWPB maatregelen. Het advies van de TFDT wrdt dr het bestuur van het waterschap betrkken bij de vaststelling van het inkpplan vr de eerste twee werkpakketen HWBP in juni

3 Inhud Prjectscpe 4 Stappenplan 6 Hfdpunten uit advies TFDT De (vraag)stellingen van WL ( ) 9 Werkpakket 1 10 Een krte reactie vr werkpakket 1 p de (vraag)stellingen 11 Advies aanbestedingstraject 12 Aandachtspunten vr een succesvlle uitvraag 13 Lessns learned TFDT uit een vergelijkbaar advies en een ander gede vrbeeld 16 3

4 Prjectscpe Waterschap Limburg Verbeteren waterveiligheid Versterken 15 HWBP dijktrajecten p nieuwe nrm Afwegen dijkverlegging en retentie p 5 lcaties Versterken gebiedskwaliteit Vanuit een integrale visie p het Maasdal Dr k alternatieve tracés te verkennen Met verschillende dijktypen vr inpassing Kansen vr ecnmie en ruimte mee te kppelen Omvang pgave 15 dijktrajecten, waarvan 10 binnen scpe Inkpstrategie Ttale lengte bijna 28 km (vr 10 dijktrajecten) Aansluiting hge grnden: km Grene dijk ngeveer 90%, 10% harde kering Budget 300 miljen eur Afgekeurd p hgte: phging tussen 1-2 meter Veel kunstwerken en demntabel Meekppelkansen Veel grnddssiers Veel K&L (langsleidingen) stakehlders 4

5 Ttaal verdeeld ver 4 werkpakketten Werkpakket 1: Nieuw-Bergen, Belfeld, Beesel, Heel Met name grene keringen, eenvudige plssingen Beperkt planningsrisic Verwachte pdrachtsm richting 40-50mi; Planfase in afrnding Werkpakket 2: Steyl, Arcen, Well Frse verhging (ca. 1,5m), cmplexe mgeving (bebuwing, terisme, ruimte) Tijdelijke en harde keringen met zichtbehud Innvatiekracht wrdt gezcht vr nderhud en gebruik tijdelijke keringen Input markt vr PPWW gevraagd Verwachte pdrachtsm richting 60mi; Verkenningsfase in afrnding Werkpakket 3: Baarl Integrale gebiedsaanpak gevraagd Dijk wrdt 1,5-2,0m hger en wrdt teruggelegd t.b.v. een tekmstige hgwatergeul Veel bedrijven; gebied van wnen, werken en recreëren Verwachte pdrachtsm richting 20mi; In definitiefase Werkpakket 4: Thrn-Wessum, Buggenum Veegpakket, hier wrden de laatste pgaven samengevegd Met name grene keringen, eenvudige plssingen Mgelijk wrdt scpe en cntractvrm ng beïnvled dr restpgaves 5

6 Stappenplan Inkpstrategie HWBP WL-TFDT 0 Definitief advies van TFDT aan WL ver marktbenadering HWBP prjecten Jan Presentatie WL aan werkgrep TFDT prjectscpe en inkpstrategie Maart Opstellen cncept advies werkpakket 1 April Bespreken cncept advies werkpakket 1 Mei Vaststellen cncept advies werkpakket 1 en kick-ff pstellen advies werkpakket 2 Mei Verwerken cmmentaar advies werkpakket 1 Mei Indienen definitief advies werkpakket 1 Versie 0.5 vastgesteld , versie 1 d.d. betreft aanpassing sheet 16 Mei

7 Cntactpersnen Betrkken vanuit WL: Jeren Eikhlt, cntractmanager Martijn van den Breke, cntractmanager Obbe Wassenaar, adviseur cntractzaken Betrkken namens TFDT: Jelke Jan de With, basisteam Gert-Jan Meulepas, basisteam Jauk Str, basisteam Gerben de Jng, basisteam 7

8 Hfdpunten uit advies TFDT Bundelen biedt veel vrdelen (.a. efficiëncy, flexibiliteit, tijdwinst, kstenreductie). Ga z snel mgelijk leren met 1 e prject. Buwteam kan alle bendigde expertise en kennis uit zijn eigen rganisatie halen Stel een klein en krachtig IPM team samen. Onzekerheden OI=> aanhaken bij initiatief RWS-WVL vr nadere samenwerking binnen guden driehek. Nieuwe prcedure Aanbestedingswet biedt mgelijkheid innvatiepartnerschap. Richt een krte aanbestedingsprcedure in, gericht p del en functie. Selecteer beste team: Laat maar zien wat je te bieden hebt Gezamenlijke aanpak mgevingsmanagement kan (Maaswerken, Grensmaas) WL en ON, trekken samen p, samen beheersen risic s, taakverdeling nader uit te werken aan de hand van een case/prject. Waterschap gezicht naar gebied, inbreng gebiedservaring Benut mgevingsmanagement ervaring Ingenieursbureaus aan WL en/f ON zijde Laat beheerrganisatie WL maximaal meedenken Bundeling en gefaseerde aanpak helpt de lerende rganisatie 8

9 Prikkelende vraagstellingen van WL ( ) Is de inkpstrategie navlgbaar en lgisch pgebuwd? Het pknippen van het prgramma in de 4 werkpakketten lijkt prprtineel. De wat eenvudigere nderdelen van het prgramma zuden haalbaar meten zijn vr het MKB. Marktpartijen sluiten bij vrkeur pas aan als de planprcedures zijn afgernd en de scpe stabiel is. Marktpartijen zijn ngeschikt m een breekbaar mgevingsprces (Arcen) zrgvuldig te drlpen De markt (ing. diensten en realisatie) is p dit mment dermate vervraagd dat het aantal geïnteresseerde partijen beperkt zal zijn. Technische innvatie vraagt veel tijd en is een grt risic vr ON. Hierdr zijn de verwachtingen p dit aspect laag. 9

10 Ideeën WL Werkpakket 1 Uitgangspunten: Beperkte diversiteit in ntwerpplssingen Beperkte meerwaarde p levenscyclus/kinderziektes Bijdrage mgeving met name p mgevingshinder tijdens uitvering Meerwaarde slimme, duurzame en snelle uitveringswijze Kenmerk: Omgeving: VKA is al afgestemd en kent bestuurlijke instemming Verwachte cntractvrm: E&C 10

11 Een krte reactie vr WP1 p de (vraag)stellingen De bundeling in werkpakket 1 is een lgische, de keuze vr een E&C cntract is te begrijpen. Een buwteam ligt hier ng niet direct vr de hand. Selecteer in ieder geval niet alleen p prijs, maar k p Plan van Aanpak (technisch en rganisatrisch). De mvang is haalbaar vr een (middel)grte GWW bedrijven en cmbinatie van MKB-bedrijven. Marktpartijen sluiten nu aan na afrnding PPWW. De scpe is stabiel, geen grte afwijkingen te verwachten, maar het risic ligt met name bij WL. De ON kan mgevingsmanagement samen met WL aanpakken, nder de hede van WL. Er zal vr dit werkpakket vldende interesse te verwachten zijn, mits de aanbesteding binnen max 1 jaar plaats vindt. Technische innvatie: Er zijn mgelijkheden, mits ON vldende ruimte heeft m investeringen in tijd en geld terug te verdienen : Vraag zveel mgelijk functineel uit. 11

12 Advies aanbestedingstraject: Snelle trechtering Eerste zeef: van n naar 5 p basis van referentie. Geen lting! Ranken p basis van best geschiktheid Tweede zeef: van 5 naar 3 p basis van Plan van Aanpak / Visiedcument (maar waar mgelijk zelfs al direct naar 1 f 2 gegadigden); Op basis van VKA Berdeling bv p uitveringsmethde, he beperken mgevingshinder en hinderbeleving Berdeling p andere prjectdelstellingen WL Geen trechtering p prijs Met deze gegadigden inschrijffase drlpen; Kwalitatieve selectie (.b.v. dcumenten zals prcesaanpak, risicbeheersplan, (team)assessments en interviews; De keuze vr de te selecteren partners is bjectief, meetbaar en transparant. Selectie prijs kan ndergeschikt wrden gemaakt bij een reële richtprijs (i.d.g. is verschrijding negatieve EMVI) Transparantie prijs kan bv met SSK raming / tarievenlijst Aan de inschrijvers (na trechtering naar dialgfase) een realistische inschrijfvergeding verstrekken (met als uitgangspunt beperken van transactie en tenderksten). 12

13 Aandachtspunten vr een succesvlle uitvraag Basis vr een ged prject is vertruwen, de instrumenten zijn genemd, maar huding wrdt dr ON en WL bepaald, ken elkaars belangen: 13 Waterschap Waterveiligheid Vrspelbaarheid van prjecten in termen van tijd, en kwaliteit In verbinding met de mgeving Bestuurlijke rust (geen verrassingen) Maatschappelijk verantwrde keuzes Lerende rganisatie (verbeteren en ptimaliseren) Gezamenlijk del Bedrijfsleven Geznd resultaat Cntinuïteit van inzet mensen en middelen Onderscheidend vermgen Vrspelbaarheid van inzet mensen en middelen Maatschappelijk verantwrde keuzes en draagvlak Lerende rganisatie (verbeteren en ptimaliseren) Gezamenlijk del

14 Aandachtspunten vr een succesvlle uitvraag Benem heldere en meetbare prjectdelstellingen en waardeer de aangebden plssingen met fictieve krtingen Kwaliteit: Delstellingen uit HWBP Tijd Geld Omgeving Samenwerking In de aanbestedingsprcedure prikkels inbuwen vr innvatie welke bijdragen aan invulling van de prjectdelstellingen Zrg vr een verantwrde risicverdeling Innvaties zijn mgelijk, indien we belemmeringen wegnemen (sta niet bewezen technieken te als er een ged beheer-/mnitringsprgramma is): Durf! Ondersteuning van innvatie vanuit de WL rganisatie is vrwaarde vr succes 14

15 Aandachtspunten vr een succesvlle uitvraag Zrg dat aanbiedingen bjectief kunnen wrden gemeten, vrbeelden: He gaat ON m met het inbrengen en tepassen van de innvatie in het prject He gaat ON m met vergaren van ndige kennis binnen de OG rganisatie He gaat ON m met de kennisdeling He zrgt ON vr draagvlak bij de stakehlders Zrg vr een geznd terugverdien mdel, waarbij k het beperken van scpe wrdt belnd Stem vregtijdig af met HWBP prgrammadirectie he innvaties wrden betaald en he vergeding van bvengenemde incentive vr scpebeperking gebeurt. 15

16 Lessen uit adviezen TFDT - Kampereilanden Onderwerp Type innvatie Lessns learned Belemmeringen Verandering Scre Taskfrce 10 Telichting Prcesinnvatie Vregtijdige betrkkenheid aannemer leidde tt rdeel dat ntwerp niet uitverbaar was. Hierdr zijn futen en kstenverschrijdingen vrkmen, juist in de realisatiefase. Bestuurlijke inmenging. Vregtijdige betrkkenheid aannemer en gede samenwerking. Dit heeft geleid tt verlaging faalksten. Prject scrt zeer hg p verbinding tussen partijen. Het scrt echter heel laag p stabiel basispakket. Echter, he daar mee mgegaan is, is de kracht van de samenwerkingsvrm. Hg resultaat p del maatschappelijke meerwaarde. Vrbeeldprject: Kampereilanden Tijdens gunning fcus p samenwerking. Samenwerking in buwteam. Snelheidswinst dr fcus p ksten en maakbaarheid. Geïnvesteerd in kennis t.a.v. Dijkversterking Gebiedseigen Grnd. 16

17 Ng een ged vrbeeld Aanbesteding Waterschap Rivierenland P,D&C(M) cntract Schnhvenseveer- Langerak. Uitverende partij vregtijdig aan brd (na cncurrentie gerichte dialg) Samen PPWW drlpen, samen naar de mgeving => succesvl Keuze p basis van LCC (incl. M cmpnent) => lage ttale ksten Onderhud (ptineel) is k gegund aan ON => test Ruimte vr en faciliteren / ndersteuning van innvatie 17

18