Inkoopstrategie HWBP Noordelijke Maasvallei Advies TFDT Werkpakket 2

Transcriptie

1 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei Advies TFDT Werkpakket 2 16 augustus 2018 Versie 1.0 Definitief Onderdeel van Tpsectr Water & Maritiem

2 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Inleiding Waterschap Limburg vindt het belangrijk de markt te betrekken bij de ttstandkming van haar inkpplan vr de vrgenmen uitvering van de HWBP maatregelen binnen haar beheersgebied. In januari 2016 bracht de TFDT advies uit aan het waterschap ver de aanbesteding van de ingenieursdiensten vr de vrbereiding p deze maatregelen. Dit advies en het betrekken van de TFDT als verbinding met de markt is dr het waterschap als zeer psitief ervaren. Daarm heeft Waterschap Limburg zich in 2018 wederm tt de TFDT gericht; daarbij is de vraag advies uit te brengen ver de vrgenmen inkp van (design), engineering en uitvering van de HWPB maatregelen. Het advies van de TFDT wrdt dr het bestuur van het waterschap betrkken bij de vaststelling van het inkpplan vr de eerste twee werkpakketen HWBP in juni

3 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Inhud Prjectscpe 4 Stappenplan 6 Hfdpunten uit advies TFDT De (vraag)stellingen van WL ( ) 9 Werkpakket 2 10 Een krte reactie vr werkpakket 2 p de (vraag)stellingen 11 Advies aanbestedingstraject 13 Aandachtspunten vr een succesvlle uitvraag 14 Lessns learned TFDT uit twee vergelijkbare adviezen 17 3

4 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Prjectscpe Waterschap Limburg Verbeteren waterveiligheid Versterken 15 HWBP dijktrajecten p nieuwe nrm Afwegen dijkverlegging en retentie p 5 lcaties Versterken gebiedskwaliteit Vanuit een integrale visie p het Maasdal Dr k alternatieve tracés te verkennen Met verschillende dijktypen vr inpassing Kansen vr ecnmie en ruimte mee te kppelen Omvang pgave 15 dijktrajecten, waarvan 10 binnen scpe Inkpstrategie Ttale lengte bijna 28 km (vr 10 dijktrajecten) Aansluiting hge grnden: km Grene dijk ngeveer 90%, 10% harde kering Budget 300 miljen eur Afgekeurd p hgte: phging tussen 1-2 meter Veel kunstwerken en demntabel Meekppelkansen Veel grnddssiers Veel K&L (langsleidingen) stakehlders 4

5 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Ttaal verdeeld ver 4 werkpakketten Werkpakket 1: Nieuw-Bergen, Belfeld, Beesel, Heel Met name grene keringen, eenvudige plssingen Beperkt planningsrisic Verwachte pdrachtsm richting 40-50mi; Planfase in afrnding Werkpakket 2: Steyl, Arcen, Well Frse verhging (ca. 1,5m), cmplexe mgeving (bebuwing, terisme, ruimte) Tijdelijke en harde keringen met zichtbehud Innvatiekracht wrdt gezcht vr nderhud en gebruik tijdelijke keringen Input markt vr PPWW gevraagd Verwachte pdrachtsm richting 60mi; Verkenningsfase in afrnding Werkpakket 3: Baarl Integrale gebiedsaanpak gevraagd Dijk wrdt 1,5-2,0m hger en wrdt teruggelegd t.b.v. een tekmstige hgwatergeul Veel bedrijven; gebied van wnen, werken en recreëren Verwachte pdrachtsm richting 20mi; In definitiefase Werkpakket 4: Thrn-Wessum, Buggenum Veegpakket, hier wrden de laatste pgaven samengevegd Met name grene keringen, eenvudige plssingen Mgelijk wrdt scpe en cntractvrm ng beïnvled dr restpgaves 5

6 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Stappenplan Inkpstrategie HWBP WL-TFDT 0 Definitief advies van TFDT aan WL ver marktbenadering HWBP prjecten Jan Presentatie WL aan werkgrep TFDT prjectscpe en inkpstrategie Maart Opstellen cncept advies werkpakket 1 April Bespreken cncept advies werkpakket 1 Mei Vaststellen cncept advies werkpakket 1 en kick-ff advies werkpakket 2 Mei Opstellen cncept advies werkpakket 2 Mei Bespreken cncept advies werkpakket 2 Mei Bespreken aangepast advies werkpakket 2 Juni Indienen definitief advies werkpakket 2 Juli

7 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Cntactpersnen Betrkken vanuit WL: Jeren Eikhlt, cntractmanager Martijn van den Breke, cntractmanager Obbe Wassenaar, adviseur cntractzaken Betrkken namens TFDT: Jelke Jan de With, basisteam Gert-Jan Meulepas, basisteam Jauk Str, basisteam Gerben de Jng, basisteam 7

8 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Hfdpunten uit advies TFDT Bundelen biedt veel vrdelen (.a. efficiency, flexibiliteit, tijdwinst, kstenreductie). Ga z snel mgelijk leren met 1 e prject. Buwteam kan alle bendigde expertise en kennis uit zijn eigen rganisatie halen Stel een klein en krachtig IPM team samen. Onzekerheden OI=> aanhaken bij initiatief RWS-WVL vr nadere samenwerking binnen guden driehek. Nieuwe prcedure Aanbestedingswet biedt mgelijkheid innvatiepartnerschap. Richt een krte aanbestedingsprcedure in, gericht p del en functie. Selecteer beste team: Laat maar zien wat je te bieden hebt Gezamenlijke aanpak mgevingsmanagement kan (Maaswerken, Grensmaas) WL en ON, trekken samen p, samen beheersen risic s, taakverdeling nader uit te werken aan de hand van een case/prject. Waterschap gezicht naar gebied, inbreng gebiedservaring Benut mgevingsmanagement ervaring Ingenieursbureaus aan WL en/f ON zijde Laat beheerrganisatie WL maximaal meedenken Bundeling en gefaseerde aanpak helpt de lerende rganisatie 8

9 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Prikkelende vraagstellingen van WL ( ) Is de inkpstrategie navlgbaar en lgisch pgebuwd? Het pknippen van het prgramma in de 4 werkpakketten lijkt prprtineel. De wat eenvudigere nderdelen van het prgramma zuden haalbaar meten zijn vr het MKB. Marktpartijen sluiten bij vrkeur pas aan als de planprcedures zijn afgernd en de scpe stabiel is. Marktpartijen zijn ngeschikt m een breekbaar mgevingsprces (Arcen) zrgvuldig te drlpen De markt (ing. diensten en realisatie) is p dit mment dermate vervraagd dat het aantal geïnteresseerde partijen beperkt zal zijn. Technische innvatie vraagt veel tijd en is een grt risic vr ON. Hierdr zijn de verwachtingen p dit aspect laag. 9

10 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Ideeën WL Werkpakket 2 Uitgangspunten: Grtere diversiteit in ntwerpplssingen rekening hudend met wensen van de mgeving. Het ruimtebeslag staat ng niet vast Enige meerwaarde p levenscyclus Meerwaarde p vrkmen van kinderziektes bij bijvrbeeld beweegbare cnstructies Kenmerk: Bijdrage mgeving mgevingshinder tijdens uitvering Bijdrage slimme en snelle uitveringswijze Randvrwaarde: planprces hudt vrijheid vr technische plssing. Verwachte samenwerkingsvrm: PD&C met een ptie p nderhud (Maintenance) 10

11 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Een krte reactie vr WP2 p de (vraag)stellingen De diversiteit in mgelijke plssingen en vele raakvlakken met mgeving vraag m een integrale aanpak. Een aanpak in PD&C lijkt een juiste keuze, Het tevegen van Maintenance biedt meer ruimte vr LCC benadering bij kunstwerken en innvaties. Een ntwerpteam is eigenlijk een must. Bundeling van kennis WL en cnsrtium van aannemer en ingenieursbureau werken gezamenlijk een VKA uit Selecteer niet prijs, maar p kwaliteit (technisch, rganisatrisch, teamassessment, aansluiting bij mgeving en WL). 11

12 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Een krte reactie vr WP2 p de (vraag)stellingen MKB-bedrijven zullen in realisatie zeker scpe vinden, gezien de mgelijk vele deelplssingen. Risicverdeling/ beheersing WL/Markt ged in te schatten. WL en ON gaan mgevingsmanagement samen aanpakken. Er is nderling cmmitment vr het vaststellen van het VKA. WL en ON gaan samen draagvlak van mgeving vinden. Er zal vr dit werkpakket vldende interesse te verwachten zijn. Technische innvatie: Er zijn veel mgelijkheden, maar het vraagt k van WL van gebaande paden te wijken. Niet alleen bewezen technieken in mijn prject Benem alleen de faalmechanismes en de absluut niet te wijzigen vrwaarden 12

13 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Advies aanbestedingstraject: Snelle trechtering Eerste zeef: van n naar 3 p basis van Plan van Aanpak / Visiedcument (maar waar mgelijk zelfs al direct naar 1 f 2 gegadigden); Op basis van beschikbare vrlpige VKA Berdeling p aanpak buwteamfase, sleutelfunctinarissen en mgevingsmanagement Berdeling p andere prjectdelstellingen WL Geen trechtering p prijs Met deze gegadigden inschrijvingsfase drlpen; Verdere uitwerking Plan van Aanpak De keuze vr de te selecteren partners is bjectief, meetbaar en transparant (assessments) Financiële aanbieding is vaste prijs buwteamfase Transparantie prijs dr pen begrting Let p: TFDT is van mening dat een plafndprijs pnemen een grt afbreukrisic in het aanbestedingstraject kan zijn: De samen uitgewerkte plssing (met maatschappelijke draagvlak) is bepalend vr budget, dit kan ns inziens niet in de tenderfase afgedeald wrden Aan alle inschrijvers (na trechtering naar dialgfase) een realistische inschrijfvergeding verstrekken (met als uitgangspunt beperken van transactie en tenderksten). 13

14 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Ruimte vr innvatie Team + bundeling prjecten = risic spreiden Nieuwe prcedure Aanbestedingswet biedt mgelijkheid innvatiepartnerschap: Een nieuwe prcedure p het gebied van innvatiegericht inkpen tegevegd: Innvatiepartnerschap Deze nieuwe prcedure biedt een aanbestedende dienst f specialesectrbedrijf de mgelijkheid m effectiever met innvatiegericht inkpen aan de slag te gaan. Dr een partnerschap aan te gaan meet een f meerdere ndernemingen en na een succesvlle ntwikkelfase het daaruit vrtkmende prduct, werk f dienst direct aan te mgen kpen vervalt de ndzaak m na de ntwikkelfase pnieuw aan te besteden. Vrwaarde is wel dat het m de ntwikkeling een aankp van innvatieve prducten, diensten f werken gaat. In het wetsvrstel staat een definitie van het begrip innvatie. Het kan dus k m innvaties p nderdelen gaan f innvaties p prcessen. Via deze prcedure mgelijk m een buwteam prjectrganisatie neer te zetten, met strakke sturing p alle beheersaspecten (geld, tijd, kwaliteit, etc.) Krte aanbestedingsprcedure gericht p del en functie. Innvaties zijn mgelijk, indien we belemmeringen wegnemen (sta niet bewezen technieken te als er een ged beheer-/mnitringsprgramma is): Durf! Ondersteuning van innvatie vanuit de WL rganisatie is vrwaarde vr succes 14

15 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 De Taskfrce 10 vr Innvatie Tien essentiële punten vr stimuleren van innvatie.b.v. evaluatie adviezen TFDT: 1. Stabiel basispakket (infrmatie/ data) samenstellen als start van de verkenningsfase 2. Gede functinele uitvraag met een heldere delfrmulering 3. Gede risicverdeling accepteer dat innvatie k kan misgaan en km tt een gede risicverdeling 4. Fcus - hu het simpel! 5. Urgentie 6. Investeren in mensen 7. Investeren in kennis 8. Verbinding tussen partijen - laat d.m.v. best practices zien dat het k anders kan 9. Heldere rllen 10. Experimenteerruimte Del: Kstenbesparing, snelheidswinst, maatschappelijke meerwaarde 15

16 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Een creatief idee: Prijsvraag mgeving Eerste zeef: Ga dr met max. 2 partijen Het vlk mag iets te kiezen hebben Er met ruimte en waardering zijn vr het tepassen van creatieve ideeën. B.v. specifieke plssingen creëren draagvlak naar mgeving indien zij hier uit kunnen kiezen Een jury, met participatie van burgers maakt een keuze vr de beste plssing. Een mgelijke tussenvrm: Bij de aanbesteding van de Hndsbssche en Pettemer Zeewering hebben de belangenrganisaties k ideeën inbrengen kunnen in ntwerpfase. Dit gebeurde in de dialgfase met 3 partijen welke een ntwerp hebben uitgewerkt en tegelicht. Er was mgevingsbeïnvleding mgelijk bij 3 ntwerpen. Met de mgeving vr de mgeving 16

17 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Aandachtspunten vr een succesvlle uitvraag Basis vr een ged prject is vertruwen, de instrumenten zijn genemd, maar huding wrdt dr ON en WL bepaald, ken elkaars belangen: 17 Waterschap Waterveiligheid Vrspelbaarheid van prjecten in termen van tijd, en kwaliteit In verbinding met de mgeving Bestuurlijke rust (geen verrassingen) Maatschappelijk verantwrde keuzes Lerende rganisatie (verbeteren en ptimaliseren) Gezamenlijk del Bedrijfsleven Geznd resultaat Cntinuïteit van inzet mensen en middelen Onderscheidend vermgen Vrspelbaarheid van inzet mensen en middelen Maatschappelijk verantwrde keuzes en draagvlak Lerende rganisatie (verbeteren en ptimaliseren) Gezamenlijk del

18 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Aandachtspunten vr een succesvlle uitvraag Benem heldere en meetbare prjectdelstellingen en waardeer de aangebden plssingen met fictieve krtingen Kwaliteit: Delstellingen uit HWBP Tijd Geld Omgeving Samenwerking In de aanbestedingsprcedure prikkels inbuwen vr innvatie welke bijdragen aan invulling van de prjectdelstellingen Zrg vr een verantwrde risicverdeling Innvaties zijn mgelijk, indien we belemmeringen wegnemen (sta niet bewezen technieken te als er een ged beheer-/mnitringsprgramma is): Durf! Ondersteuning van innvatie vanuit de WL rganisatie is vrwaarde vr succes 18

19 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Aandachtspunten vr een succesvlle uitvraag Zrg dat aanbiedingen bjectief kunnen wrden gemeten, vrbeelden: He gaat ON m met het inbrengen en tepassen van de innvatie in het prject He gaat ON m met vergaren van ndige kennis binnen de OG rganisatie He gaat ON m met de kennisdeling He zrgt ON vr draagvlak bij de stakehlders Zrg vr een geznd terugverdien mdel, waarbij k het beperken van scpe wrdt belnd Stem vregtijdig af met HWBP prgrammadirectie he innvaties wrden betaald en he vergeding van bvengenemde incentive vr scpebeperking gebeurt. Gede vrbeelden: In de hierna genemde prjecten zitten veel elementen die vr deze marktbenadering gebruikt kunnen wrden. 19

20 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Lessen uit adviezen TFDT - Markerwadden Onderwerp Type innvatie Lessns learned Belemmeringen Telichting Prcesinnvatie met ruimte vr prductinnvatie. Cntractvrm en planlgie waren vldende ruim pgezet, zdat innvatie mgelijk was. Duidelijk del frmuleren i.p.v. (te beperkende) eisen. Dialg-gesprekken bden mgelijkheden m marktideeën te tetsen. Zachte plssing bd mgelijkheden vr grter ppervlak, meer ruimtelijke kwaliteit en grtschaliger buwmethden. Geen nverkmelijke. In dialg met pdrachtgever prima plsbaar. 20 Verandering Scre Taskfrce 10 Heeft in de praktijk als buwteam gewerkt met gede sfeer, samenwerking. Tepassing techniek uitstekend geslaagd. Frmeel RWS-prject, maar hand van maatschappelijke partner duidelijk aanwezig. Prject scrt zeer hg p stabiel basispakket, functinele uitvraag en investeren in kennis. Markerwadden is het hgst scrende prject p de delen kstenbesparing, snelheidswinst en maatschappelijke meerwaarde. Vrbeeldprject: Markerwadden - 30 prcesinnvaties, 40 ptimalisaties Geen MIRT prcedure Trechteren in 2 stappen DB(M) cntract, znder referentientwerp Functineel uitvragen = ruimte bieden vr innvatie Mdulair cntract Financiering, publiek en privaat, in stappen, prjectrekening

21 Inkpstrategie HWBP Nrdelijke Maasvallei, advies TFDT Werkpakket 2, versie 1.0 Lessen uit adviezen TFDT Grinchem-Waardenburg Onderwerp Type innvatie Lessns learned Belemmeringen Verandering Scre Taskfrce 10 Telichting Sciale innvatie, prcesinnvatie met mgelijkheden tt prductinnvatie. Op basis van het faalmechanisme is de uitvraag aan de markt gedaan; vregtijdige marktbenadering in de vrm van (kennis)alliantie waarbij uitverende partij reeds in de planfase gecntracteerd is. Maximale inzet p de samenwerking en transparantie. Deze aanpak en de tender gaven ruimte vr inbreng van innvaties. HWBP prcedure t.a.v. getrapte beschikkingen per MIRT fase. Respect, wederzijds vertruwen en gelijkwaardigheid bij het realiseren van het prject. Prject scrt zeer hg p stabiel basispakket, gede risicverdeling en investeren in mensen en kennis. Zeer hg resultaat p het del maatschappelijke meerwaarde. Vrbeeldprject: Grinchem Waardenburg De markt en wij i.p.v. de markt tenzij Keuze vr mment van betrekken markt => bij de verkenning Keuze vr mgang met markt => cntact vr cntract (samenwerking als uitgangspunt) Cntractvrm => alliantie-vereenkmst Aanbestedingsstrategie => cncurrentiegerichte dialg 21

22