Verzenddatum. Verzenddatum

Transcriptie

1 Concept 5 -minuten versie voor Provinciale Staten provincie p^qj^land ZUID Direclie DRM Afdeling Ruimte, Wonen en Bodem Regislratlenummer P2H ) Datum veraadering Gedeputeerde Stalen /fjüv-. Zon Verzenddatum Geheim Nee Portefeuillehouder Veldhuijzen, G Paraaf Provinciesecretaris Termijn 18 december 2012 Dalum vergadering Gedeputeerde Staten 15 januari 2013 Verzenddatum Geheim Nee Portefeuillehouder Veldhuijzen, G Paraaf Provincjptfffjretaris Termijn Niet van toepassing Onderwerp Ontheffingsverzoek van de gemeente Hellevoetsluis ten behoeve van de realisering van een motorbrandstofverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan te Hellevoetsluis. Bijlagen 1. Ontheffingsverzoek van de Gemeente Hellevoetsluis dd. 1 oktober Aanvulling op het ontheffingsverzoek per mail 16 november Brief aan de gemeente Hellevoetsluis Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de protocol afspraken 'Wro bevoegdheden PS' 1. Onderwerp in kort bestek Sinds 2008 heeft de gemeente Hellevoetsluis plannen in ontwikkeling voor realisering van een tankstation nabij de Rijksstraatweg/Provinciale weg, ter vervanging van een benzinestation in de bebouwde kern van Hellevoetsluis en een al eerder gesloopt benzinestation in de kom. Hiervoor heeft de gemeente de "Analyse marktpotentie motorvoertuigbrandstofverkooppunten" vastgesteld. Met deze locatie wordt geen verruiming toegestaan van het aantal aanwezige tankstations in de gemeente, maar gestreefd naar een betere spreiding binnen het grondgebied van de gemeente. De nu voorliggende locatie aan de Nelson Mandelalaan (zie bijgaande kaart), die het benzinestation aan de Moriaanseweg 62 vervangt, voldoet aan het in de gemeenteraad in 2008 vastgestelde motorvoertuigbrandstofverkooppuntenbeleid. Hiermee wordt een bestaand ongunstig (nabij de woonomgeving) gelegen benzinestation de ruimte gegeven zich te vestigen aan de rand van de bebouwde kom. 1/8

2 ^TTT",^ HOLLAND ZUID De gemeente Hellevoetsluis wil deze nieuwe ontwikkeling mogelijk maken door middel van een aanvraag voor een ontheffing ex artikel 15 Verordening Ruimte. Artikel 15 Ild 1 maakt een ontheffing ten behoeve van de vestiging, de bouw, de verplaatsing of uitbreiding van een woning, een bedrijf, een kantoor of een andere functie, of de functiewijziging van een bestaand gebouw of gebouwencomplex mogelijk als er sprake van groot openbaar of individueel belang. Er moet aan vier voorwaarden voldaan worden. De toetsing van het verzoek aan deze voorwaarden leidt samengevat tot het volgende: a. er is sprake van een groot maatschappelijk, sociaal en/of (bedrijfs)economisch belang Er is sprake van een groot algemeen belang bij de verplaatsing van het huidige motorbrandstoffen verkooppunt vanwege veiligheids-, verkeers-en bedrijfseconomische redenen. Met de realisering van het motorbandstoffenverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan kan een bestaand benzinestation, dat ongunstig is gelegen nabij de woonomgeving, in de bebouwde kom van Hellevoetsluis worden gesaneerd. De leefbaarheid van de wijk wordt hierdoor verbeterd. De locatie aan de Nelson Mandelalaan biedt zowel een beter perspectief t.a.v de milieuaspecten als een bedrijfseconomisch belang, want het tankaanbod kan hier verbreed worden met andere brandstoffen (LPG) en diensten. Hiermee wordt ook ingespeeld op een eerder plaatsgevonden sanering van een benzinestation aan de Rijksstraatweg van dezelfde eigenaar. Doordat deze locatie ook in de buurt ligt van de door de gemeente aangewezen route gevaarlijke stoffen (Nieuwe weg), kan ook het rijden van tankauto's door het stedelijk gebied zoveel mogelijk worden vermeden. b. de provinciale belangen zoals verwoord in de provinciale structuurvisie worden niet in onevenredige mate aangetast Het is van belang te melden dat de Nelson Mandelalaan tot voor kort een provinciale weg was. Als deze status niet gewijzigd zou zijn, dan zou de aanleg van dit benzinestation mogelijk geweest zijn volgens de regels van de Verordening Ruimte. Het perceel is gevestigd op gronden die in de PSV zijn opgenomen met de aanduiding Stedelijk Groen buiten de contour. Dit is zo in de PSV opgenomen aangezien er indertijd plannen bestonden om ter plaatse sportvelden te realiseren ter vervanging van sportvelden vanuit de kern Nieuwenhoorn. De aanduiding op de functiekaart is toen gewijzigd van recreatiegebied in stedelijk groen buiten de contour. Dit mede naar aanleiding van een zienswijze van de gemeente. Deze verplaatsing is echter nu niet meer aan de orde, reden waarom de verplaatsing van het motorbrandstoffen verkoop punt naar deze plek buiten de bebouwde kern in beeld is gekomen. c. er zijn geen reële andere mogelijkheden In het in 2008 door de gemeente vastgestelde motorvoertuigbrandstofverkooppuntenbeleid gaat de gemeente Hellevoetsluis er vanuit dat verplaatsing van een motorbrandstoffenverkooppunt naar een nieuwe locatie vanuit een oogpunt van (verkeers)vei lig he id en bediening van motorvoertuigen langs de Infrastructuur aan de randen van de bebouwde kem en dus situering bulten de bebouwingscontour noodzakelijk is. 2/8

3 p^^^^^j*^^ HOLLAND In de nadere onderbouwing van 14 november 2012 zijn de mogelijkheden op vooral het bedrijventerrein Kickersbloem nader beschouwd. Op Kickersbloem bestaan al twee verkooppunten en een nieuw te vestigen volwaardig tankstation inclusief LPG past niet binnen de milleueisen van het bestaande bedrijventerrein. Met de keuze voor de locatie aan de Nelson Mandelalaan komt de gemeente tot een evenwichtige spreiding van tankstations over de gemeente. d. de negatieve effecten worden zoveel mogelijk beperkt Deze in de stadsrandzone gelegen locatie wordt vanuit landschappelijk oogpunt op een aanvaardbare wijze gerealiseerd. De landschappelijke inpassing en het inrichtingsplan zijn speciaal voor dit te realiseren motorbrandstoffenverkooppunt in een inrichtingsplan vervat. Het station wordt met een grondlichaam en beplanting aan het zicht onttrokken. Alleen de luifel zal zichtbaar blijven. Deze locatie ligt voorts ook niet in de buurt van de ecologische hoofdstructuur of in de buurt van een Natura 2000 gebied, zodat van significante negatieve gevolgen voor het betrokken gebied geen sprake zal zijn. De minimale afstand voor externe veiligheid tot bestaande woningen is met 180 meter ruim aanwezig. De kortste afstand tot een LPG-tank mag 150 meter bedragen. Vanuit het oogpunt van exteme veiligheid (Bevi/Revi) is deze locatie dus aanvaardbaar. Tevens past de situering binnen het beleid van de door de raad in 2008 vastgestelde spreidingsbeleid van motorbrandstofverkooppunten en ligt de locatie vlakbij de Nieuweweg die aangewezen is als route gevaariijke stoffen. De invloed van de inrichting op de Natura2000 gebieden is vanwege de omvang en afstand gering. De Natura2000 gebieden van Voorne liggen aan de kust (Voomes Duin) en het omstreeks de jaren 80 van de vorige eeuw aangelegde bos en recreatiegebied Ravense Hout kent (nog) geen natuurwaarden. De N57 is niet in beeld geweest als mogelijke alternatieve locatie. Enerzijds vanwege concessies op de N57 (Dammenweg) waar al twee tankstations aanwezig zijn op circa 5 km van de kern van Hellevoetsluis. Deze stations bedienen vooral het doorgaande verkeer op de N57 terwijl het voorgestelde station de lokale markt bedient (want vervangt twee tankstations uit de kem).l Conclusie De locatie is geschikt voor de vestiging van het motorbrandstoffenverkooppunt. Volgens de VR mogen motorbrandstoffen verkoop punten gerealiseerd worden langs provinciale wegen. De Nelson Mandelalaan was tot voor kort een provinciale weg. De locatie is gelegen buiten de bebouwingscontour en heeft op de functiekaart de aanduiding 'Stedelijk Groen'. Op grond hiervan is het beoogde verkooppunt niet mogelijk zonder een ontheffing op grond van artikel 15 van de Verordening. Aan de voonvaarden uit artikel 15 lid 1 van de Verordening Ruimte wordt voldaan. Op grond van dit artikel kan de ontheffing voor de realisatie van het motorbrandstoffenverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan in Hellevoetsluis worden verleend. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader N.v.L 3/8

4 p^ ^"j^ij HOLLAND b. Relatie andere interne beleidsterreinen Er is een relatie met Groen/Natuur, zowel voor wat betreft het natuurbeleid als voor wat betreft de invloed op ecologische verbindingszones. De besluitvorming is in overleg voorbereid. c. Relatie externe partijen N.v.L 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis De Staten worden op grond van de protocol afspraken ('Wro bevoegdheden PS') geïnformeerd over de verieende ontheffing. In de raadsvergadering van 13 september 2012 heeft de raad van de gemeente Hellevoetsluis besloten om het ingediende burgerinitiatiefvoorste! niet ontvankelijk te verklaren. Het burgerinitiatief heeft ernstige bezwaren tegen de komst van een tankstation op minder dan 200 meter afstand van hun woningen en richt zich op het behoud van de groenzone aan de Nelson Mandelalaan. Inmiddels heeft het burgerinitiatief ook contact gezocht met enkele statenleden om hun standpunten duidelijk te maken. b. Waar staan we nu? Het gaat over de uitvoering van beletd, namelijk het verlenen van een ontheffing op grond van de Verordening ruimte. c. Vervolgprocedure Indien er na het GS-besluit. binnen 10 werkdagen, geen reactie uit PS volgt die aanleiding geeft tot heroverweging van het besluit, dan wordt het besluit verzonden aan de gemeente. Als er minimaal 2 Statenfracties om verzoeken wordt de ontheffing besproken in de Commissie Ruimte en Leefomgeving en in PS. Gedeputeerde Veldhuijzen heeft toegezegd om dit onderwerp in ieder geval in de commissie R en L aan de orde te stellen. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) n.v.l Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon C. Gremmen Kamer 4/8

5 P'^^^^j^^ HOLLAND Functiekaart PSV bouwlocatie in Stedelijk Groen buiten contour Verspreiding stations, F op te heffen en nieuw station 5/8

6 P' ^"j^ij HOLLAND Omvang en faciliteiten oude en nieuwe tankstations Nelson Mandelalaan (nieuw) Moriaanseweg West (C) Rijksstraatweg (gesloopt eind 90-er jaren) 7a 8 opstelplaatsen 4 opstelplaatsen 2 opstelplaatsen 2 opstelplaatsen LPG 2 opstelplaatsen truckdiesel 2 wasboxinstallaties 6 wasboxen handbediend Shop 125 m2 Shop ca. 40 m2 Shop.. m2 onbekend Oud tankstation aan Moriaanseweg West 6/8

7 "^^'^"^^^ HOLLAND Plattegrond nieuw station aan Mandelalaan Hoord^MlgtiM (PmMaeg 1 Nnnpneg) ^^^1^'" SU JL Jfi^..f,;. J,i. Jl..?.'C..*/.: M ^ ^ 4 #-;^ M\ ^ ' ' ^ (MtlMn (r>ch>nm(iwimwd8mi«i) Gevels nieuw station aan Mandelalaan 7/8

8 ''zmd^^^^'^^ Impressie vanaf buitendijkweide 8/8