Paraaf Provinci^j^retans

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten ''vvr".'^ HOLLAND ZUID Directie DRM Afdeling Ruimte, Wonen en Bodem Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadenng Gedeputeerde Slaten ity oktober 2013 Verzenddatum Geheim Nee Portefeuillehouder Veldhuijzen. G Paraaf Provinci^j^retans Termijn 20 november 2013 Onderwerp brief BenW Hellevoetsluis aangepast besluit tankstation Bijlagen brief_b&w_hellevoetsluis_aangepast besluit tankstation.docx Voorstel van GS aan PS: 1. Onderv\/erp in kort bestek Op 1 oktober 2012 ontvingen wij het verzoek van de gemeente Hellevoetsluis, aangevuld op 16 november 2012, om ontheffing van artikel 15, lid 1: algemene ontheffing bij groot openbaar of individueel belang van de verordening Ruimte, (versie 29 februari 2012) Dit ontheffingsverzoek betreft de realisering van een motorbrandstofverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan te Hellevoetsluis op een plaats met de aanduiding stedelijk groen op de functiekaart van de PSV. Na toetsing aan de vier voona/aarden uit de Verordening Ruimte hebben GS op 15 januari 2013 het besluit genomen de entheffing te verlenen. Vervolgens heeft over het besluit uitvoerig overleg plaatsgevonden met de Statencommissie Ruimte en Leefomgeving en heeft aanvullend overleg plaatsgevonden met de gemeente. Het uitgebreide overleg met de gemeente en de Statencommissie over de voorgenomen ontheffing heeft er uiteindelijk in geresulteerd deze te binden aan drie voorwaarden:: 1. De omvang van het motorbrandstofverkooppunt mag niet groter zijn dan de in de notitie van de gemeente. 16 april 2013, genoemde vier tankeilanden (8 pompen) en vier wasboxen (exclusief het LPG-vulpunt en de vrachtwagendieselpomp). 2. De landschappelijke inpassing van het verkooppunt dient vormgegeven te worden zoals in de landschapsvisie van het landschapbureau Bosch&Slabbers opgenomen(pagina 9 e.v. van de landschappelijke inpassing Tankstation Hellevoetsluis) 3. De voorvi'aardelijke verplichtingen dienen in de toekomstige planologische regeling opgenomen te worden. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader 12

2 "^V,".'!^ HOLLAND ZUID Provinciale Structuur Visie en Verordening Ruimte (versie 29 februari 2012) b. Relatie andere interne beleidsterreinen Externe Veiligheid i.v.m. LPG-vulpunt. Groen-invulling is vanwege bestemmingswijzigingen niet meer aan de orde. t c. Relatie externe partijen Gemeente Hellevoetsluis is aanvrager van de ontheffing. Bewoners(initiatief) van de aanliggende woonwijk hebben gebruik gemaakt van het spreekrecht tijdens de vergaderingen van de commissie Ruimte en Leefomgeving. 3. Procesbeschrijving en rol Staten Kennisnemen van stukken als resultante van de in de Statencommissie R en L gevoerd overleg. a. Voorgeschiedenis geen b. Waar staan we nu? Na de verleende ontheffing kan de gemeente de planologische procedure opstarten en hebben de bewoners de mogelijkheid een zienswijze in te dienen en eventueel beroep aan te tekenen. De fase van visie/strategiebepaling uitvoering ruimtelijk beleid c. Vervolgprocedure Geen vervolgstappen 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) geen financiële gevolgen Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon C.N.J. Gremmen Kamer 2 2

3 Gedeputeerde Staten p "^"j^j^ HOLLAND Contact ing. C.N.J. Gremmen T cnj.gremmen@pzh.nl J.C. Martin T jc.martin@pzh.nl Burgemeester en Wethouders van Hellevoetsluis Postbus AA Hellevoetsluis Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T viww.zuid-holland.nl Datum Uw kenmerk Onderwerp Ontheffingsverzoek Verordening Ruimte artikel 15 lid 1 'Motorbrandstofverkooppunt Nelson Mandelalaan' Gemeente Hellevoetsluis Bijlagen Geacht college, Op 1 oktober 2012 ontvingen wij uw verzoek van 26 september 2012 en aangevuld op 16 november 2012 om ontheffing van artikel 15, lid 1: algemene ontheffing bij groot openbaar of individueel belang van de Verordening Ruimte (versie 29 februari 2012). Dit ontheffingsverzoek betre'^t de realisenng van een motorbrandstofverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan te Hellevoetsluis. Wij hebben de aanvraag getoetst aan de vier voorwaarden uit de Verordening Ruimte en op 15 januari 2013 het besluit genomen om de ontheffing te verlenen. Vervolgens is het besluit op verzoek van de Statencommissie Ruimte en Leefomgeving behandeld op 6 maart en 18 september 2013 en heeft aanvullend overleg plaatsgevonden met uw gemeente over de ontheffingsvoona/aarden. Bezoekadres Zuid-Hdlandplein AW Den Haag Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij hel provinciehuis Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen De parkeerruimle voor auto s IS beperkl Hiema wordt de concrete aanvraag getoetst aan de voorwaarden uit de Verordening Ruimte. Beoordeling a. is er sprake van een groot maatschappelijk, sociaal en/of (bedrijfs)economisch belang? Er is sprake van een groot algemeen belang bij de verplaatsing van het huidige motorbrandstoffenverkooppunt vanwege veiligheids-, verkeers- en bedrijfseconomische redenen. Met de realisenng van het motorbrandstoffenverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan kan een bestaand benzinestation, dat ongunstig is gelegen in de bebouwde kom van Hellevoetsluis. worden gesaneerd. De leefbaarheid van de wijk wordt hierdoor verbeterd doordat externe veiligheids risico's verminderen. De locatie aan de Nelson Mandelalaan biedt zowel een beter perspectief t.a.v. de milieuaspecten als vanuit bedrijfseconomisch belang, want het tankaanbod kan hier verbreed worden met andere brandstoffen (LPG) en diensten. Hiermee wordt ook ingespeeld op een eerdere sanering van een benzinestation aan de Rijksstraatweg (binnen de bebouwde kom) van dezelfde eigenaar. Doordat deze locatie ook in de buurt ligt van de door de gemeente aangewezen route voor gevaarlijke

4 ''^^^"j^jj HOLLAND stoffen (Nieuweweg). kan ook het rijden van tankauto's door het stedelijk gebied zoveel mogelijk worden vermeden. b. de provinciale belangen worden niet in onevenredige mate aangetast Het is van belang te melden dat de Nelson Mandelaweg tot voor 2004 een provinciale weg was. Als deze status niet gewijzigd zou zijn dan zou de aanleg van dit benzinestation mogelijk geweest zijn binnen de regels van de Verordening Ruimte en was een ontheffingsverzoek niet noodzakelijk geweest. Het perceel is gevestigd op gronden die in de PSV zijn opgenomen met de aanduiding Stedelijk Groen buiten de contour. Dit is zo in de PSV opgenomen mede naar aanleiding van een zienswijze van de gemeente, aangezien er indertijd plannen bestonden om ter plaatse sportvelden te realiseren ter vervanging van sportvelden vanuit de kern Nieuwenhoorn. De aanduiding op de functiekaart is toen gewijzigd van recreatiegebied in 'stedelijk groen buiten de contour'. De verplaatsing van sportvelden is echter nu niet meer aan de orde. reden waarom deze locatie in beeld is gekomen t.b.v. het motorbrandstofverkooppunt. Uit oogpunt van veiligheid en de bediening van motorvoertuigen is een minimale afstand nodig van 150 m van vulpunt tot bebouwing en binnen de bebouwde kom is dat niet mogelijk. c. er zijn geen reële andere mogelijkheden In het in 2008 door de gemeente vastgestelde motorbrandstofverkooppuntenbeleid stelt de gemeente dat motorbrandstofverkooppunten vanuit een oogpunt van (verkeers)veiligheid en bediening van motorvoertuigen langs de infrastructuur aan de randen van de bebouwde kern en dus per definitie buiten de bebouwingscontour liggen. In de nadere onderbouwing van 14 november 2012 zijn de mogelijkheden op het bedrijventerrein Kickersbloem nader beschouwd. Op Kickersbloem bestaan echter al twee verkooppunten en een nieuw volwaardig tankstation inclusief LPG past niet binnen de milieueisen van hel bestaande bedrijventerrein. Andere bedrijventerreinen in de gemeente Hellevoetsluis passen niet binnen het spreidingsbeleid van de gemeente. Met de keuze voor de locatie aan de Nelson Mandelaweg komt de gemeente tot een evenwichtige spreiding van tankstations over de gemeente. De N57 is niet in beeld geweest als mogelijke alternatieve locatie. Enerzijds vanwege concessies op de N57 (Dammenweg) waar al twee tankstations aanwezig zijn op circa 5 km van de kern van Hellevoetsljis. Anderzijds bedienen deze stations vooral het doorgaande verkeer op de N57 terwijl het voorgestelde station de lokale markt bedient (vervangt twee tankstations uit de kern. zie a.) d. de negatieve effecten worden zoveel mogelijk beperkt Deze in de stadsrandzone gelegen locatie wordt vanuit landschappelijk oogpunt op een aanvaardbare wijze gerealiseerd. De landschappelijke inpassing is speciaal voor dit te realiseren motorbrandstofverkooppunt in een inhchtingsplan vervat. Het station wordl met een grondlichaam en beplanting aan het zicht vanuit de woonwijk onttrokken. Alleen de luifel zal zichtbaar blijven. Deze locatie ligt voorts ook niet in de buurt van de ecologische hoofdstructuur of in de buurt van een Natura2000 gebied, zodat van significante negatieve gevolgen voor dat natuurgebied geen sprake zal zijn. De invloed van de innchting op de Natura2000 gebieden en het bos en recreatiegebied Ravense Hout is vanwege de omvang en afstand namelijk nihil. 2?

5 '"J^jlJ'j'j^ HOLLAND De minimale afstand (150 m) tot bestaande woningen, die gevraagd wordt vanuit het beleidsveld externe veiligheid, is met 180 meter ruim voldoende. De locatie ligt op 180 m van de dichtstbijzijnde woningen en voldoet derhalve aan de minimale afstand die tot een LPG-tank moet worden aangehouden. Het aanvullend overleg met uw gemeente heeft geleid tot een notitie van uw gemeente (dd. 16 april 2013) en een bhef van drs. G. Veldhuijzen, lid van Gedeputeerde Staten, aan de Statencommissie Ruimte en i_eefomgeving (dd. 30 mei 2013). In die bhef zijn de omvang, de landschappelijke inpassing en de mogelijke alternatieven van het motorbrandstofverkooppunt nader uiteengezet. Gelet op het voorgaande hebben wij besloten de ontheffing te verlenen onder de volgende voorwaarden: 1. De omvang van het motorbrandstofverkooppunt mag niet groter zijn dan de in de notitie van uw gemeente. 16 aphl genoemde vier tankeilanden (8 pompen) en vier wasboxen (exclusief het LPG-vulpunt en de vrachtwagendieselpomp). 2. De landschappelijke inpassing van het verkooppunt dient vormgegeven te worden zoals in de landschapsvisie van het landschapbureau Bosch&Slabbers opgenomen(pagina 9 e.v. van de landschappelijke inpassing Tankstation Hellevoetsluis) 3. De voorwaardelijke verplichtingen dienen in de toekomstige planologische regeling opgenomen te worden. Hoogachtend. Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretahs. voorzitter. mw. drs. J.A.M. Hilgersom J. Franssen 3-3