Hminuten. Paraaf Provinciesecretaris. Telefoon

Transcriptie

1 Hminuten Directie DMB Afdeling Afdeling Samenleving Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 2 ~9 Verzenddatum Geheim Nee Portefeuillehouder Vondervoort, AGM, van de Paraaf Provinciesecretaris Termijn 8 oktober 2008 Ambtenaar LM. van Os Telefoon Kamer A366 Onderwerp Sociaal en Diversifeitsbeleid 2008 Subsidiering van het Oranje Fonds ten behoeve van het fonds 'Samen Zuid-Holland' Bijlagen voordracht PS concept brief aan het Oranje Fonds Voorstel van GS aan PS: vaststellen van bijgaande stukken omtrent subsidiering van het Oranje Fonds ten behoeve van het fonds 'Samen Zuid-Holland'. 1. Onderwerp in kort bestek Wij bieden u hierbij ter overweging ons besluit aan om de subsidieverlening aan het Oranje Fonds ten behoeve van het gezamenlijk opgerichte fonds 'Samen Zuid-Holland' niet voort te zetten na 1 juli 2008 en in te stemmen met een overgangsregeling. Ons besluit is genomen op basis van een evaluatie over de periode , en a. en b- c, Artikelen 105 en 143, lid 2, van de Provinciewet Artikel 4;23 van de Algemene wet bestuursrecht Er is geen relatie met andere interne beleidsterreinen. Het fonds 'Samen Zuid-Holland' is opgericht in samenwerking met het Oranje Fonds. 1/2

2 3» en rol a, Op 14 december 2005 is door u besloten om samen met het Oranje Fonds het fonds 'Samen Zuid- Holland' op te richten en ten behoeve hiervan een subsidie aan het Oranje Fonds te verlenen van ,00 verdeeld over de jaren 2006 en Het Oranje Fonds zou eveneens ,00 in bovengenoemd fonds storten. Het doel van dit fonds en de subsidieverlening was het ondersteunen en siimuleren van het vrijwilligerswerk en daarmee het bevorderen van participatie in de samenleving. Daarmee werd aangesloten bij een belangrijke doelstelling van het provinciate sociale beleid welke werd bekrachtigd in de provinciate ambities ten aanzien van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Het bevorderen van participatie en versterken van de 'civilsociety 1. Bij besluit van 14 december 2005 over het verlenen van de subsidie heeft u ons opgedragen de subsidieverstrekking in 2007 te evalueren, zodat er een besluit kon worden genomen over een mogelijke voortzetting van de subsidie na b. we nu? Inmiddels heeft de evaluatie van subsidieverstrekking in 2006 en 2007 aan het Oranje Fonds plaatsgevonden. Uit deze evaluatie hebben we het volgende geconcludeerd. Vanuit het fonds 'Samen Zuid-Holland' is in 2006 en 2007 voor een bedrag van ,00 geinvesteerd in projecten die een raakvlak hebben met vrijwilligerswerk. Inhoudelijk gezien behoren de projecten waaraan een financiele bijdrage geleverd is voornamelijk tot het lokale domein en zijn sterk uitvoerend van aard. Er is te veel versnippering van activiteiten. In het kader van Provincie Nieuwe Stijl zien wij hier juist geen rol voor ons weggelegd. Bovendien willen wij ons concentreren op de tweedelijnstaken en de subsidiestromen naar diverse projecten afbouwen. De activiteiten van het fonds 'Samen Zuid-Holland', het ondersteunen en stimuleren van vrijwilligerswerk, passen niet bij de uitgangspunten van Provincie Nieuwe Stijl. Bovenstaande is op 5 februari 2008 in een bestuurlijk overleg besproken met het Oranje Fonds. Na nader overleg hebben wij wederzijds moeten constateren dat voortzetten niet mogelijk is met inachtneming van de uitgangspunten van Provincie Nieuwe Stijl. De evaluatie heeft er toe geleid te besluiten de subsidieverlening aan het Oranje Fonds ten behoeve van het fonds 'Samen Zuid-Holland' niet voort te zetten, omdat het niet passend is bij Provincie Nieuwe Stijl. Wij stellen dit voor per 1 juli 2008 met een overgangsregeling. Door het Oranje Fonds zijn in mei 2008 nog een drietal vierjarige projecten aangemeld ten laste van het fonds 'Samen Zuid-Holland' voor een bedrag van ,00. De projecten passen binnen de doelstelling, zoals door u is vastgesteld. Van de provincie wordt ,00 gevraagd. Met een verlenging van het fonds voor de afbouw besteden we een groot deel van het oorspronkelijk beoogde bedrag dat u wilde besteden in 2007 aan het fonds 'Samen Zuid-Holland'. Per 2012 zal het fonds 'Samen Zuid-Holland' worden geliquideerd, waarbij een eventueel positief saldo voor de helft ten goede komt aan de provincie Zuid-Holland. C B Het Oranje fonds zal worden geinformeerd over het besluit middels inliggend concept. Indian u akkoord gaat met bovengenoemde besluiten zal er in ,00 gestort in het fonds 'Samen Zuid-Holland' via het Oranje Fonds. Het Oranje Fonds zal eveneens ,00 storten in het fonds 'Samen Zuid-Holland'. 4, en Er zijn financiele aspecten verbonden aan het besluit voor een bedrag van ,00 tlv 2008 via budget participtie (programma 420) sociaal- en diversiteitsbeleid. 2/2

3 Voordracht aan Vergadering 8 oktober 2008 Mummer onderwerp Subsidieverlening voor het fonds Samen Zuid-Holland 1 Oittwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: artikelen 105 en 143, lid 2, van de Provinciewet en artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht: Besluiten: 1. een subsidie te verlenen ten behoeve van het fonds 'Samen Zuid-Holland 1 als overgangsregeling voor 2008 aan Oranje Fonds te Bunnik voor een bedrag van ,00; 2. Gedeputeerde Staten te machtigen het onder 1 bedoelde bedrag in zijn geheel in een keer te bevoorschotten; 3. aan de subsidie de volgende verplichtingen te verbinden; a) Het onder 1 bedoelde bedrag wordt gestort in het fonds 'Samen Zuid-Holland', in welke door het Oranje Fonds eveneens ,00 wordt gestort. b) Het Oranje Fonds overlegt uiterlijk 1 april 2009 een financieel verslag van het fonds 'Samen Zuid-Holland', voorzien van een accountantsverklaring. c) Het budget voor het fonds 'Samen Zuid-Holland' wordt tot 2012 beheerd door het Oranje Fonds en valt onder verantwoordelijkheid van het Oranje Fonds d) Het fonds 'Samen Zuid-Holland' wordt per 1 juli 2008 gesloten voor nieuwe aanvragen e) Per 1 januari 2012 zal het fonds 'Samen Zuid-Holland' worden geliquideerd, waarbij een eventueel positief saldo voor de helft ten goede komt aan de provincie Zuid-Holland. 4. Gedeputeerde Staten te machtigen de subsidie vast te stellen. Den Haag, Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, 1/3

4 2 Toeliehting Voorgeschiedenis Op 14 december 2005 is door u besloten om met het Oranje Fonds het fonds 'Samen Zuid-Holland' op te richten en ten behoeve hiervan een subsidie aan het Oranje Fonds te verlenen van ,00 verdeeld over de jaren 2006 en Het Oranje Fonds zou eveneens ,00 in bovengenoemd fonds storten. Het doel van dit fonds en de subsidieverlening was het ondersteunen en stimuleren van het vrijwilligerswerk en daarmee het bevorderen van participatie in de samenleving. De thema's waren: o o o o vrijwilligers en inburgering en integratie, vrijwilligers en mantelzorg en zorg, vrijwilligers en senioren en vrijwilligers en jeugd. Daarmee werd aangesloten bij een belangrijke doelstelling van het provinciate sociale beleid welke werd bekrachtigd in de provinciate ambities ten aanzien van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo): Het bevorderen van participatie en versterken van de 'civil-society'. Bij besluit van 14 december 2005 over het verlenen van de subsidie heeft u ons opgedragen de subsidieverstrekking in 2007 te evalueren, zodat er een besluit kon worden genomen over een rnogelijke voortzetting van de subsidie na Indien deze evaluatie tot een negatief resultaat zou leiden dan wel in 2007 minder dan 40% zou worden onttrokken aan het fonds moest de subsidie worden beeindigd. Evaluatie Inmiddels heeft de evaluatie van subsidieverstrekking in 2006 en 2007 aan het Oranje Fonds plaatsgevonden. Uit deze evaluatie hebben we het volgende geconcludeerd. Vanuit het fonds 'Samen Zuid-Holland' is in 2006 en 2007 gemvesteerd in projecten die een raakvlak hebben met vrijwilligerswerk. In totaal is uit het fonds aan 27 projecten een financiele bijdrage geleverd voor in totaal een bedrag van ,00. Hiermee wordt net de 40% behaald. Het voorschot van de provincie over het jaar 2007 van ,00 is derhalve niet verstrekt Het voorschot van ,00 van 2006 was samen met de gestorte ,00 van het Oranje Fonds toereikend om alle projecten een financiele bijdrage te leveren. Het Oranje Fonds heeft zelf eveneens in 2007geen middelen in het fonds gestort. Inhoudelijk gezien behoren de projecten waaraan een financiele bijdrage geleverd is voornamelijk tot het lokale domein en zijn sterk uitvoerend van aard. Er is te veel versnippering van activiteiten. In het kader van Provincie Nieuwe Stijl zien wij hier juist geen rol voor ons weggelegd. Bovendien willen wij ons concentreren op de tweedelijnstaken en de subsidiestromen naar diverse projecten afbouwen. De activiteiten van het fonds 'Samen Zuid-Holland', het ondersteunen en stimuleren van vrijwilligerswerk, passen niet bij de uitgangspunten van Provincie Nieuwe Stijl. Ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers is krachtens de Wmo een taak van de gemeente. 2/3

5 Bovenstaande is op 5 februari 2008 in een bestuurlijk overleg besproken met het Oranje Fonds. Daarbij is afgesproken om te bezien welke mogelijkheden aanwezig zouden zijn om het fonds eventueel voort te zetten met inachtneming van de uitgangspunten van Provincie Nieuwe Stijl. Na nader overleg hebben wij wederzijds moeten constateren dat dit niet mogelijk blijkt. Projecten die middels het fonds kunnen worden gesubsidieerd bevinden zich immer in het lokale domein. Overwegingen Door het Oranje Fonds is in mei 2008 nog een drietal grote projecten aangemeld ten laste van het fonds 'Samen Zuid-Holland' voor een bedrag van ,00. Het gaat om de volgende projecten die passen binnen de doelstelling, zoals door u is vastgesteld; Stichting Jeugd en Samenleving Rijnland (JES), Leiden - project 'Key to Success 1 Begeleiden van jongeren om de schoolloopbaan te bevorderen en schooluitval te voorkomen door een-op-een-koppelingen van een jaar, gemiddeld 100 per jaar gedurende vier jaar. Stichting SIOM, Gouda - project 'Mentorschap in Aiphen aan den Rijn' Begeleiden van jongeren om de schoolloopbaan te bevorderen en schooluitval te voorkomen en begeleiden van jongeren richting het onderwijs of bij het verwerven van een plaats op de arbeidsmarkt door een-op-een-koppelingen van een jaar, gemiddeld 50 per jaar gedurende vier jaar. Stichting B for You, Rotterdam - project 'Benefits for Kids & Teens' Begeleiden van kinderen (8 t/m 14 jaar) naar de overgang van basis- naar middelbaar onderwijs, teneinde hun schoolloopbaan te bevorderen en schooluitval te voorkomen door een-op-een-koppelingen van een jaar, gemiddeld 100 per jaar gedurende vier jaar. Van de provincie wordt ,00 gevraagd. Met een verlenging van het fonds voor de afbouw besteden we een groot deel van het oorspronkelijk beoogde bedrag dat u wilde besteden in 2007 aan het fonds 'Samen Zuid-Holland'. er 0lgpr cedure Het Oranje fonds zal worden geinformeerd over het besluit middels inliggend concept. Indien u akkoord gaat met bovengenoemde besluiten zal er in ,00 gestort in het fonds 'Samen Zuid-Holland' via het Oranje Fonds. Het Oranje Fonds zal eveneens ,00 storten in het fonds 'Samen Zuid-Holland'. en Er zijn financiele aspecten verbonden aan het besluit voor een bedrag van ,00 tlv 2008 via budget participtie (programma 420) sociaal- en diversiteitsbeleid. Dit budget valt onder artikel 11.9 van de Algemene subsidieverordening (Asv). Op dit artikel is na de 2 de tranche 1,7 miljoen overgebleven, waarvan voor particiaptie en diversiteit ruim ,00. Hiervan wordt nu ,00 besteed. Voor artikel 11.9 van de Asv blijft er nog 1,5 miljoen aan subsidiegelden over na deze besteding. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon LM. Van OS Kamer A 366 3/3

6

7 Directie Maatschappij en Bestuur Afdeling Samenleving (Contact LM. van Os T lm.van.os@pzh.nl Oranje Fonds t.a.v. het bestuur Postbus CB Bunnik Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Ons kenmerk DOS PZH Uw kenmerk Onderwerp Subsidiering van het Oranje Fonds in het kader van het fonds 'Samen Zuid-Holland' Bijlagen 1 Geacht bestuur, Bij brief van 28 juni 2006 hebben wij u in kennis gesteld van het besluit van Provinciale Staten van Zuid-Holland, van 14 december 2005, u een subsidie te verlenen van maximaal ,00 per jaar, voor de jaren 2006 en 2007, ten behoeve van het fonds Samen Zuid-Holland. In 2008 zijn er nog drie projecten ingediend in het kader van het fonds 'Samen Zuid-Holland' die bijdragen aan het activeren van jeugd en vrijwilligers. Ten laste van het fonds 'Samen Zuid- Holland' wordt ,00 aan subsidie gevraagd. Voor het fonds 'Samen Zuid-Holland' worden de kosten evenredig gedeeld met het Oranje Fonds. In totaal wordt er ,00 van de provincie gevraagd. Provinciale Staten hebben op 8 oktober 2008 besloten u voor de laatste keer een subsidie te verlenen van maximaal ,00 in 2008 ten behoeve van het fonds 'Samen Zuid-Holland'. Deze verlening geldt als overgangsregeling. Per 1 juli 2008 is het fonds gesloten voor nieuwe aanvragen, omdat de activiteiten van het fonds 'Samen Zuid-Holland' niet meer aansluiten bij het provinciaal beleid. Bezoekadres Zuid-Hollandpiein AW Den Haag Tram 9 en bus 65 stoppen bij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten (open. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Het budget voor het fonds 'Samen Zuid-Holland' wordt tot 2012 beheerd door uw organisatie en valt onder uw verantwoordelijkheid ten einde de drie vierjarige projecten af te kunnen ronden. Liquidatie van het fonds 'Samen Zuid-Holland 1 vindt per 2012 plaats, waarbij een eventueel positief saldo voor de helft ten goede komt aan de provincie Zuid-Holland. Het in het fonds 'Samen Zuid-Holland' te storten bedrag ,00 zal binnenkort bij wijze van voorschot worden overgemaakt naar bankrekeningnummer ten name van het Oranje Fonds.

8 P Zum HoLIANI> Sufosidievaststellirtg Uiterlijk 1 april 2009 dient u een aanvraag tot subsidievaststelling bij ons in te dienen. Deze aanvraag gaat vergezeld van een financieel verslag, voorzien van een accountantsverklaring. Bepalend voor de vaststelling zijn de werkelijke lasten en baten van het fonds 'Samen Zuid- Holland'. Dit kan ertoe leiden dat wij de subsidie lager vaststellen. Wij zullen de subsidie nooit hoger vaststellen dan het maximaal verleende subsidiebedrag. Bezwaarprocedure Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht bij ons een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van enveloppe en bezwaarschrift. Het bezwaar moet worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. het Awbsecretariaat, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Krachtens artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank's- Gravenhage, sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag (bezoekadres Prins Clauslaan 60 te Den Haag), een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Wij verzoeken u een kopie van dit verzoek om een voorlopige voorziening te zenden aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, M.H.J. van Wieringen-Wagenaar voorzitter, J. Franssen Bijlage: - PS besluit over subsidieverlening voor het fonds 'Samen Zuid-Holland' van 8 oktober /2