Voordracht aan Provinciale Staten. Van Presidium. van Provinciale Staten dd. 9 juli 2014, strekkende tot intrekking van de Verordening Ruimte 2010.

Transcriptie

1 Voordracht aan Provinciale Staten Van Presidium Vergadering Juli 2015 Nummer Onderwerp Beslissing ten aanzien van het bezwaarschrift van dhr. P. Hoogenboom te Oudemirdum t.a.v. het besluit van Provinciale Staten dd. 9 juli 2014, strekkende tot intrekking van de Verordening Ruimte Besluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op het bepaalde in artikel 8.1. lid, Jo 7:1 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht; Besluiten: I. Het advies van de Bezwarencommissie van de provincie Zuid-Holland van 12 maart 2015, met kenmerk PZH-2015-DOS RB , inzake het bezwaarschrift van de heer P. Hoogenboom te Oudemirdum dd. 14 augustus 2014, gericht tegen het besluit van Provinciale Staten dd. 9 juli 2014, o.a. inhoudende de intrekking van de Verordening Ruimte 2010, over te nemen en geheel tot de hare te maken; II. Het bezwaarschrift van de heer Hoogenboom op grond van de in het onder I. genoemde advies gestelde overwegingen en argumenten niet-ontvankelijk te verklaren. Den Haag, 1 juli 2015 Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, Pagina 1 van 2

2 2 Toelichting Bij schrijven van 14 augustus 2014 heeft de heer P. Hoogenboom te Oudemirdum bezwaar gemaakt tegen een besluit van Provinciale Staten dd. 9 juli 2014, waarbij onder andere de Verordening Ruimte 2010 werd ingetrokken. Daar Provinciale Staten de Bezwarencommissie van de provincie Zuid-Holland hebben aangewezen om m.b.t. de mogelijke afdoening van dergelijke klachten te adviseren, is de klacht aan genoemde commissie gezonden met het verzoek de Staten ter zake van advies te willen dienen. Op 12 maart 2015 heeft de Bezwarencommissie advies uitgebracht aan Provinciale Staten, waarin -met redenen omkleed- wordt geoordeeld dat Provinciale Staten het bezwaarschrift niet-ontvankelijk geacht kan worden. Met deze voordracht wordt u voorgesteld het bezwaarschrift onder overneming van het genoemde advies van de Bezwaarschriftencommissie nietontvankelijk te verklaren. Overigens kan worden opgemerkt dat tussen het moment van indiening van het bezwaarschrift en de datum van het ten aanzien van het bezwaarschrift te nemen besluit geruime tijd is verstreken. Het geruime tijdsverloop is enerzijds echter toe te schrijven aan een verzoek van bezwaarde om de behandeling van het bezwaarschrift aan te houden in afwachting van een uitspraak van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van Staten in een naar zijn mening gerelateerde zaak. En anderzijds is het na het uitbrengen van het advies van de Bezwaarschriftencommissie niet eerder mogelijk geweest het onderhavige voorstel aan provinciale Staten voor te leggen. Dit in verband met de verkiezingen en daarop volgende formatieperiode. Pagina 2 van 2

3 Bezwarencommissie Directie Concernzaken Afdeling Financiële en Juridische Zaken Contact '?,îffhorrand Provinciale Staten van Zuid-Holland T.a.v. Dhr. R. Van Halen (Griffie, C1.21) Mevr. Mr. Th.E.A. Burgers T O Tea.burgers@pzh.nl Prov nc ehuis Zuid-Hollandplein 1 Postbus LP Den Haag T O F Datum I 2 l,làail 2015 Ondenuerp Advies inzake bezwaarschrift Ons kenmerk PZH DOS RB Uw kenmerk Geachte leden van Provinciale Staten, Bijlagen div Hierbij doet de bezwarencommissie u toekomen haar advies over het bezwaarschrift van dhr. mr P. Hoogenboom (hierna: bezwaarde) van 14 augustus 2014 tegen de intrekking door Provinciale Staten (PS) op I juli2014 van de Verordening Ruimte Relevante bepalingen Art.4.1 lid 1 en lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) Art lid 1 jo 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) Beoordeling ontvankelijkheid Bezwaarde geeft aan bezwaar te maken tegen de intrekking op 9 juli 2014 van de Verordening Ruimte 2010 (hierna: de Verordening). Bezwaarde betoogt dat het onder omstandigheden mogelijk is om bezwaar in te stellen tegen een vaststellings- of intrekkingsbesluit van provinciale regels. Hij wijst hierbij op een uitspraak van de Raad van State van 15 december Tram I en bus 65 stoppen bij het prov nciehuis. Vanaf stat on Den Haag cs s het t en m nuten lopen. De parkeenuimte voor auto's is beperk. De Verordening is een provinciale verordening gebaseerd op artikel 4.1 lid 1 Wro en bevat regels als bedoeld in artikel 4.1 lid 3 Wro. Het mag geen twijfel lijden dat de Verordening een algemeen verbindende voorschrift is. Het gaat immers om bestuurswetgeving, vastgesteld door een daartoe bevoegd bestuursorgaan, die naar buiten werkt en zelfstandige normen stelt die voor herhaalde toepassing vatbaar zijn.1 De commissie is van mening dat de door bezwaarde genoemde aangehaalde jurisprudentie niet van toepassing is in de voorliggende casus. ln voornoemde uitspraak wordt door de Afdeling aangenomen dat onderdelen van een streekplan aan te merken kunnen zijn als een besluit in de zin van art. 1:3 Awb. De aangehaalde uitspraak gaat uit van juridisch kader dat inmiddels al vele jaren niet meer van toepassing is. Ook de wet volgend op de toenmalige wetgeving is inmiddels vervangen. Op grond van het thans geldende art. 8:3 lid I sub t Damen e.a., Bestuursrecht 1, Bju: Den Haag 2005 (tweede druk), pg.254 TVC

4 2 Ons kenmerk RB '?'ür"öholland a jo 7:1 Awb is het niet mogelijk om beroep in te stellen tegen een algemeen verbindend voorschrift als de Verordening. Op grond van art. 8:3 lid 1 sub b jo 7:1 Awb is het eveneens niet mogelijk om bezwaar te maken tegen besluiten inhoudende de intrekking of de vaststelling van de inwerkingtredíng van een algemeen verbindend voorschrift. Ook voor wat betreft het overige dat door bezwaarde wordt aangevoerd ziet de commissie geen aanknopingspunten om bezwaarde ontvankelijk te achten in zijn bezwaar. Aan een inhoudelijke beoordeling van het bez taar komt de cbmmissie dan ook niet toe. Advies De commissie stelt voor PS te adviseren Het bezwaarschrift niet-ontuankelijk te verklaren De bezwarencommissie ontvangt tezijnertijd graag een afschrift van uw besluit op bezwaar Hoogachtend, De bezwarencommissie, Namens deze, De Mevr. Mr. Th.E.A. Burgers

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31