Bij brief van 25 juli 2012 hebt u ons voorgesteld bovenstaande activiteiten over twee fasen te verdelen, alsvolgt:

Transcriptie

1 Gedeputeerde Staten Directie Ruimte en Mobiliteit Afdeling Projecten en Programma's Contact C.G-M. van Kruining T cgm.van.kruinir>g@pzh.nl Postadres Provincietiuis Postbus LP Den Haag T Gemeente Westvoome College van Burgemeester en Wethouders Postbus ZH Rockanje Datum PZH Q184 (DOS ) Uw kenmerk Bijlagen 1 Onderwerp Wijziging subsidieveriening sanering verspreide glastuinbouw Westvoorne Geacht College, Bij brief van 23 november 2010 hebben wij u een meerjarige incidentele subsidie verieend voor een bedrag van ,00 voor de periode van 1 december 2010 tot 1 december 2014 voor de volgende activiteiten: het slopen van vijfentwintig hectare verspreid liggend fysiek glas^ met, waar mogelijk, de bijbehorende bedrijfsopstallen in Westvoome het wijzigen van de bestemming van voomoemde percelen en het bijbehorende papieren glas^. dat in totaal achtendertig hectare beslaat, van een glastuinbouwbestemmlng in een agrarische, een groen- of een woonbestemming. Wij hebben de subsidie verteend onder het voorbehoud dat de ontheffing van de Verordening Ruimte kan worden afgegeven die nodig is om het door u op te stellen ruimtelijk plan van de sanering te kunnen uitvoeren. Eveneens bij brief van 23 november 2010 hebben wij u een voorschot verieend van tachtig procent van het maximale subsidiebedrag, te weten ,00. Dit bedrag hebben wij inmiddels aan u overgemaakt. Bezoekadres Zuid-Hollandpiein AW DenHaag Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij hel provinciehuis Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Bij brief van 25 juli 2012 hebt u ons voorgesteld bovenstaande activiteiten over twee fasen te verdelen, alsvolgt: Fase 1: 1 december 2010 tot 1 december 2014 Saneren van 11 hectare fysiek glas Saneren van 9 hectare papieren glas ^ het werkelijke glasoppervlak van glastuinbouwbedrijven ^ glastuinbouw waarvan de realisatie volgens het bestemmingsplan is toegestaan, maar die niet is gerealiseerd

2 P'^^^j^^ HOLLAND Ons kenmeric Fase 2: 1 januari 2013 tot 1 ianuari 2017 Saneren van 14 hectare fysiek glas Saneren van 29.8 hectare papieren glas De reden die u voor de fasering geeft, is dat de sanering een stroperig en langdurig proces is. Dit wordt volgens u mede veroorzaakt door: het feit dat elke tuinder een maatweritoplossing wenst (zowel ruimtelijk als financieel) de glastuinbouwmarkt in een dal zit, waardoor het voor tuinders moeilijk is om een verplaatsing gefinancierd te krijgen bij de bank, en het feit dat de gemeente faciliteert, maar niet risicodragend investeert {geen actief grondbeleid). Voor de fasering verzoekt u om wijziging van de beschikking van de verieende subsidie. Verder stelt u in uw verzoek het volgende: De sanering van glastuinbouwbedrijven wordt voor een groot deel gefinancierd uit de opbrengsten van compensatiewoningen (Ruimte voor ruimte). Voor de bouw van deze woningen moet een nieuw bestemmingsplan worden gemaakt. Om deze reden zullen de betrokken bedrijven pas tot beëindiging van de teelt en sloop van de opstallen overgaan als het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Hiervoor hebben zij een jaar nodig. Beroepsprocedures kunnen daarmee voor vertraging van de sanering zorgen, met overschrijding van de subsidietermijn als gevolg. De sanering van glastuinbouwbedrijven en de bouw van compensatiewoningen worden in hetzelfde bestemmingsplan (Sanering glastuinbouw Westvoorne) geregeld voor een groep van glastuinbouwbedrijven. Daama wordt het aangepast telkens als de gemeente overeenstemming heeft bereikt met nieuwe groepen van glastuinbouwbedrijven. Het risico op vertraging als gevolg van beroepsprocedures ti^eedt hiermee meer dan één maal op. Het voorgaande is voor ons aanleiding tot het wijzigen van ons besluit van 5 oktober 2010, dat is goedgekeurd door Provinciale Staten op 10 november 2010 en aan u is toegezonden bij brief van 23 november als volgt. GEWIJZIGD BESLUIT SUBSIDIEVERLENING Wij onderkennen de door u genoemde belemmeringen voor de activiteiten. Wij blijven het van belang vinden dat de activiteiten worden uitgevoerd. Het saneren van verspreid liggende glastuinbouw levert kwaliteitswinst op voor het open landschap in Westvoome. De soliteir gelegen kassen belemmeren dit vergezicht en passen ook niet bij de agrarische identiteit van het gebied. Subsidiëring van deze activiteiten past binnen het bestaande provinciale saneringsbeleid (Actieprogramma Greenports). Ook hebben wij goed nota genomen van de uitspraak in uw verzoek dat u er altes aan doet om het saneringsproces zo spoedig mogelijk te laten veriopen, door het stimuleren van tuinders om de voorbereidende werkzaamheden voor de sloop te beginnen, zoals het aanvragen van offertes en een sloopvergunning gelijktijdig met de bestemmingsplanprocedure 2»

3 P^^^^"j^^ HOLLAND het leveren van grote inspanningen voor de ontwikkeling van de woningbouwlocatie de Drenkeling, om daarmee tijdig financiële middelen voor de sanering te kunnen genereren. Gelet op het voorgaande verienen wij u op grond van de artikelen 4 en 44 van de Asv een meerjarige incidentele subsidie voor de periode van 1 december 2010 tot 1 december 2014 voor een bedrag van maximaal ,00 voor het saneren van 11 hectare verspreid liggend fysiek glas met, waar mogelijk, de bijbehorende bedrijfsopstallen en het saneren van 9 hectare papieren glas (fase 1), en een meerjarige incidentele subsidie voor de periode van 1 januari 2013 tot 1 januari 2017 voor een bedrag van maximaal ,00 voor het saneren van 14 hectare verspreid liggend fysiek glas met, waar mogelijk, de bijbehorende bedrijfsopstallen en het saneren van 29,8 hectare papieren glas (fase 2). Het voorbehoud van de ontheffing van de Verordening Ruimte vervalt hierbij. VOORSCHOT Bij de subsidievaststelling verrekenen wij het aan u verleende voorschot van ,00 als volgt met de verieende subsidiebedragen voor fase 1 respectievelijk fase 2: Fase 1 Verleende subsidie: maximaal ,00^ Te verrekenen voorschot: ,00 Fase 2 Verleende subsidie: maximaal ,00* Te verrekenen voorschot: ,00 SUBSIDfEVERPLICHTINGEN Op grond van de Awb en de Asv zijn aan de subsidieveriening verplichtingen verbonden. Wij hebben deze opgenomen in de bijlage Controleprotocol bij deze beschikking. Naast deze verplichtingen gelden nog de volgende algemene verplichtingen: Fase 1 1. de activiteiten in fase 1 waarvoor wij subsidie verienen zijn uiteriijk vóór 1 december 2014 uitgevoerd; 2. u overiegt met ingang van 2013 tot aan de subsidievaststelling jaarlijks aan ons uiteriijk vóór 1 februari een tussentijds verslag over de activiteiten in fase 1 waarvoor wij subsidie verienen, bestaande uit: een inhoudelijk en financieel verslag van deze activiteiten in de afgelopen periode een beschrijving van de risico's van deze activiteiten en beheersmaatregelen in de komende periode ^ Dit bedrag is het maximale bedrag van de verieende subsidie, ,00, vermenigvuldigd met 11/25. In de eerste fase worden 11 van de in totaal 25 hectare fysiek glas gesaneerd. * Dit bedrag is het maximale bedrag van de verieende subsidie, ,00, vermenigvuldigd met 14/25. In de tweede fase worden 14 van de in totaal 25 hectare fysiek glas gesaneerd. 3/3

4 P^'^^j^ÏJ HOLLAND een geactualiseerde planning van deze activiteiten in de resterende looptijd van de subsidie voorfase 1. Fase 2 1. de activiteiten in fase 2 waarvoor wij subsidie verienen zijn uiteriijk vóór 1 januari 2017 uitgevoerd: 2. u overiegt met ingang van 2014 tot aan de subsidievaststelling jaariijks aan ons uiteriijk vóór 1 februari een tussentijds verslag over de activiteiten in fase 2 waarvoor wij subsidie verienen, bestaande uit: een inhoudelijk en financieel verslag van deze activiteiten in de afgelopen periode een beschrijving van de risico's van deze activiteiten en beheersmaatregelen in de komende periode een geactualiseerde planning van deze activiteiten in de resterende looptijd van de subsidie voor fase 2. BIJZONDERE SUBSIDIEVERPUCHTINGEN ln aanvulling op de algemene verplichtingen als bovenstaand gelden voor u de volgende bijzondere verplichtingen: Fase 1 1. zo spoedig mogelijk, doch uiteriijk vóór 15 oktober 2013', worden de bestemmingsplannen vastgesteld die op de gronden van het in fase 1 gesaneerde fysieke en papieren glas de realisatie van nieuw fysiek glas of andere bebouwing (woningen uitgezonderd) onmogelijk maken, maar de vervanging van na de sanering resterende bedrijfsgebouwen toestaan, mits de nieuwe bedrijfsgebouwen ten hoogste dezelfde volumes en oppervlaktematen hebben als de bestaande; 2. zo spoedig mogelijk, doch uiteriijk vóór 15 oktober 2013, worden de bestemmingsplannen vastgesteld die de bouw mogelijk maken van de compensatiewoningen (Ruimte voor ruimte) waarvan de opbrengsten dienen als medefinanciering van de activiteiten in fase 1 waarvoor wij subsidie verienen; 3. voor zover de beëindiging van de teelt en de sloop van het fysieke glas in fase 1 contractueel afhankelijk zijn gesteld van het onherroepelijk worden van één van de bestemmingsplannen bedoeld onder het voorgaande punt, vinden de beëindiging van de teelt en de sloop van het fysieke glas plaats binnen een jaar na het onherroepelijk worden van dat bestemmingsplan. Fase 2 1. zo spoedig mogelijk, doch uiteriijk vóór 15 november 2015^, worden de bestemmingsplannen vastgesteld die op de gronden van het in fase 2 gesaneerde fysieke en papieren glas de ^ Als in fase 1 een bestemmingsplan is vastgesteld vóór 15 oktober 2013 en er is geen beroep bij de Raad van State ingediend, zijn vóór 1 december 2013 de beroepstermijn verstreken en het bestemmingsplan onherroepelijk geworden. In dat geval kunnen de beëindiging van de teelt en de sloop van het fysieke glas die van het onherroepelijk worden van dat bestemmingsplan contractueel afhankelijk zijn gesteld, binnen een jaar plaatsvinden vóór 1 december 2014, dus vóór het einde van fase 1. ^ Als in fase 2 een bestemmingsplan is vastgesteld vóór 15 november 2015 en er is geen beroep bij de Raad van State ingediend, zijn vóór 1 januari 2016 de beroepstermijn verstreken en het bestemmingsplan onherroepelijk geworden. In dat geval kunnen de beëindiging van de teelt en de sloop van het fysieke glas die van het onherroepelijk worden van dat bestemmingsplan 4/4

5 "TuiD^^^^^^^ realisatie van nieuw fysiek glas of andere bebouwing (woningen uitgezonderd) onmogelijk maken, maar de vervanging van na de sanering resterende bedrijfsgebouwen toestaan, mits de nieuwe bedrijfsgebouwen ten hoogste dezelfde volumes en oppervlaktematen hebben als de bestaande; 2. zo spoedig mogelijk, doch uiteriijk vóór 15 november 2015, worden de bestemmingsplannen vastgesteld die de bouw mogelijk maken van de compensatiewoningen (Ruimte voor ruimte) waarvan de opbrengsten dienen als medefinanciering van de activiteiten in fase 2 waarvoor wij subsidie verienen; 3. voor zover de beëindiging van de teelt en de sloop van het fysieke glas in fase 2 contractueel afhankelijk zijn gesteld van het onherroepelijk worden van één van de bestemmingsplannen bedoeld onder het voorgaande punt, vinden de beëindiging van de teelt en de sloop van het fysieke glas plaats binnen eenjaar na het onherroepelijk worden van dat bestemmingsplan. SUBSIDIEVASTSTELLING In de bijlage Controleprotocol bij deze beschikking staan ook uw verplichtingen aangaande de subsidievaststelling. U moet binnen zesentwintig weken na afloop van de activiteiten een aanvraag tot subsidievaststelling bij ons indienen, doch uiteriijk vóór 1 maart 2015 (fase 1) respectievelijk 1 april 2017 (fase 2). Bepalend voor de vaststelling zijn de uitgevoerde activiteiten en de werkelijke kosten en opbrengsten van het project. Dit kan ertoe leiden dat wij op grond daarvan de subsidie lager dan het maximale bedrag vaststellen. Als er sprake is van medefinanciering, bijdragen van derden of subsidies van andere bestuursorganen of de Europese Commissie, stellen wij de subsidie naar rato lager vast. Als er sprake is van het niet (volledig) uitvoeren van de activiteiten, kunnen wij de subsidie lager vaststellen met een bedrag van maximaal ,00^ per hectare nietgesaneerd fysiek glas (fase 1) respectievelijk maximaal ,00^ per hectare niet-gesaneerd fysiek gtas (fase 2). Wij stellen de subsidie nooit hoger vast dan het maximaal verieende subsidiebedrag. U dient het eventueel te veel ontvangen voorschot terug te betaten. Wij verzoeken u in correspondentie altijd het dossiernummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen. BEZWAARPROCEDURE Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht bij ons een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van de envelop en het bezwaarschrift. Het bezwaar moet worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. het Awbsecretariaat, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. contractueel afhankelijk zijn gesteld, binnen een jaar plaatsvinden vóór 1 januari 2017, dus vóór het einde van fase 2, Dit bedrag is het maximale subsidiebedrag, ,00, gedeeld door het aantal hectare, 11, dat in fase 1 wordt gesaneerd. ^ Dit bedrag is het maximale subsidiebedrag, ,00, gedeeld door het aantal hectare, 14, dat in fase 2 wordt gesaneerd. 5/5

6 'ZUID^^^^^^ Krachtens artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank 's-gravenhage, sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag (bezoekadres Prins Clauslaan 60 te Den Haag), een verzoek tot het treffen van een vooriopige voorziening worden ingediend. Wij verzoeken u een kopie van dit verzoek om een vooriopige voorziening te zenden aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secreteris, voorzitter. mw. drs. J.A.M. Hilgersom J. Franssen 6/6 Bijlagen: - Controleprotocol