Uw Kenmerk. Doorkiesnr

Transcriptie

1 m Heliflight Holland B.V. Wesselseweg RL KOOTWIJKERBROEK Parallelweg 1 Postbus AV Schiedam TOIO F E coen.boogerd@dcmr.nl Wwwwdcmr.nl BESLUIT van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Ons kenmerk Uw Kenmerk Bijlagen Datum 2 4 MEI 2016 Contactpersoon dhr. C. Boogerd Doorkiesnr Afdeling Reguleren en Advies Onderwerp Ontheffing ex artikel 8.1a, eerste lid, van de Wet luchtvaart, voor het met helikopters opstijgen van en/of landen op een terrein gelegen aan de Ahoyweg te Rotterdam, op 4 juni Geachte heer/mevrouw. Op 3 mei 2016 heb ik uw verzoek ontvangen voor het verkrijgen van een ontheffing van het verbod om buiten een luchthaven met helikopters te mogen landen en opstijgen (hierna: tug-ontheffing). Het betreft een verzoek om maximaal 15 starts en 15 landingen uit te voeren op 4 juni 2016, van en naar een terrein gelegen aan de Ahoyweg te Rotterdam, ten zuiden van de Rotterdam Ahoy. Uw aanvraag is getoetst aan de Beleidsregel landen op en opstijgen van terreinen anders dan van luchthavens Zuid-Holland 2013 (hierna: Beleidsregel leo). Ik heb vastgesteld dat uw aanvraag voldoet aan de eisen van die Beleidsregel. Omdat de starts en landingen echter plaatsvinden in combinatie met een andere luidruchtige activiteit, wil ik gelet op mogelijke overlast voor omwonenden een aantal zaken benoemen alvorens de tug-ontheffing te verienen. OVERWEGINGEN Aanleiding De vluchten worden uitgevoerd in het kader van het open air dance festival The Flying Dutch, Voor dit evenement zijn drie podia ingericht in Rotterdam, Amsterdam en Eindhoven. Gedurende de dag worden DJ's per helikopter tussen deze podia rondgevlogen zodat er op verschillende locaties zowel een identieke als een unieke show kan worden georganiseerd. Het totale evenement is bedoeld voor meer dan liefhebbers. Blad 1 van 5

2 Geluid en omwonenden Het aangevraagde start- en landingsterrein ligt in het Zuiderpark aan de Ahoyweg pal ten zuiden van de Rotterdam Ahoy, Gelet op de aanwezigheid van woningen op ca, 350 meter afstand is overiast voor de omgeving niet ondenkbaar. In artikel 14 lid 1 van de beleidsregel leo is vastgesteld dat geen tug-ontheffingen worden verieend voor het landen op en opstijgen van een terrein dat is gelegen binnen 250 meter van woonbebouwing met een aaneengesloten karakter. Het aangevraagde terrein aan de Ahoyweg voldoet aan deze eis. De geluidproductie van het openlucht evenement wordt gecumuleerd met het geluid van het opstijgen en landen van een helikopter. Het is in het kader van tolerantie en mogelijke acceptatie van de aanwezige geluidniveaus van belang dat omwonenden en andere belanghebbenden zijn geïnformeerd over de uitvoering van deze helikoptervluchten. Daarom zal in deze tug-ontheffing het voorschrift worden opgenomen dat deze groep mensen vooraf is geïnformeerd over het gebruik van deze ontheffing en de daarvan te verwachten overiast (zie voorschrift 6), Ikazia Ziekenhuis Rotterdam Het Ikazia Ziekenhuis Rotterdam aan de Montessoriweg is gelegen op ca, 650 meter afstand ten noordoosten van het aangevraagde start- en landingsterrein. Hierover heeft met u op 19 mei 2016 telefonisch contact plaatsgevonden. Tijdens dat gesprek heeft u aangegeven niet over het Ikazia Ziekenhuis aan- en uit te vliegen. Dit kon worden toegezegd omdat het in de lijn der venwachtingen ligt dat kan worden aan- en uitgevlogen over de sportvelden ten zuidwesten van Ahoy Rotterdam, Omdat een helikopter tegen de wind in moet opstijgen en landen kunnen de heersende weersomstandigheden op 4 juni nog wijzigingen aanbrengen in de aan- en uitvliegrichting. Desondanks zal niet over het ziekenhuis worden gevlogen omdat in voorkomende gevallen dan ook over het publiek gevlogen zou moeten worden (zie verder hieronder). Aanwezigheid publiek Tijdens het evenement bevindt het publiek zich op de grote parkeerplaats ten oosten van Rotterdam Ahoy, In de luchtvaartwetgeving is vastgelegd dat het vliegen over mensenmassa's op lage hoogte niet is toegestaan. Dit is in strijd met de veiligheidseisen die horen bij het verantwoord uitvoeren van helikoptervluchten. De Inspectie Leefomgeving en Transport (hierna: ILT) is het bevoegde gezag voor toezicht en handhaving op dit aspect. De veiligheidseisen vormen geen onderdeel van de afweging om een tug-ontheffing te verienen. Daarom zal ik ILT vragen om gelet op de aanwezige mensenmassa in relatie tot de nabijheid van de start- en landingsplaats, te toetsen of het veilig inen uitvliegen in het geding is. Desondanks blijft het veilig uitvoeren van helikoptervluchten de verantwoordelijkheid van de gezagvoerder. Openbare orde Naar aanleiding van de aanvraag dient er op grond van artikel 35 lid 2 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen overieg plaats te vinden met de burgemeester van de betreffende gemeente. Hiermee wordt de burgemeester in de gelegenheid gesteld om op grond van de openbare orde een advies te geven. Blad 2 van 5

3 Met de burgemeester van Rotterdam heb ik overieg gevoerd over uw aanvraag. Deze heeft op 19 mei 2016 per aangegeven geen bedenkingen te hebben op grond van de openbare orde, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: - de organisatie dient er voor te zorgen dat bij de start- en landingsplaats toezicht/beveiliging is; - de organisatie zorgt er voor dat het publiek niet dicht bij de start- en landingsplaats kan komen, bijvoorbeeld door het plaatsen van ongezeilde hekken. Gelet op bovenstaande ben ik van mening de maximale zorgvuldigheid in acht te hebben genomen voor het toestaan van helikoptervluchten in dichtbevolkt woongebied en vlakbij een mensenmassa, BESLUIT Gelet op het vorenstaande heb ik besloten, op grond van artikel 8a,51 van de Wet luchtvaart, artikel 35, eerste lid van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen en de Beleidsregel leo: aan Heliflight Holland B,V, een locatiegebonden tug-ontheffing te verienen van het verbod om met een luchtvaartuig te mogen landen op en/of opstijgen van een terrein gelegen aan de Ahoyweg te Rotterdam, ten zuiden van de Rotterdam Ahoy; de hierna opgenomen voorschriften te verbinden aan dit besluit, ALGEMENE VOORSCHRIFTEN 1, Het aanvraagformulier inclusief de bijlagen waarop de locatiegegevens zijn aangegeven maken deel uit van deze ontheffing, 2, Deze ontheffing geldt voor maximaal 15 starts en 15 landingen op 4 juni 2016, op een terrein gelegen aan de Ahoyweg te Rotterdam, ten zuiden van de Rotterdam Ahoy, 3, Van de ontheffing kan gebruik gemaakt worden gedurende de uniforme daglichtperiode, 4, De ontheffinghouder voorkomt of beperkt zoveel als mogelijk overiast en schade voor omwonenden en de omgeving, 5, De ontheffinghouder zorgt er voor dat de gezagvoerder beschikt over een afschrift van deze ontheffing, 6, De ontheffinghouder zorgt ervoor dat omwonenden en andere belanghebbenden vooraf zijn geïnformeerd over het gebruik van deze ontheffing en de daarvan te venwachten overlast, 7, De ontheffinghouder geeft ten minste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, de minister van Infrastructuur & Milieu, de burgemeester van de gemeente Rotterdam en de Nationale Politie kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken, In deze melding moeten in ieder geval de navolgende gegevens zijn opgenomen: kenmerk van de ontheffing; naam, telefoonnummer en adres van de contactpersoon aanwezig op locatie tijdens de vluchten; informatie over de betreffende locatie; soort en kenmerk luchtvaartuig(en); vluchtdatum en tijdstippen waarop de vluchten worden uitgevoerd, en indien de vluchten verbonden zijn aan een evenement, de naam van het evenement. Blad 3 van 5

4 m CMR Aan de minister van Infrastructuur & Milieu kan deze melding verzonden worden naar Aan Gedeputeerde Staten kan dit naar worden verzonden. Aan de Nationale Politie kan dit naar worden verzonden. Indien omwonenden melden dat zij overiast ondervinden, verzoek ik u om hen mede te delen dat zij contact kunnen opnemen met de meldkamer van de : Het verienen van deze ontheffing houdt niet in dat een start of landing, ondanks dat deze overeenkomstig deze ontheffing zou worden uitgevoerd, kan plaatsvinden. De burgemeester van de gemeente waarin het terrein ligt, kan op grond van zijn bevoegdheid met betrekking tot de openbare orde de uitvoering ervan tegenhouden. Tevens kan de Inspectie Leefomgeving en Transport de uitvoering van starts of landingen tegenhouden op grond van haar bevoegdheid ten aanzien van de (vlieg)veiligheid. Ik maak u er tevens op attent dat deze ontheffing onveriet laat dat u dient te voldoen aan de relevante bepalingen van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen en de Wet luchtvaart, voor zover die in de procedure tot veriening van deze ontheffing niet zijn getoetst, alsmede overige wetgeving, zoals de Flora- en Faunawet en de APV van de gemeente Rotterdam. BEZWAAR Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bij Gedeputeerde Staten een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van de envelop en het bezwaarschrift. Het bezwaar dient gericht te worden aan: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland t.a.v. het Awb-secretariaat Postbus LP Den Haag Krachtens artikel 6:16 van de Awb schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Awb bij de Rechtbank 's-gravenhage, postbus 20302, 2500 EH Den Haag een verzoek tot het treffen van een vooriopige voorziening worden ingediend. Ik verzoek u een kopie van het verzoek om een vooriopige voorziening te zenden aan: Milieudienst t.a.v. mw. mr. S. Eekhout Postbus AV Schiedam Blad 4 van 5

5 m Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, Voor dfezen. drs, T, Groeneweg bureauhoofd geluid en veiligheid Kopie verstuurd aan: De burgemeester van de gemeente Rotterdam, Postbus 70012, 3000 KP Rotterdam Inspectie Leefomgeving & Transport, De Nationale Politie, Luchtverkeersleiding Nederiand RTHA, Rotterdam Airportplein 60, 3045 AP Rotterdam Rotterdam Ahoy, Postbus 5106, 3008 AC Rotterdam Blad 5 van 5