R.J.H. Snijder Reguleren en Advies

Transcriptie

1 Parallelweg 1 Heliplan VOF T.a.v. de heer Van Manen Statenlaan GB DEN HAAG Postbus AV Schiedam T F E info@dcmr.nl W Ons kenmerk Uw kenmerk Aantal bijlagen Datum - 12 mei 2017 Contactpersoon Telefoonnummer Afdeling R.J.H. Snijder Reguleren en Advies Onderwerp Beschikking BESLUIT van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Onderwerp Op 13 maart 2017 hebben wij van de heer Van Manen een verzoek ontvangen voor het verkrijgen van een ontheffing van het verbod om buiten een luchthaven met een helikopter te mogen landen en opstijgen. Het betreft een verzoek om 24 starts en 24 landingen uit te voeren op maximaal 24 dagen in 2017 van en naar een terrein gelegen bij de Spoorlaan 100, gemeente Den Haag. Besluit Gelet op onderstaande procedurele en inhoudelijke overwegingen besluiten wij, op grond van artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart, artikel 35, eerste lid van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen en de Beleidsregel leo: - aan Heliplan V.O.F. een locatiegebonden tug-ontheffing te verlenen van het verbod om met een luchtvaartuig te mogen landen op en/of opstijgen van een terrein gelegen bij de Spoorlaan 100, gemeente Den Haag; - de hierna opgenomen voorschriften te verbinden aan dit besluit. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, namens dezen, drs. T. Groeneweg bureauhoofd geluid en veiligheid Blad 1 van 7

2 Inwerkingtreding en rechtsmiddelen Dit besluit treedt in werking op de dag na de dag waarop dit aan u is toegezonden. Bezwaar Ingevolge artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden binnen zes weken na bekendmaking een gemotiveerd bezwaar indienen tegen dit besluit. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. het Awb-secretariaat, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Een bezwaarschrift dient ondertekend te zijn en ten minste te bevatten: de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, de omschrijving van deze beschikking en de gronden van het bezwaar. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van het besluit niet. Voorlopige voorziening Indien u of derde belanghebbenden er veel belang bij hebben dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een voorlopige voorziening worden gevraagd bij de voorzieningenrechter van de sector Bestuursrecht van de rechtbank Den Haag, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. U kunt ook digitaal een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij bovengenoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de voorwaarden. Het verzoek om voorlopige voorziening schorst de werking van dit besluit niet. Wij verzoeken u een kopie van uw bezwaarschrift en/of het verzoek om een voorlopige voorziening te sturen aan de DCMR Milieudienst Rijnmond, Postbus 843, 3100 AV Schiedam. Verzonden op: Kopie verstuurd aan: - De burgemeester van de gemeente Den Haag, Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag; - Inspectie Leefomgeving & Transport, meldingtug@ilent.nl; - De Nationale Politie, dlvplvt@klpd.politie.nl. Blad 2 van 7

3 INHOUDSOPGAVE VOORSCHRIFTEN... 4 PROCEDURELE OVERWEGINGEN... 6 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN... 7 Blad 3 van 7

4 VOORSCHRIFTEN 1. Het aanvraagformulier inclusief de bijlagen waarop de locatiegegevens zijn aangegeven maken deel uit van deze ontheffing. 2. Deze ontheffing geldt enkel op 24 dagen in 2017 voor een maximum van 24 starts en 24 landingen op een terrein met coördinaten N E ,2 gelegen bij Spoorlaan 100, gemeente Den Haag. 3. Van de ontheffing kan gebruik gemaakt worden gedurende de uniforme daglichtperiode, maar niet voor uur. 4. De ontheffinghouder voorkomt of beperkt zoveel als mogelijk overlast en schade voor omwonenden en de omgeving. 5. De ontheffinghouder zorgt er voor dat (één van) de gezagvoerder(s) beschikt over een afschrift van deze ontheffing. 6. De ontheffinghouder geeft ten minste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, de minister van Infrastructuur & Milieu, de burgemeester van de gemeente Den Haag en de Nationale Politie kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. In deze voormelding moeten in ieder geval de volgende gegevens zijn opgenomen: kenmerk van de ontheffing; informatie over de betreffende locatie; soort en kenmerk luchtvaartuig(en); vluchtdatum en tijdstippen waarop de vluchten worden uitgevoerd, en indien de vluchten verbonden zijn aan een evenement, de naam van het evenement. Aan de minister van Infrastructuur & Milieu kan deze melding verzonden worden naar Aan Gedeputeerde Staten kan dit naar worden verzonden. Aan de Nationale Politie kan dit naar worden verzonden. 7. Voor aanvang van een vlucht neemt de ontheffinghouder contact op met de Luchtverkeersleiding Nederland ( of over het gebruik van het terrein. 8. Deze tug-ontheffing vervalt op het moment dat de luchthavenregeling op het terrein gelegen in de hoek Spoorlaan - Valutapad in werking treedt. Over de hierboven genoemde verplichte voormelding merken wij nog het volgende op. Op een locatie mogen binnen een kalenderjaar maximaal een bepaald aantal vliegtuigbewegingen worden uitgevoerd. Na een voormelding moeten wij ervan uitgaan dat het aantal vergunde vliegtuigbewegingen ook daadwerkelijk is uitgevoerd (art. 18 onder 3 en onder 4 van de Beleidsregel leo); in de meeste gevallen betekent dit dat de betreffende locatie wordt aangemerkt als volgevlogen en gedurende de rest van het kalenderjaar niet meer mag worden gebruikt. De praktijk wijst echter uit dat dit maximale aantal toegestane vliegtuigbewegingen vaak niet wordt gehaald. Om te voorkomen dat een locatie ten onrechte wordt aangemerkt als volgevlogen, verzoeken wij u om binnen 72 uur een namelding uit te voeren indien u niet het vergunde aantal vliegtuigbewegingen heeft uitgevoerd. U kunt deze namelding verzenden naar meldingtug@dcmr.nl en dlvplvt@klpd.politie.nl. Wij verzoeken u in de namelding op te nemen: het kenmerk van uw Blad 4 van 7

5 ontheffing, informatie over de betreffende locatie en het aantal daadwerkelijk uitgevoerde landingen en starts. Indien omwonenden melden dat zij overlast ondervinden, verzoeken wij u om hen mede te delen dat zij contact kunnen opnemen met de meldkamer van de DCMR: Het verlenen van deze ontheffing houdt niet in dat een start of landing, ondanks dat deze overeenkomstig deze ontheffing zou worden uitgevoerd, kan plaatsvinden. De burgemeester van de gemeente waarin het terrein ligt, kan op grond van zijn bevoegdheid met betrekking tot de openbare orde de uitvoering ervan tegenhouden. Tevens kan de Inspectie Leefomgeving en Transport de uitvoering van starts of landingen tegenhouden op grond van haar bevoegdheid ten aanzien van de (vlieg)veiligheid. Wij maken u er tevens op attent dat deze ontheffing onverlet laat dat u dient te voldoen aan de relevante bepalingen van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen en de Wet luchtvaart, voor zover die in de procedure tot verlening van deze ontheffing niet zijn getoetst, alsmede overige wetgeving, zoals de Wet natuurbescherming en de APV van de gemeente Den Haag. Blad 5 van 7

6 PROCEDURELE OVERWEGINGEN Bevoegd gezag Wij zijn bevoegd om op grond van artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart ontheffing te verlenen van de verbodsbepaling om met een luchtvaartuig te mogen opstijgen of landen anders dan van of op een luchthaven. Het verlenen van deze ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (tug) van terreinen in Zuid-Holland, is per 1 januari 2011 door het college van Gedeputeerde Staten gemandateerd naar de DCMR Milieudienst Rijnmond. Procedure Alvorens een tug-ontheffing te kunnen verlenen, dient op grond van artikel 35, tweede lid van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen overleg met de burgemeester plaats te vinden. Wij hebben per van 4 april 2017 de burgemeester van Den Haag verzocht om vanuit het perspectief van openbare orde bedenkingen in te brengen tegen het voornemen om een terrein in Den Haag te gebruiken. Wij hebben de burgemeester verzocht om voor 18 april 2017 te reageren. Wij hebben tot nu toe geen reactie ontvangen, ook niet na herhaalde verzoeken daartoe. Wij zijn van mening dat de burgemeester voldoende in de gelegenheid is geweest tot het voeren van overleg. Daarmee hebben wij aan de verplichting van artikel 35, tweede lid van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen voldaan. Wij zien dan ook geen reden om van verlening van de aangevraagde ontheffing af te zien. Blad 6 van 7

7 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN Beleidsregel leo Op 3 juli 2013 is de Beleidsregel landen op en opstijgen van terreinen anders dan van luchthavens Zuid-Holland 2013 (Provinciaal blad 127, 2 juli 2013, hierna: de Beleidsregel leo) van kracht geworden. In deze beleidsregel zijn gebieden benoemd waarbinnen het opstijgen en landen met een luchtvaartuig niet is toegestaan. Hieronder vallen onder andere de natuurbeschermings- en stiltegebieden en gebieden met aaneengesloten woonbebouwing. Verder is in de Beleidsregel leo vastgelegd dat voor de verschillende typen tug-ontheffingen een maximaal aantal starts en landingen en een maximaal aantal vliegdagen geldt. Uw aanvraag is getoetst aan de Beleidsregel leo. Wij hebben vastgesteld dat uw aanvraag niet voldoet aan de eisen van de artikelen van die Beleidsregel. In de aanvraag om een tug-ontheffing van 13 maart 2017, verzoekt HeliPlan V.O.F. om 24 starts en 24 landingen uit te voeren verdeeld over maximaal 24 dagen. De reden hiervoor komt voort uit de tijdelijke situatie waarin de exploitant zich bevindt tot de inwerkintreding van de luchthavenregeling. Indien er gevlogen wordt, worden er op een individuele dag voornamelijk één start en één landing uitgevoerd. Om te voorkomen dat daardoor het maximale aantal van 12 dagen bereikt wordt, heeft HeliPlan aangevraagd hiervan af te wijken. Daarbij wordt niet afgeweken van het maximaal aantal uit te voeren starts en landingen. Het aantal van 24 starts en 24 landingen blijft gehandhaafd. Daarmee wordt tevens de geluidbelasting voor de omgeving meer verdeeld over de tijd. Met het oog daarop zullen wij, met in achtneming van het onderstaande, op dat punt afwijken van de Beleidregel leo. Het Gavi-kavel ligt in de Controlezone van Rotterdam The Hague Airport. Ten aanzien daarvan hebben wij bij voorgaande aanvragen met betrekking tot het Gavi-kavel contact opgenomen met de Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL). De LVNL heeft ons toentertijd verzocht dat, indien er daadwerkelijk gevlogen gaat worden vanaf en naar het terrein, door de exploitant contact wordt gelegd met de LVNL over het gebruik van het terrein. Dit hebben wij onder voorschrift 7 van deze ontheffing opgenomen. Blad 7 van 7