Ontheffing in het kader van de Wet luchtvaart van Gedeputeerde Staten van Noord Brabant

Transcriptie

1 *OMWB686955* Ontheffing in het kader van de Wet luchtvaart van Gedeputeerde Staten van Noord Brabant Besluiten op de op 22 augustus 2018 bij ons ingekomen aanvraag om een specifieke ontheffing ingevolge artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart, van de heer S. Huisman, Ambachtsweg 28 te Huizen voor het opstijgen en landen met een helikopter voor maximaal 50 vluchten van een terrein nabij Pastoorsmast 14 te Nuenen. De vluchten vinden op 20 oktober 2018 plaats. ons kenmerk plaats / datum Tilburg, 30 augustus 2018 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, drs. R. Kessenich, teammanager Vergunningverlening Landelijk gebied, Afvalverwerking, Bodem & Water Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant

2 1. HET VERZOEK Bij brief van 22 augustus 2018 verzoekt de heer S. Huisman om een ontheffing ingevolge artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart. Het verzoek om ontheffing betreft het gedurende 1 dag, ten behoeve van maximaal 50 vluchten, opstijgen en landen met een helikopter. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van een terrein nabij Pastoorsmast 14 te Nuenen. De vluchten vinden op 20 oktober 2018 plaats. 2. PROCEDURE Op de voorbereiding van dit besluit op grond van artikel 8a.51 Wet luchtvaart is het bepaalde in artikel 35 Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen van toepassing. 3. OVERWEGINGEN Gedeputeerde Staten kunnen op grond van artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart ontheffing verlenen van het verbod om met een luchtvaartuig buiten een luchthaven op te stijgen en te landen. Dit betreft een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG-ontheffing) van een terrein. Alleen luchtvaartuigen die zijn aangewezen in artikel 21 Besluit burgerluchthavens kunnen in aanmerking komen voor deze ontheffing. Gedeputeerde Staten hebben ten behoeve van deze bevoegdheid op 19 juni 2012 de Beleidsregel ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord- Brabant vastgesteld. In artikel 2 van de beleidsregel hebben Gedeputeerde Staten deze bevoegdheid nader ingevuld door verschillende soorten ontheffingen te onderscheiden. Het betreft hier een aanvraag voor het verkrijgen van een specifieke ontheffing zodat bij evenementen of projecten meerdere starts of landingen per dag mogelijk zijn met een maximum van drie aaneengesloten dagen per terrein per jaar. Uit de aanvraag is in voldoende mate het belang van de aanvrager te herleiden. De locatie waar geland en opgestegen wordt, is niet gelegen in de Natuurnetwerk Brabant (voorheen ecologische hoofdstructuur ), een Natura2000- of stiltegebied. ons kenmerk: pagina 2 van 7

3 Wet natuurbescherming Vanaf 1 januari 2017 is de provincie het bevoegde gezag voor de Wet natuurbescherming (Wnb). Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant heeft de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) gemandateerd voor het afhandelen van de uitvoering van de Wet natuurbescherming. Onderhavig verzoek om ontheffing hebben wij ter beoordeling aan de Omgevingsdienst Brabant Noord voorgelegd. Het advies van de ODBN is als volgt: Zorgplicht ontheffinghouder De starts en landingen kunnen vogels storen. Buiten het vogelbroedseizoen (buiten de periode maart-juli) zal dit in de meeste gevallen niet leiden tot overtreding van artikel 3.1, vierde lid, omdat de storing in het algemeen geen negatieve gevolgen zal hebben voor de staat van instandhouding van de betreffende vogelsoorten. Dat betekent echter niet dat ieder risico op overtreding van een verbodsbepaling uit de Wnb op voorhand valt uit te sluiten. De ontheffinghouder is, als eindverantwoordelijke, daarom verplicht om al het redelijkerwijs mogelijke te doen, om overtreding van verbodsbepalingen te voorkomen, bijvoorbeeld door zo nodig onderzoek uit te voeren en/of maatregelen te nemen, die de gevolgen voor beschermde soorten voorkomen of beperken. Eén en ander vloeit voort uit het zorgplichtbeginsel, zoals bedoeld in artikel 1.11 van de Wet natuurbescherming. Verklaring van geen bedenkingen Van de burgemeester van de gemeente Nuenen is op 30 augustus 2018 per brief met kenmerk vernomen dat de openbare orde en veiligheid naar aanleiding van het verzoek van aanvrager niet in het gedrang zullen komen. Gelet op vorenstaande overwegingen zijn wij van oordeel dat aan de heer S. Huisman de gevraagde ontheffing onder voorschriften verleend kan worden. ons kenmerk: pagina 3 van 7

4 GEDEPUTEERDE STATEN VAN NOORD-BRABANT gelet op het bepaalde in artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart, de Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen en de Beleidsregel ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord-Brabant; BESLUITEN: - een ontheffing te verlenen aan de heer S. Huisman voor het uitvoeren van maximaal 50 vluchten met een helikopter (op 20 oktober 2018) vanaf de locatie zoals vermeld in de aanvraag; - dat de aanvraag onderdeel uitmaakt van dit besluit; - aan de ontheffing de voorwaarden te verbinden als opgenomen in bijlage 1. ons kenmerk: pagina 4 van 7

5 Bezwaar Bezwaren tegen dit besluit kunnen binnen zes weken na de bekendmaking van dit besluit worden ingediend bij: Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Secretariaat van de hoor- en adviescommissie Postbus MC 's-hertogenbosch Wij verzoeken u om op de linkerbovenhoek van de envelop het woord "bezwaarschrift" te vermelden. Het secretariaat van de hoor- en adviescommissie is bereikbaar op telefoonnummer (073) , faxnummer (073) Voorlopige voorziening Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Het is daarom mogelijk om gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een zogenaamde voorlopige voorziening te vragen bij: de voorzitter van de Sector Bestuursrecht van de Rechtbank s-hertogenbosch, Postbus 70584, 5201 CZ s-hertogenbosch. Een voorlopige voorziening is in feite het nemen van een tijdelijke maatregel, bijvoorbeeld het schorsen van het besluit gedurende de tijd die nodig is om de bezwaren te behandelen en daarop een besluit te nemen. Voorwaarde om een voorlopige voorziening te vragen is, dat er sprake is van spoedeisend belang. Voor het vragen van een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Disclaimer Deze ontheffing wordt verleend voor het opstijgen en landen. De provincie is niet bevoegd om in deze ontheffing regels te stellen over het vliegen, de vliegroute en de handhaving daarvan. Als u bezwaren heeft tegen het overvliegen, dan kunt u die niet in deze procedure naar voren brengen. Hierover kunt u contact opnemen met de Landelijke Eenheid van de Nationale Politie. De regels van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen (RVGLT), in verband met de aanleg, de inrichting, de uitrusting en het veilig gebruik van luchthavens en andere terreinen, hebben wij niet getoetst, omdat wij hiervoor niet het bevoegd gezag zijn. Dat is het Ministerie van Infrastructuur en Milieu en de Inspectie Leefomgeving en Transport (hierna afgekort als ILenT). De aanvrager dient zich, naast de voorschriften bij dit besluit, dus ook te houden aan de voorschriften zoals opgenomen in de RVGLT. Degene die de activiteit wenst uit te voeren dient zich ervan te vergewissen dat ook andere wet- en regelgeving van toepassing kan zijn. Gedacht dient te worden aan onder meer de Wet natuurbescherming (Wnb) en de Zondagswet. Voor informatie over de ons kenmerk: pagina 5 van 7

6 Wnb verwijzen wij u naar de Omgevingsdienst Brabant Noord. Voor meer informatie over de Zondagswet verwijzen wij naar de burgemeester van de betreffende gemeente. Tenslotte wijzen wij erop dat er voor de activiteit in diverse gemeenten een ontheffing op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) of een evenementenvergunning van de betreffende gemeente nodig is. Ook bestaat de mogelijkheid dat de gemeente meent dat de activiteit strijdig is met het bestemmingsplan. Bij een ontbreken van deze ontheffing of vergunning of bij strijdigheid met het bestemmingsplan kan de gemeente handhavend optreden. Hiervoor dient de uitvoerder van de activiteiten zelf (tijdig) navraag en onderzoek uit te voeren. Er bestaat dus de mogelijkheid dat er bijvoorbeeld op grond van de Wet luchtvaart een ontheffing is verleend terwijl op grond van andere regelgeving toch de geplande activiteit niet mag worden uitgevoerd en vice versa. ons kenmerk: pagina 6 van 7

7 BIJLAGE 1 (Voorschriften) 01. Ontheffinghouder de heer S. Huisman mag opstijgen en landen met een helikopter waarbij gebruik wordt gemaakt van een terrein nabij de Pastoorsmast 14 te Nuenen, op de plaats zoals aangegeven in de aanvraag van 22 augustus De vluchten vinden op 20 oktober 2018 plaats. 02. Het maximaal aantal vluchten per dag is Het landen en opstijgen van een terrein als aangegeven in de aanvraag, is slechts toegestaan vanaf uur in de daglichtperiode als bedoeld in artikel 1 van het Besluit luchtverkeer Ten minste één werkdag voor het gebruik van de ontheffing geeft de ontheffinghouder schriftelijk of per mail aan ons college (via) meldingtug@omwb.nl, kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. 05. Het aantal opstijgingen en landingen dat daadwerkelijk is uitgevoerd, wordt binnen 24 uur na de desbetreffende dag per mail gemeld aan ons college via meldingtug@omwb.nl. Hierbij dient te worden aangegeven: de datum van gebruik, type en registratie helikopter en het aantal uitgevoerde bewegingen. 06. Vóór aanvang van de vluchten naar of van het terrein als aangegeven in de aanvraag, moet de gezagvoerder zich ervan vergewissen dat de melding zoals voorgeschreven in voorschrift 4 en de melding, in de zin van artikel 35, derde lid, van de Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, door de houder van de ontheffing is gedaan, alsmede dat een afschrift van de ontheffing in kwestie ter inzage aanwezig is. 07. Het niet nakomen van (een van) de hiervoor vermelde voorschriften kan leiden tot het onmiddellijk intrekken van dit besluit, zonder recht op schadevergoeding. 08. Aanwijzingen van politie en brandweer dienen terstond en stipt te worden opgevolgd. ons kenmerk: pagina 7 van 7

8 Aanvraagformulier ontheffing artikel 8a.51 Wet luchtvaart De aanvraag moet worden ingediend bij: Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Mevrouw E.J.A.M. Keller Postbus AB TILBURG De aanvraag kan per post worden verzonden of aan worden gestuurd. Soort ontheffing 1 : generieke ontheffing (lever de gevraagde informatie onder A, C, D1 en E) locatiegebonden ontheffing (lever alle gevraagde informatie m.u.v. D2 ) specifieke ontheffing (lever alle gevraagde informatie) A. Algemene informatie aanvrager Rechtspersoon (indien van toepassing): Naam: Stefan Huisman Adres: Ambachtsweg 28 Postcode en plaatsnaam: 1271 AM Telefoon: Mobiel nummer: Fax: n.v.t. Gegevens brevetdocument: Air operate certificate (AOC) aanwezig: Ja B. Informatie locatie Rijksdriehoekcoördinaten middelpunt locatie: X: Y: Adres: Pastoorsmast 14 Postcode en plaats: 5673 TD Nuenen Contactpersoon locatie: Telefoonnummer contactpersoon: C. Informatie luchtvaartuig Soort luchtvaartuig: Helikopter

9 Eurocopter EC120B Colibri PH-UNN Eurocopter EC120B Colibri PH-KGJ Eurocopter EC120B Colibri PH-WRW Eurocopter EC120B Colibri PH-ECE Eurocopter EC120B Colibri PH-ECD Eurocopter EC120B Colibri PH-RBC Robinson Helicopter Company R44 Raven 2 OO-DTE Robinson Helicopter Company R44 Raven 2 OO-EYP D. Informatie vluchtdagen D1: Aantal gewenste vluchtdagen: 1 D2: Datum/data van vluchten: Zaterdag Aantal vluchten per dag (2 of specifiek aantal): 50 E. Algemene toelichting Reden aanvraag: Rondvluchten F. Toe te voegen bijlage: Luchtfoto locatie G. Verklaring De aanvrager verklaart bekend te zijn met alle relevante regelgeving inzake veilig gebruik van een of meer terreinen voor gebruik door de aangegeven luchtvaartuigen, evenals van alle relevante regelgeving ter voorkoming van schade aan of vervuiling van de bodem en ter beperking van hinder of gevaar voor burgers en omgeving. De aanvrager verklaart voorafgaand aan het tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een bepaald terrein, zich ervan te vergewissen dat de eigenaar van het desbetreffende terrein toestemming voor het gebruik heeft gegeven. H. Ondertekening Datum: 22 augustus 2018 Naam aanvrager: Stefan Huisman Handtekening: 1 Aankruisen wat van toepassing is, de volgende soorten ontheffing worden onderscheiden: 1. een generieke ontheffing: ontheffing voor meerdere onbekende terreinen, met melding 1 werkdag van te voren voor maximaal 2x2-vliegbewegingen (= 2 vluchten) per terrein, voor maximaal 12 al dan niet bekende dagen per jaar per terrein. 2. een locatiegebonden ontheffing: ontheffing voor één of meerdere bekende terreinen, met melding 24 uur van te voren voor maximaal 48-vliegbewegingen (= 24 vluchten), voor maximaal 12 dagen per jaar per terrein; 3. een specifieke ontheffing: ontheffing bij evenementen/projecten voor meerdere starts en/of landingen op 1 dag, maar wel met een maximum van een aaneengesloten periode van 3 dagen per terrein per jaar.

10