Ons kenmerk Uw kenmerk Aantal bijlagen Datum _ november 2016

Transcriptie

1 AANTEKENEN Handelsonderneming Bepo B.V. T.a.v. de directie Ceintuurbaan KD ROTTERDAM Parallelweg 1 Postbus AV Schiedam T F E info@dcmr.nl W Ons kenmerk Uw kenmerk Aantal bijlagen Datum november 2016 Contactpersoon Telefoonnummer Afdeling Inspectie en Handhaving Onderwerp Last onder dwangsom Bepo B.V. Betreft Last onder dwangsom op grond van artikel 122 van de Provinciewet in samenhang met artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht wegens het overtreden van artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo), betreffende de inrichting gelegen aan de Ceintuurbaan 124 in Rotterdam. Geachte directie, Naar aanleiding van een overtreding die is geconstateerd binnen uw inrichting (Bepo B.V.), gevestigd aan de Ceintuurbaan 124 te Rotterdam, hebben wij besloten jegens uw onderneming handhavend op te treden. De redenen voor dit optreden, de juridische grondslagen hiervoor en de gevolgen hiervan voor uw onderneming, vindt u in dit besluit. Actieve openbaarmaking De DCMR Milieudienst Rijnmond (verder: DCMR) hanteert als uitgangspunt dat alle documenten die zich bij de DCMR bevinden in beginsel openbaar zijn. De DCMR is voornemens dit handhavingsbesluit openbaar te maken op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur. De openbaarmaking zal gebeuren door het publiceren van onderhavig document op de website van de DCMR ( Hierover wordt u binnenkort bij brief nader geïnformeerd. Inleiding Op het adres Ceintuurbaan 124 te Rotterdam heeft u een inrichting, bekend onder de naam Handelsonderneming Bepo B.V. in werking. Het betreft een inrichting voor schroot- en ijzerhandel (metaalrecyclingbedrijf). Op 29 juli 2010 is voor uw inrichting een revisievergunning verleend in het kader van de Wet milieubeheer. Thans wordt deze vergunning aangemerkt als een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wabo. Daarnaast moet uw inrichting worden aangemerkt als een inrichting type C, als bedoeld in artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit milieubeheer (verder: Activiteitenbesluit) en zijn dientengevolge op uw inrichting enkele hoofdstukken van het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling milieubeheer (verder: Activiteitenregeling) van toepassing. Blad 1 van 5

2 Voorgeschiedenis Op 29 juni 2016 heeft een toezichthouder van de DCMR een controle uitgevoerd in uw inrichting gelegen aan de Ceintuurbaan 124 in Rotterdam. In de aan u verleende omgevingsvergunning van 29 juli 2010 wordt het verzamelen van elektronisch afval (hierna: E-waste) vergund. Tijdens deze controle is onder andere geconstateerd dat u E-waste be- en verwerkte. Het betrof onder andere pc s en cv-installaties. Het be- en verwerken van E-waste betreft een verandering van uw inrichting ten opzichte van hetgeen in de omgevingsvergunning van 29 juli 2010 is vergund. Gelet op artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo is het niet toegestaan zonder omgevingsvergunning de werking van een inrichting te veranderen. Gelet op de bovenstaande geconstateerde overtreding heeft u derhalve artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo overtreden. Naar aanleiding van deze overtreding bent u bij brief van 6 juli 2016 door de directeur van de DCMR aangeschreven. In deze brief is u medegedeeld dat u de overtreding binnen twee weken na dagtekening van de brief blijvend diende te beëindigen. Tevens is u in deze brief medegedeeld dat, indien de overtreding bij een volgende controle wederom zou worden geconstateerd, ons college wordt geadviseerd u een bestuursrechtelijke sanctie op te leggen. Overtreding Op 8 september 2016 hebben toezichthouders van de DCMR een nacontrole uitgevoerd in uw inrichting gelegen aan de Ceintuurbaan 124 in Rotterdam. Tijdens deze controle is wederom geconstateerd dat u binnen uw inrichting E-waste be- en verwerkte, waarmee in uw inrichting activiteiten werden verricht waarvoor geen omgevingsvergunning is verleend. Gelet op deze geconstateerde overtreding handelt u nog steeds in strijd met artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo. Naar aanleiding van deze overtreding bent u bij brief van 13 oktober 2016 door de directeur van de DCMR aangeschreven. Zienswijze Overeenkomstig artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht bent u in bovengenoemde brief van 13 oktober 2016 in de gelegenheid gesteld om binnen twee weken na dagtekening van de brief uw zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van het opleggen van een last onder dwangsom. Van deze gelegenheid heeft u geen gebruik gemaakt. Overwegingen Ons college geeft aan de handhaving van wet- en regelgeving politiek-bestuurlijke en juridische prioriteit. In het geval van overtreding van wetsartikelen en vergunningvoorschriften wordt dan ook consequent opgetreden. Verder zijn wij op grond van de jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in beginsel- behoudens bijzondere omstandigheden- gehouden wettelijke voorschriften te handhaven. In de gegeven omstandigheden achten wij het algemeen belang dat is gediend bij handhaving van de onderhavige wet- en regelgeving zwaarwegender dan uw belang bij voortzetting of herhaling van de overtreding. Van bijzondere omstandigheden is ons verder niets gebleken. Alle feiten en omstandigheden in overweging nemende hebben wij niet (meer) het vertrouwen dat u zonder bestuurlijke maatregel de overtreding (blijvend) zult beëindigen. Wij zien ons dan ook genoodzaakt u een last onder dwangsom op te leggen. Blad 2 van 5

3 Het belang van de bescherming van het milieu verzet zich naar onze mening niet tegen het opleggen van een last onder dwangsom. Het opleggen van een last onder dwangsom is in de onderhavige situatie het meest proportionele middel, omdat het gaat om een overtreding welke door u (op relatief eenvoudige wijze) beëindigd kan worden. U kunt er zelf voor zorgen dat u geen dwangsom (men) verbeurt door tijdig en blijvend aan de last te voldoen. De hoogte van de dwangsommen is gerelateerd aan de aard en ernst van de overtreding en de geschatte kosten om de overtreding ongedaan te maken en dient als prikkel om u te bewegen de overtreding te voorkomen. De in de last opgenomen begunstigingstermijn is redelijk, omdat u binnen die termijn alle maatregelen kunt nemen die nodig zijn om blijvend aan de last te voldoen. Te nemen maatregelen Naar ons oordeel kunt u binnen één dag na dagtekening van deze beschikking de overtreding van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo beëindigen. Dit kunt u doen door ervoor te zorgen dat u de activiteit met betrekking tot het be- en verwerken van E-waste staakt. Indien u in de toekomst bovengenoemde activiteit wilt voortzetten, dan dient u een ontvankelijke vergunningaanvraag bij de DCMR in te dienen. Voor de letterlijke tekst van bovengenoemd artikel verwijzen wij u naar de bijlage behorende bij deze beschikking. Voor de integrale tekst van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht verwijzen wij u naar de website Besluit Gelet op het vorenstaande en het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht besluiten wij als volgt. 1. Wij gelasten u om binnen één dag nadat deze beschikking in werking treedt blijvend te voldoen aan artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo. 2. Wij waarschuwen u ervoor dat u, indien u niet voldoet aan het onder 1 gestelde, u een dwangsom verbeurt van 2.000,00 per keer dat wordt geconstateerd dat u artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo overtreedt, tot een maximum van 6.000,00. Per 24 uur kan maximaal 2.000,00 worden verbeurd. Wij wijzen u er overigens op dat het verbeuren van de (maximale) dwangsom niet met zich meebrengt dat de overtreding kan worden voortgezet. Bij voortduring en/of herhaling van de overtreding zullen wij nadere maatregelen overwegen. Inwerkingtreding besluit Deze beschikking treedt in werking op de dag na de dag waarop deze aan u is verzonden. Bezwaar Belanghebbenden kunnen op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken tegen deze beschikking. Het maken van bezwaar dient te geschieden door het indienen van een bezwaarschrift aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, t.a.v. Secretariaat bezwarencommissie, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Een bezwaarschrift kan worden ingediend gedurende een termijn van zes weken na de datum van verzending van deze beschikking. Een bezwaarschrift moet worden ondertekend en dient in ieder geval het volgende te bevatten: - de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening; - een omschrijving van de beschikking waartegen bezwaar wordt gemaakt; - de gronden van het bezwaar. Blad 3 van 5

4 Voorlopige voorziening Op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, kunt u, indien u een bezwaarschrift heeft ingediend bij ons college, een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening. Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening kan worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag, Sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Deze kan een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de voorwaarden. Het bezwaarschrift en het verzoek schorsen de werking van deze beschikking niet. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, voor dezen, mr. R.M. Thé directeur Blad 4 van 5

5 Bijlage behorende bij de brief met kenmerk Artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht luidt: 1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit: a. het bouwen van een bouwwerk, b. het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald, c. het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet, d. het in gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk in met het oog op de brandveiligheid bij algemene maatregel van bestuur aangewezen categorieën gevallen, e. 1. het oprichten, 2. het veranderen of veranderen van de werking of 3. het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk, f. het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van een beschermd monument of het herstellen, gebruiken of laten gebruiken van een beschermd monument op een wijze waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht, g. het slopen van een bouwwerk in gevallen waarin dat in een bestemmingsplan, beheersverordening of voorbereidingsbesluit is bepaald, h. het slopen van een bouwwerk in een beschermd stads- of dorpsgezicht of i. het verrichten van een andere activiteit die behoort tot een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen categorie activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving. 2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot hetgeen wordt verstaan onder de in het eerste lid bedoelde activiteiten. 3. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat met betrekking tot daarbij aangewezen activiteiten als bedoeld in het eerste lid in daarbij aangegeven categorieën gevallen, het in dat lid gestelde verbod niet geldt. Blad 5 van 5