Behandeld door Afdeling Toezicht en Handhaving

Transcriptie

1 Aantekenen Coatinc Alblasserdam BV t.a.v. de directie Postbus AA ALBLASSERDAM Uw brief van Verzenddatum 4 december 2015 Uw kenmerk Dossier D Reactie op Zaaknummer Z Onderwerp Last onder dwangsom Ons kenmerk D (Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden) Behandeld door Afdeling Toezicht en Handhaving Geachte directie, Inleiding Op 1 december 2015 heeft een toezichthouder van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid een periodieke controle uitgevoerd bij uw bedrijf gevestigd aan de Edisonweg 5 te Alblasserdam. Hierbij en tijdens controles in oktober en november 2015 zijn overtredingen geconstateerd van de voorschriften uit uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 met kenmerk Deze overtredingen zijn dermate ernstig dat de veiligheid binnen uw inrichting in het geding is. Om deze reden leggen wij direct een last onder dwangsom op om te bewerkstelligen dat de overtredingen daadwerkelijk wordt opgeheven. Wettelijke bepalingen Per 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Deze wet integreert de vergunningplicht voor verschillende activiteiten (wonen, ruimte, milieu, water en natuur) in één omgevingsvergunning. Door deze wetswijziging moet een eerder afgegeven milieuvergunning worden beschouwd als een omgevingsvergunning. Constateringen Tijdens de controles is vastgesteld dat de voorschriften , , , , en niet worden nageleefd. Let op: OZHZ gaat per 4 januari 2016 verhuizen. Het nieuwe bezoekadres is Johan de Wittstraat 140, 3311 KJ, Dordrecht. Alle andere contactgegevens blijven ongewijzigd. MA

2 Omschrijving overtredingen: Op 6 oktober, 18 oktober, 28 oktober en 2 november 2015 zijn naar aanleiding van klachten over neveluitstroming uit de nok van de verzinkerij controles uitgevoerd bij uw bedrijf. Hierbij is vastgesteld dat nevel uit de nok van de verzinkerij uitstroomt in de naastgelegen straat en directe omgeving. Verder is diverse keren geconstateerd dat er aan de voorzijde van de werkplaats op een klinkerbestrating werkstukken uit de verzinkoven worden afgespoten met een hogedrukspuit. Daarnaast is geconstateerd dat de deuren van de werkplaats na uur waren geopend. Het voorkomen van toegang voor onbevoegden werd alle keren niet nagekomen door middel van bijvoorbeeld een afgesloten hek. Op 2 november 2015 is door een inspecteur aangegeven dat dit niet is toegestaan. Op 16 november 2015 is wederom geconstateerd dat de deuren van de werkplaats na uur niet worden gesloten. Op 2 december 2015 heeft een controle van voorschriften van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 plaatsgevonden. Tijdens de controle op 2 december 2015 is geconstateerd dat: - de opslag van gasflessen niet voldoet aan meerdere voorschriften; - de opslag van gevaarlijke stoffen niet voldoet aan de voorschriften; - er een uitbreiding met de opslag van (gas)wisselreservoirs heeft plaatsgevonden. Beleid Ingevolge onze nalevingstrategie en de sanctiestrategie treden wij op tegen de hierboven genoemde overtreding. Het overtreden artikel beoogt namelijk een algemeen belang te beschermen. Wij vinden het verder van belang dat wettelijke voorschriften worden gehandhaafd. Ook ter voorkoming van precedentwerking vinden wij dat de overtreding niet langer mag voortduren. Handhaving Op grond van de artikelen 5.1 juncto 5.2 van de Wabo, artikel 125 van de Gemeentewet en 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht hebben wij de bevoegdheid een last onder dwangsom op te leggen. In een gesprek met uw directie op 3 december 2015 hebben wij ons voornemen kenbaar gemaakt om aan u een last onder dwangsom op te leggen. Zienswijze U bent op grond van artikel 4.8 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid gesteld mondeling uw zienswijze kenbaar te maken tijdens het gesprek van 3 december Van deze gelegenheid hebt u geen gebruik gemaakt. Besluit Wij hebben dan ook besloten om aan u een last onder dwangsom op te leggen op grond waarvan: 2

3 A. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat de inrichting voor onbevoegden niet toegankelijk is. per overtreding tot een maximum van 5.000,- (met een submaximum van 500,- per week). B. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat de opslagruimte voor gevaarlijke stoffen voldoet aan voorschrift van de richtlijn PGS 15. Dit kan gerealiseerd worden door binnen een afstand van 5 meter geen brandbare objecten op te slaan of de opslagruimte te voorzien van een WBDBO van 60 minuten. Indien u niet binnen de hieronder genoemde termijn aan de last voldoet, verbeurt u een dwangsom van 500,- per overtreding tot een maximum van 5.000,- (met een submaximum van 500,- per week). C. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat spuitbussen worden opgeslagen in een opslagruimte die voldoet aan de richtlijn PGS 15 of de maximale hoeveelheid wordt terug gebracht tot minder dan 50 liter. per overtreding tot een maximum van 5.000,- (met een submaximum van 500,-per week). D. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat gasflessen worden opgeslagen in een opslagvoorziening volgens voorschrift van de richtlijn PGS 15. Indien u niet binnen de hieronder genoemde termijn aan de last voldoet, verbeurt u een dwangsom van 1.000,- per overtreding tot een maximum van ,- (met een submaximum van 1.000,- per week). E. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat gasflessen worden beschermd tegen omvallen volgens voorschrift van de richtlijn PGS 15. Indien u niet binnen de hieronder genoemde termijn aan de last voldoet, verbeurt u een dwangsom van 1.000,- per overtreding tot een maximum van ,- (met een submaximum van 1.000,- per week). F. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat gasflessen zijn goedgekeurd volgens voorschrift van de richtlijn PGS 15. 3

4 G. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat afspuitwerkzaamheden van werkstukken uit de zinkoven uitsluitend plaatsvinden boven een vloeistofdichte voorziening. H. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat de deuren van de werkplaats worden gesloten na uur. I. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel van uw omgevingsvergunning van 25 november 2011 door ervoor te zorgen dat er geen nevel meer wordt geëmitteerd uit de nok van de verzinkerij of omkasting van de oven zonder een goed functionerende (doek)filterinstallatie. Indien u niet binnen de hieronder genoemde termijn aan de last voldoet, verbeurt u een dwangsom van 2500,- per overtreding tot een maximum van ,- (met een submaximum van 2500,- per week). Dit geldt vanaf 3 maanden (begunstigingstermijn) na inwerkingtreding van de last onder dwangsom. J. U verplicht wordt tot het geheel beëindigen en beëindigd houden van de overtreding van artikel 2.1 van de Wabo door ervoor te zorgen dat de (gas)wisselreservoirs van de heftrucks worden verwijderd uit de inrichting. Op grond van artikel 6.1 Wabo treedt dit besluit in werking met ingang van de dag na haar bekendmaking. De hoogte van de dwangsom is gebaseerd op de zwaarte van de geconstateerde overtredingen, de kosten voor het treffen van voorzieningen of maatregelen en het economisch voordeel als de voorzieningen of maatregelen niet zouden worden getroffen. Dit besluit geldt mede jegens de rechtsopvolger van degene aan wie het besluit is opgelegd alsmede jegens iedere verdere rechtsopvolger. Een last onder dwangsom wordt verbeurd door het enkele feit dat de aanschrijving niet wordt nagekomen. U kunt voorkomen dat een dwangsom wordt verbeurd, door de hiervoor genoemde tekortkoming tijdig op te heffen. De geconstateerde tekortkoming is mogelijk een strafbaar feit. 4

5 De genoemde termijn sluit vervolging door het Openbaar Ministerie niet uit. Is deze beschikking onduidelijk of heeft u er vragen over? Neemt u dan eerst telefonisch contact met ons op. Dit kan voorkomen dat u een bezwaarschrift hoeft te schrijven. Bezwaar maken U kunt tegen dit besluit op grond van de Algemene wet bestuursrecht een bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de datum waarop het besluit is verzonden. Dit kan bij burgemeester en wethouders van Alblasserdam, Postbus 2, 2950 AA Alblasserdam. Het bezwaarschrift moet zijn voorzien van een handtekening en in elk geval bevatten: naam, adres, telefoonnummer en eventueel adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de reden van het bezwaar. Voorlopige voorziening De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Het indienen van een bezwaarschrift houdt de werking van het besluit niet tegen. Hebben u of andere belanghebbenden er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een belanghebbende, die een bezwaarschrift heeft ingediend, de voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam, Bestuursrecht team B (Postbus 50951, 3007 BM Rotterdam) verzoeken om een voorlopige voorziening (tijdelijke beslissing) te treffen. Voor de behandeling van het verzoek wordt een bedrag aan griffierecht geheven. U kunt ook digitaal een verzoek om voorlopige voorziening instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor heeft u een elektronische handtekening (DigiD of eherkenning) nodig. Kijk op de genoemde website voor de precieze voorwaarden. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben ingelicht. Burgemeester en Wethouders van Alblasserdam, namens dezen, Hoofd afdeling Toezicht en Handhaving van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Bijlage:- Relevante voorschriften Omgevingsvergunning van 25 november 2011 Kopie: - gemeente Alblasserdam. - de Officier van Justitie, Functioneel Parket, Handhavingseenheid Rotterdam. - Nationale politie, regionale eenheid Rotterdam, basisteam Zwijndrechtse Waard, t.a.v. de teamchef. - Inspectie Leefomgeving en Transport, t.a.v. de IG. - OZHZ, t.a.v. 5

6 Bijlage Relevante voorschriften Omgevingsvergunning van 25 november De inrichting mag niet toegankelijk zijn voor onbevoegden De binnen de inrichting aanwezige verpakte gevaarlijke stoffen en gassen in gasflessen dienen te worden opgeslagen overeenkomstig hoofdstukken 3.1 (behoudens voorschrift 3.1.6), 3.3, 3.4, 3.9, 3.11 t/m 3.16, 3.23 van de PGS Een brandveiligheidsopslagkast dient te voldoen aan de eisen uit hoofdstuk 3.10 van de PGS 15 en te worden opgesteld, ingericht en gebruikt overeenkomstig bijlage 4 van de PGS De opslag voor gasflessen dient te voldoen aan het gestelde in de paragrafen 6.1 en 6.2 van de PGS Het is verboden vloeistoffen definitief op of in de bodem te brengen In de periode tussen 22:00 uur en 07:00 uur dienen de deuren van de werkplaats en de "opslag gereed product" gesloten te zijn. De deuren mogen slechts kortstondig geopend worden voor het onmiddellijk doorlaten van goederen en personeel Voordat de afgassen uit de omkasting van verzinkbad, de nok van verzinkerij of een straalcabine in de buitenlucht worden geëmitteerd moeten deze eerst worden gereinigd in een goed functionerende (doek)filterinstallatie. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Artikel 2.1 Het is verboden zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit: e. 1. het oprichten, 2. het veranderen of veranderen van de werking of 3. het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk, 6