2 4 APR Paraaf Provinci. Onderwerp Brief aan de Stuurgroep Westlandse Zoom over glascompensalie Kwintsheul-Noord

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten provincie HOLLAND ZUID Directie DRM Aldeling Ruimte, Wonen en Bodem Registralienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 23 april 2013 Verzenddatum 2 4 APR 2013 Geheim Nee Ponefeulllehouder Veldhuijzen. G Paraaf Provinci Termijn 23 april 2013 Onderwerp Brief aan de Stuurgroep Westlandse Zoom over glascompensalie Kwintsheul-Noord Bijlagen Brief aan stuurgroep mbt Kwinlsheul noord Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de actix'e informatieplicht. 1. Onderwerp in kort bestek In het ruimtelijk beleid met betrekking tot glastuinbouw is hel behoud van het areaal glas een belangrijk uitgangspunt. Dat heeft in de afgelopen jaren tot gevolg gehad dat gemeentelijke voorstellen om andere activiteiten loe te staan in het glastuinbouwbedrijvengebied zijn afgewezen, tenzij er voor compensatie van het areaal glas kon worden gezorgd. Met de gemeente Westland is hierover veel discussie gevoerd, omdat de gemeente geen ruimte heeft om te compenseren. Bestuurlijk is met de gemeente Westland afgesproken dat het gebied Kwintsheul-Noord als compensatie mag worden gebruikt als in het kader van de Westlandse Zoom definitief is afgesproken dat in Kwintsheul-Noord geen woningbouw meer zal plaatsvinden. Kwintsheul-Noord is in de plannen van de Stuurgroep Westlandse Zoom opgenomen als woningbouwlocatie. Om die reden is het gebied in hel provinciaal beleid aangeduid als stadsen dorpsgebied, In werkelijkheid staan er nog steeds kassen. Vanwege de crisis in de woningbouw heeft de gemeente Westland de conclusie getrokken dat woningbouw op deze locatie niet meer aan de orde zal zijn. Een verzoek van de gemeente om hel gebied in onze structuurvisie weer als glastuinbouwgebied aan te duiden is nog niet gehonoreerd, omdat er nog steeds geen formele overeenstemming is in de Stuurgroep Westlandse Zoom. Deze overeenstemming is er nog niet omdat de herijking van het woningbouwprogramma voor andere deelnemers in de Westlandse Zoom gekoppeld is aan afspraken over niet-woningbouw onderwerpen. Bij de Actualisering 2012 van de structuurvisie is een verzoek van de gemeente Midden- Delfland gehonoreerd om de grens van het glastuinbouwconcentratiegebied langs de Westgaag op te schuiven. Omdat hierdoor het glasareaal kleiner wordt heeft de gemeente ter compensatie het glasgebied Molenweg aangegeven. Dat is een glasgebied dat gesaneerd zou 1/3

2 '^^^^^"j^jj HOLLAND worden. De gemeente heeft nu toegezegd dat die sanering in ieder geval niet binnen 10 jaar gaat plaatsvinden. Als deze lijn zou worden doorgetrokken naar de gemeente Westland, dan ligt het in de rede om de gemeente Westland toe te staan om Kwintsheul-Noord als compensatiegebied te gebnjiken voor glas dat elders verloren gaat. Er is namelijk onlangs een bestemmingsplan vastgesteld waarin Kwintsheul-Noord als glastuinbouwgebied is bestemd, wat, met minstens vergelijkbare zekerheid, óók aangeeft dat de gemeente niet van plan is om binnen 10 jaar dit gebied te gaan saneren. In onze reactie op het vastgestelde bestemmingsplan Glastuinbouwgebieden hebben wij met de bestemming van Kwintsheul-Noord ingestemd. Daarbij ovenwogen wij dat er sprake is van een conserverende bestemming die geen extra belemmeringen met zich meebrengt voor het geval door de Stuurgroep Westlandse Zoom alsnog zou worden besloten om Kwintsheul-Noord als woningbouwlocatie te handhaven. De implicaties van de nieuwe lijn die bij de Actualisering 2012 richting de gemeente Midden-Delfland is gekozen hebben wij daarbij toen niet betrokken. Wij blijven van mening dat er in de Stuurgroep Westlandse Zoom afspraken gemaakt moeten worden over de aanpassing van het programma, waaronder de veranderingen met betrekking tot Kwintsheul-Noord, Daarom is in het verieden ook steeds gezegd dat er eerst overeenstemming moest zijn binnen de Stuurgroep Westlandse Zoom. De Stuurgroep is inmiddels middels bijgevoegde brief van het bovenstaande op de hoogte gebracht. Er is overigens noch door de Stuurgroep, noch door de gemeente Den Haag of het stadsgewest Haaglanden een zienswijze ingediend op het bestemmingsplan Glastuinbouwgebieden Westland. De discussie gaat binnen de Stuurgroep ook niet inhoudelijk over Kwintsheul-Noord, maar over een hen/erdeling van kosten bij wijziging van het programma. Overigens hebben wij in 2011 twee door de gemeente Westland gevraagde ontheffingen van de Verordening Ruimte geweigerd, omdat daardoor het glasareaal zou verminderen en compensatie niet verzekerd was. Het betrof de uitbreiding van twee bedrijven (Priva in De Lier en Tuin en Terras in Naaldwijk). Tegen deze beide weigeringen is nu beroep bij de Raad van State aanhangig. De consequentie van het hierboven gestelde is dat Kwintsheul-Noord als compensatie ingezet kan worden, waardoor de geweigerde ontheffingen alsnog kunnen worden verleend. Daarnaast zijn nog steeds een paar vergelijkbare procedures aangehouden. welke nu ook kunnen worden afgerond. Er zal in de komende periode per procedure gekeken worden hoe dit op de beste manier kan worden opgelost. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Provinciale Structuurvisie en Verordening Ruimte b. Relatie andere interne beleidsterreinen 2/3

3 p'2'ujd HOLLAND Er is kortgesloten met de afdeling EZ voor wat betreft de greenports. c. Relatie externe partijen De Stuurgroep Westlandse Zoom wordt van het bovenstaande op de hoogte gebracht, evenals de gemeente Westland en de gemeente Den Haag 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Zie onder 1 b. Waar staan we nu? De fase van beleidsuitwerking Het betreft de analoge toepassing van de reactie op het verzoek van de gemeente Midden- Delfland in het kader van de Actualisering 2012 c. Vervolgprocedure De stuurgroep Westlandse Zoom is inmiddels op de hoogte gebracht Van de onlheffingsverzoeken Priva, Tuin en Terras en andere vergelijkbare procedures zal bekeken worden op welke manier het beste vervolg kan worden gegeven aan bovenstaande conclusie. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Geen financiële gevolgen Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon A,C, dewaaij Kamer 3/3

4 Gedeputeerde Staten provincie p^qj^land ZUID Stuurgroep Westlandse Zoom p/a Stadsgewest Haaglanden Postbus CB Den Haag Contact mw. mr. ir. A.C. de Waai. T ac.de.waaij@pzh.nl Postadres Provincietiuis Postbus LP Den Haag T Datum 2 4 APR 2013 Ons Itenmerlt PZH Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp Kwintsheul Noord. Geachte leden van de Stuurgroep, In het provinciaal ruimtelijk ordeningsbeleid is het behoud van het areaal voor de glastuinbouw een belangrijk item. Als een gemeente een andere functie wil toestaan in een glastuinbouw(bedrijven)gebied is compensatie van het verloren gegane areaal glas noodzakelijk. Bezoekadres Zuid-Hollandpiein AW Den Haag Tram 9 en de buslijnen 90, 385 en 386 sloppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag C5 is liet tien minulen lopen De parkeerruimte voor ajto's is beperkt. Tussen de provincie en de gemeente Westland wordt al enige tijd discussie gevoerd over compensatie, vanwege de geringe mogelijkheden die de gemeente Westland heeft. Wij hebben met de gemeente afgesproken dat Kwintsheul-Noord als compensatiegebied mag worden ingezet zodra definitief duidelijk is dat daar geen woningbouw zal plaatsvinden. Kwintsheul-Noord is op onze functiekaart (vanwege de plannen in het kader van de Westlandse Zoom) aangeduid als stads- en dorpsgebied, maar is in werkelijkheid nog steeds een kassengebied. De gemeente Westland heeft in het kader van de herijking van de Westlandse Zoom voorgesteld dit gebied niet meer te bebouwen. Besluitvorming over de herijking van de Westlandse Zoom heefl nog steeds niel plaatsgevonden, zodat nog steeds niet aan de destijds geformuleerde voorwaarde kan worden voldaan. Bij de Actualisering 2012 van de Provinciale Structuurvisie en de Verordening Ruimte, hebben Provinciale Staten over een vergelijkbaar geval een besluit genomen. Nadat is toegezegd dal de beoogde sloop van een kassengebied niet binnen 10 jaar gaat plaatsvinden, is een verzoek van de gemeente Midden-Delfland om elders het glastuinbouwbedrijvengebied te verkleinen, gehonoreerd. Wij zijn van mening dal de situatie met betrekking tot Kwintsheul-Noord vergelijkbaar is, nu de gemeente in het onlangs vastgestelde bestemmingsplan deze locatie als glas heeft bestemd en daarmee ook heeft aangegeven dat er binnen 10 jaar geen andere bestemming aan het gebied zal worden gegeven. In het kader van de rechtsgelijkheid ligt het daarom voor de hand om de gemeente Westland loe te staan de locatie Kwintsheul-Noord als compensatielocalie te laten gebruiken.

5 '^^^^"j^ij HOLLAND Ons kenmerk PZH Wij zijn derhalve van plan om, vooruitlopend op uw besluitvorming over de herijking Westlandse Zoom. de gemeente Westland de mogelijkheid te bieden om Kwintsheul-Noord als compensatielocalie in te zetten voor situaties waar glasluinbouw(bedrijven)gebied verioren gaat vanwege andere functies. Wij gaan er vanuil dat hiertegen vanuit de Stuurgroep geen onoverkomelijke bezwaren zijn. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, &L. mw. drs. J.A.M. Hilgersom J. Franssen 2/2 Afschrift aan: - Gemeente Westland, Postbus 150, 2670 AD Naaldwijk - Gemeente Den Haag, Postbus DJ Den Haag