HOLLAND BM Lid Gedeputeerde Staten

Transcriptie

1 BM Lid Gedeputeerde Staten M. van Engelshoven-Huls HOLLAND Aan de Statencommissie Bestuur & Middelen Contact T F m.van.engelshovenhuls@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum 20 oktober 2009 Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlagen 1 Onderwerp Tijdelijke Verordening Stimulering Voordelta Geachte commissie, Met deze brief wil ik u op de hoogste stellen van de huidige stand van zaken in het kader van de Tijdelijke Verordening Stimulering Voordelta (kortweg Verordening). De aanleg van de Tweede Maasvlakte vormt de directe aanleiding voor de totstandkoming van de Verordening. Via de Verordening kunnen de provincie Zeeland en de provincie Zuid- Holland samen 9 miljoen beschikbaar stellen om activiteiten in de vrije tijdssector in het gebied Voordelta te stimuleren. Het doel van de regeling is drieledig: 1. versterking van het economische klimaat 2. verbetering van de omgevingskwaliteit en natuurwaarden 3. versterking van het regionale imago. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. De provincie Zeeland heeft in overleg met de geldgevers (het ministerie van Verkeer en Waterstaat en het Havenbedrijf) en de provincie Zuid-Holland de totstandkoming van de regeling getrokken. Bij het ontwerpen vroegen twee vereisten bijzondere aandacht: het voorkomen van ontoelaatbare staatssteun en de totstandkoming van een Verordening met een subsidieplafond voor twee provincies. Dat laatste bleek juridisch onmogelijk, zodat er uiteindelijk twee Verordeningen tot stand zijn gebracht, evenwel metvolkomen identieke materiele werking. De totstandkoming van de Regeling was een complex en langdurig proces. Niet in de laatste plaats vanwege de voortdurende bemoeienis van de geldgevers en hun soms tegenstrijdige of onmogelijke verlangens omtrent snelheid, inhoud en vorm van de regeling. De bestuurlijke les die hieruit getrokken kan worden is dat provinciale bereidheid om rijksmiddelen te verdelen afhankelijk moet worden gesteld van voldoende tijd en vrijheid van handelen om binnen de meegegeven doelstelling voor uitsluitend eigen grondgebied een goede regeling te kunnen treffen. Die regeling zou in principe ook een ander instrument dan subsidieverlening moeten kunnen zijn. Ter voorkoming van ontoelaatbare

2 Ons kenmerk HOLLAND staatssteun dient er voldoende gelegenheid te zijn om een eventuele regeling ter toetsing aan Brussel voor te kunnen leggen. Indien de rijksoverheid in voorkomende gevallen niet met deze voorwaarden kan instemmen, lijkt het geraden te bedanken voor verzoeken als deze. Aan de Verordening is na gereedkoming bekendheid gegeven via website, loket, nieuwsbrieven en twee informatiebijeenkomsten. Deze gevarieerde wijze van bekendmaking heeft vooral positieve reacties opgeleverd. Tussen medio September 2008 en medio September 2009 zijn in Zeeland en onze provincie 35 subsidieaanvragen ingediend voor een totaalbedrag van 29 miljoen, terwijl 9 miljoen beschikbaar was. Alle projecten zijn door het Bestuurlijk Overleg Voordelta (BOV) van advies voorzien en uiteindelijk op basis van de gestelde uitgangspunten beoordeeld door de respectieve colleges van GS. Bij het samenstellen van het BOV is bestuurlijk bewust gekozen voor een brede samenstelling. Zitting hadden: ministeries, provincies, gemeenten, natuur- en recreatieschappen, waterschappen en bestuurlijke vertegenwoordigers van aangrenzende wateren. Deze samenstelling bleek een goede keuze, want het zorgde voor gefundeerde en maatschappelijk breed gedragen adviezen, die dan ook op een geval in Zeeland na, door de respectieve provincies zijn overgenomen. In totaal hebben 14 projecten via de Verordening subsidie ontvangen, 7 in Zeeland en 7 in Zuid-Holland. Van de Zuid-Hollandse projecten zijn er 4 ingediend door ondernemers en 3 door publiekrechtelijke instellingen. Hierbij moet direct worden opgemerkt dat deze laatste ook ten goede komen aan de belangen van ondernemers. De 7 Zuid-Hollandse projecten (zie voor de nummers bijgaand kaartje) betreffen: * de realisatie van strandpaviljoens (de nrs. i en 2) en * landschappelijk attractief recreatiegebied (nr. 3) * de omvorming van bosgebied in duinmeertjes en moeras met daar doorheen een bunkerpad (nr. 4) * de promotie van de 'Waterjump' (nr. 5) * de realisatie van een fietsplan om de watersporter te verleiden ook op een andere manier het gebied te verkennen (nr. 6) * en een nieuw multifunctioneel informatiecentrum Brouwersdam (nr. 7). Aan deze laatste is ook door de provincie Zeeland mee betaald ( ,50). De gehonoreerde projecten zijn geografisch goed gespreid en dragen bij aan de economische en ecologische ontwikkeling (Eco 2) van het Voordeltagbied, versterken zijn imago en hebben veelal een directe relatie met de bodembescherming. Zij voldoen daarmee aan het bovengenoemde drievoudige doel van de Verordening. Twee van bovengenoemde projecten zijn inmiddels succesvol uitgevoerd. Dat zijn de promotie van de 'Waterjump' (nr. 5) en het Blauw fietsenplan (nr. 6). De overige projecten zijn volop in uitvoering, zodat van de resultaten op dit moment nog onvoldoende kan 2/3

3 Ons kenmerk provincie ZUID worden gezegd. Om zicht te kunnen houden op een vlot verloop hebben de provincies aanvragers verplicht om periodiek een voortgangsrapportage te overleggen. De voor onze provincie beschikbare middelen, 4,5 miljoen, zijn inmiddels volledig bestemd, zodat er bij ons geen nieuwe aanvragen meer gehonoreerd kunnen worden. De provincie Zeeland heeft nog wel enige financiele ruimte, zodat daar nog wel een nieuwe subsidietender zal worden uitgeschreven. Concluderend kan ik stellen dat het tot stand brengen van de Verordening door de vele spelers en uiteenlopende belangen de nodige voeten in aarde heeft gehad, maar dat haar uitvoering tot nu toe vlot is verlopen. Op de besluitvorming in Zuid-Holland is evenwel een bezwaar ingediend, waarvan de afloop nog niet zeker is. Dit betreft het project Ouddorp Duin, waaraan een subsidie van ,= is toegekend, zijnde het plafond voor de deminimissteun. GS zijn van mening dat hogere subsidising volgens Europese regelgeving tot ontoelaatbare staatssteun van een commercieel bedrijf zou leiden. De bezwarencommissie-awb heeft GS evenwel geadviseerd nog eens opnieuw naar de aanvraag te kijken en niet generiek, maar per onderdeel afzonderlijk te bezien of van ontoelaatbare staatssteun sprake is. Gelet op de onzekere afloop van dit proces zijn de maximaal mogelijke kosten in dit kader uit voorzorg in de risicoparagraaf in de Begroting opgenomen. Gelet op het nog open einde in de uitvoering van de Verordening hou ik u graag op gezette tijden op deze wijze op de hoogte van de voortgang. Met vriendelijke groet, M. van Engelshoven - Huls 3/3

4

5 geling g Voordelta 12 DUIVELAND Zuid-Holland 1. Aan Zee strandpaviljoen 2. OEPS! strandpaviljoen 3. Voornse Delta WALCHEREN 4. De Punt? Promotie Waterjump 6. Blauw fietsenplan 7. Infocentrum Brouwersdam NOORD-BEVELAN Zeeland 8. Onthaal naar Deltawateren 9. Entree Boswachterij Westerschouwen 10.Van Zierik tot Zee 11.Basisvoorzieningen Neeltje Jans 12.Natuurlijk Zeeland 13.B'dam Hotspot for Active Leisure 14.Uitbreiding RTM/entree B'dam-Zuid

6