GWM INGEKOMEN 1 1 H M Verzenddatum. Geheim 9 maart MRT 2010

Transcriptie

1 GWM INGEKOMEN 1 1 H M minuten versie voor Provinciale Staten Directie DLB Afdeling Water en Groen pr Registratienummer ZUID PZH (DOS ) HOLLAND Datum vergadering Gedeputeerde Staten Verzenddatum Geheim 9 maart MRT 2010 Portefeuillehouder Paraaf Provinciesecretaris Dwarshuis - van de Beek, HMC )~f t ^ u ~ ~ ^ Nee Termijn 14 april 2010 Onderwerp Goedkeuring waterbeheerplannen Bijlagen Brief van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland inzake goedkeuring waterbeheerplan van het hoogheemraadschap Delfland Brief van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland inzake goedkeuring waterbeheerplan van het hoogheemraadschap Rijnland Brief van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland inzake goedkeuring waterbeheerplan van het hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard Brief van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland aan Gedeputeerde Staten van Utrecht inzake goedkeuring waterbeheerplan van de Stichtse Rijnlanden. Achtergrondnotitie goedkeuring waterbeheerplannen van de Zuid-Hollandse waterschappen Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken 1. Onderwerp in kort bestek Het Rijk, de provincie Zuid-Holland en alle Zuid-Hollandse waterschappen hebben de afgelopen 2 jaar gelijktijdig water(beheer)plannen opgesteld. Deze plannen zijn in een interactief proces tot stand gekomen. Bij de totstandkoming van het provinciaal waterplan hebben de waterschappen de afgelopen 2 jaar bestuurlijk en ambtelijk actief meegedacht over het formuleren van de provinciale doelstellingen. Deze provinciale doelstellingen zijn door de waterschappen uitgewerkt in waterbeheerplannen. Het Provinciaal Waterplan ZuidHolland is door Provinciale Staten van Zuid-Holland op 11 november 2009 vastgesteld. In het najaar van 2009 zijn de waterbeheerplannen door de waterschapsbesturen vastgesteld. Deze waterbeheerplannen dienen op grond van artikel 4.7 van de Waterwet door Gedeputeerde Staten te worden goedgekeurd. De waterbeheerplannen zijn op hoofdlijnen getoetst aan drie aspecten: 1. zijn de provinciale doelstellingen in voldoende mate verwerkt in de waterbeheerplannen?; 2. voldoet het waterbeheerplan in voldoende mate aan de eisen uit de Verordening waterbeheer Zuid-Holland of de Verordening waterbeheer Rijnland? Geconstateerd is dat de provinciale doelstellingen in voldoende mate zijn verwerkt in de waterbeheerplannen. Er zijn een drietal aandachtspunten m.b.t. regionale keringen, wateroverlast en de financiële onderbouwing van de waterbeheerplannen. Dit wordt in onderstaande uiteengezet. 1/3

2 P ZUID HOLLAND Regionale keringen. Het hoogheemraadschap van Delfland en het hoogheemraadschap van Rijnland hebben beargumenteerd aangegeven dat de situatie niet in 2015 maar in 2020 op orde is. In de komende planperiode wordt voorrang gegeven aan de meest risicovolle keringen. Gedeputeerde Staten hebben op 15 december 2009 ingestemd met de programmaplannen regionale keringen van Delfland en Rijnland waarin dit is opgenomen; Wateroverlast. Het hoogheemraadschap van Rijnland en het hoogheemraadschap van Delfland hebben aangegeven dat hun watersysteem in 2015 voor 70% respectievelijk 80% voldoet aan de opgenomen normen voor wateroverlast conform de Waterverordening Rijnland en de Waterverordening Zuid-Holland. Doelstelling in het provinciaal waterplan is dat het watersysteem voor 2015 voor 100% voldoet aan de normen. Het provinciaal waterplan geeft echter een drietal uitzonderingen op deze planning aan (conform Nationaal Waterplan). De redenen die het hoogheemraadschap van Delfland en het hoogheemraadschap van Rijnland geven voldoen aan de uitzonderingen zoals deze zijn opgenomen in het provinciaal waterplan; Financiële onderbouwing. De financiële onderbouwing is in alle waterbeheerplannen summier. De financiële onderbouwing voldoet echter wel aan de gestelde wettelijke eisen. Vooralsnog wordt er vanuit gegaan dat de opgenomen doelstellingen in de waterbeheerplannen financieel haalbaarheid zijn. Twee waterschappen (het hoogheemraadschap van Rijnland en het hoogheemraadschap van Delfland) sluiten niet uit dat door een veranderende financiële situatie wordt overgegaan tot een herprioritering van de vastgestelde doelstellingen. In de bijgevoegde goedkeuringsbrieven wordt aangegeven dat de provincie in dat geval betrokken wil worden bij deze herprioritering. Een eventuele herprioritering betekent dat het waterbeheerplan dient te worden gewijzigd door het waterschap. Het gewijzigde waterbeheerplan dient opnieuw te worden goedgekeurd door Gedeputeerde Staten. Voor alle waterschappen geldt dat wij de financiële ontwikkelingen bij de waterschappen, in relatie tot de vastgestelde doelstellingen, jaarlijks in de voortgangsgesprekken aan de orde zullen stellen. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Het wettelijk kader voor het goedkeuren van de waterbeheerplannen is de Waterwet, de Verordening Waterbeheer Zuid-Holland, de Verordening waterbeheer Rijnland en het provinciaal waterbeleid dat is vastgelegd in het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland /3

3 provincie H o L L A N D ZUID b. Relatie andere interne beleidsterreinen Geen c. Relatie externe partijen Als mede toezichthouders zijn de provincies Noord-Holland, Utrecht, Gelderland en Noord-Brabant betrokken bij de goedkeuring van het waterbeheerplan van het waterschap Rivierenland. De provincie Noord-Holland is als mede toezichthouder betrokken bij de goedkeuring van het waterbeheerplan van het hoogheemraadschap van Rijnland. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Op 11 november 2009 hebben Provinciale Staten het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland vastgesteld. b. Waar staan we nu? De fase van visie/strategiebepaling c. Vervolgprocedure De voortgang van de uitvoering van de goedgekeurde waterbeheerplannen wordt door de provincie aan de hand van de jaarlijks voortgangsrapportage van de waterschappen actief gevolgd. De gezamenlijke opgestelde beleids- en procesindicatoren zijn hierbij een belangrijk hulpmiddel. Aan de hand van de voortgangsrapportages van de waterschappen - onder meer aan de hand van beleids- en procesindicatoren - worden provinciale staten jaarlijks geïnformeerd over de voortgang van het bereiken van de provinciale doelstellingen uit het provinciaal waterplan. Financiële aspecten (dekking en risico's) Er zijn geen financiële aspecten met betrekking tot het goedkeuren van waterbeheerplannen. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon J. van der Veen Kamer 3/3

4

5 Gedeputeerde Staten provincie HOLLAND ZUID Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Water en Groen Contact mwmr. L.J. devrueh T lj.de.vrueh@pzh.nl J. van der Veen T j. vander. veen@pzh. nl Dijkgraaf en hoogheemraden Van het hoogheemraadschap van Delfland Postbus DB DELFT Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Onderwerp waterbeheerplan Ons kenmerk PZH (DOS ) Uw kenmerk Bijlagen Geacht college, Op 10 december 2009 hebben wij uw op 25 november 2009 vastgestelde waterbeheerplan voor het hoogheemraadschap van Delfland ontvangen. Hierbij verlenen wij goedkeuring aan het waterbeheerplan. Het plan is door ons getoetst op de volgende uitgangspunten: 1. Zijn de provinciale doelstellingen uit het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan; 2. Voldoet het waterbeheerplan aan de eisen uit de Verordening waterbeheer Zuid-Holland. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat de provinciale doelstellingen in voldoende mate zijn verwerkt in het waterbeheerplan en dat ook aan de gestelde wettelijke eisen is voldaan. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Met betrekking tot het thema wateroverlast geeft u in het waterbeheerplan aan dat 80 % van de watersystemen in het waterschapsgebied tijdig, te weten uiterlijk in 2015, zullen voldoen aan de in de Waterverordening Zuid-Holland opgenomen normen voor wateroverlast. De resterende 20 % van de watersystemen in het waterschapsgebied zullen uiterlijk in 2020 aan de in de Waterverordening Zuid-Holland opgenomen normen voor wateroverlast voldoen. Gelet op het gestelde in artikel 2.3 lid 7 van de Waterverordening Zuid-Holland, verzoeken wij u ons binnenkort een concreet uitgewerkt voorstel te doen met betrekking tot het tijdstip waarop de inrichting van de regionale wateren in uw beheersgebied voldoet aan de in de Waterverordening Zuid-Holland opgenomen normen. Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het lien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Met betrekking tot het op orde brengen van de regionale keringen merken wij op dat wij, naar aanleiding van een door u ingediend gemotiveerd verzoek, per brief van 14 december 2009 hebben ingestemd met uitstel voor het op orde brengen van de regionale keringen tot uiterlijk 2020.

6 Ons kenmerk provincie HoLLAND ) PZH-2010(DOS Bij de vaststelling van het waterbeheerplan is door de Verenigde Vergadering geconstateerd dat als gevolg van een toename van het financieel tekort in de periode het (eventueel) noodzakelijk kan zijn om de ambities uit het waterbeheerplan bij te stellen. Indien u overgaat tot een herprioritering dient het waterbeheerplan te worden aangepast. Van u wordt verwacht dat u de provincie Zuid-Holland hier tijdig bij betrekt. De voortgang van de uitvoering van het Waterbeheerplan wordt door ons aan de hand van jaarlijkse voortgangsrapportages gevolgd. De gezamenlijk opgestelde beleids- en procesindicatoren zijn hierbij een belangrijk hulpmiddel. Tot slot wensen wij u veel succes bij de uitvoering van het Waterbeheerplan. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzj$jèr, A M.H.J. van Wieringen-Wagenaar 2/2

7 Gedeputeerde Staten pr HOLLAND ZUID Dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap van Rijnland Postbus AD LEIDEN Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Water en Groen Contact mw mr. L.J. de Vrueh T lj.de.vrueh@pzh.nl J. van der Veen T j.vander.veen@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Onderwerp waterbeheerplan Ons kenmerk PZH (DOS ) Uw kenmerk Bijlagen Geacht college, Op 29 december 2009 hebben wij uw op 9 december 2009 vastgestelde waterbeheerplan voor het hoogheemraadschap van Rijnland ontvangen. Mede namens de provincie Noord-Holland verlenen wij hierbij goedkeuring aan het waterbeheerplan. Het plan is door ons getoetst op de volgende uitgangspunten: 1. Zijn de provinciale doelstellingen uit het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland en de provinciale doelstellingen uit het Provinciaal Waterplan Noord- Holland in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan; 2. Voldoet het waterbeheerplan aan de eisen uit de Verordening waterbeheer Rijnland. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat de provinciale doelstellingen in voldoende mate zijn verwerkt in het waterbeheerplan en dat ook aan de gestelde wettelijke eisen is voldaan. Met betrekking tot het op orde brengen van de regionale keringen merken wij op dat al per brief van 15 december 2009 door ons is ingestemd met de door u voorgestelde planning. In uw planning geeft u aan de meest risicovolle keringen tijdig op orde te zullen hebben, te weten in De resterende keringen zullen uiterlijk in 2020 op orde zijn gebracht. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuls. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Met betrekking tot het thema wateroverlast geeft u in het waterbeheerplan aan dat 70% van het waterschapsgebied in 2015 voldoet aan de in de Waterverordening Rijnland opgenomen normen voor wateroverlast. Dit is het deel van het waterschapsgebied waar uw waterschap een significante wateropgave heeft en/of waar goede kansen zijn om de opgave te koppelen aan ruimtelijke ontwikkelingen of de uitvoering van andere maatregelen. Een aanpak voor de resterende 30% van het waterschapsgebied wordt momenteel door u uitgewerkt. Gelet op het gestelde in artikel 2.3 lid 7 van de Waterverordening Rijnland, verzoeken wij u ons binnenkort een concreet uitgewerkt voorstel te doen met betrekking tot het tijdstip waarop de inrichting van de regionale wateren in uw beheersgebied voldoet aan de in de Waterverordening Rijnland opgenomen normen voor wateroverlast.

8 Ons kenmerk provincie HoLLAND ) PZH-2010-(DOS In het waterbeheerplan geeft u aan het plan in 2011 tussentijds te zullen evalueren. Mocht deze evaluatie aanleiding geven tot een herprioritering van de vastgestelde doelstellingen dan dient het waterbeheerplan te worden aangepast. Van u wordt verwacht dat u de provincies Zuid- Holland en Noord-Holland hier tijdig bij betrekt. De voortgang van de uitvoering van het waterbeheerplan wordt door ons aan de hand van jaarlijkse voortgangsrapportages gevolgd. De gezamenlijk opgestelde beleids-en procesindicatoren zijn hierbij een belangrijk hulpmiddel. Tot slot wensen wij u veel succes bij de uitvoering van het waterbeheerplan. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzyttsf, M.H.J. van Wieringen-Wagenaar 1 U M/L w*-j. ffranssen Afschrift aan: Provincie Noord-Holland, Postbus 123, 2000 MD HAARLEM 2/2

9 Gedeputeerde Staten ftp p HOLLAND Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Water en Groen Contact mw mr. L.J. de Vrueh T lj.de.vrueh@pzh.nl J. van der Veen T j.vander.veen@pzh.nl Dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Postbus AB ROTTERDAM Onderwerp waterbeheerplan Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Ons kenmerk PZH-2010 (DOS ) Uw kenmerk Bijlagen Geacht college, Op 22 december 2009 hebben wij uw op 23 november 2009 vastgestelde waterbeheerplan voor het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard ontvangen. Hierbij verlenene wij goedkeuring aan het waterbeheerplan. Het plan is door ons getoetst op de volgende uitgangspunten: 1. Zijn de provinciale doelstellingen uit het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan; 2. Voldoet het waterbeheerplan aan de eisen uit de Verordening waterbeheer Zuid-Holland. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat de provinciale doelstellingen in voldoende mate zijn verwerkt in het waterbeheerplan en dat ook aan de gestelde wettelijke eisen is voldaan. De voortgang van de uitvoering van het waterbeheerplan wordt door ons aan de hand van jaarlijkse voortgangsrapportages gevolgd. De gezamenlijk opgestelde beleids-en procesindicatoren zijn hierbij een belangrijk hulpmiddel. Tot slot wensen wij u veel succes bij de uitvoering van het waterbeheerplan. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij hel provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is hel tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, A : / 3 M.H.J. van Wieringen-Wagenaar voorzi

10

11 Gedeputeerde Staten n/y\ provincie HOLLAND ZUID Gedeputeerde Staten van Utrecht Postbus TH Utrecht Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Water en Groen Contact M.J. van de Luijtgaarden T mj.vande.luijtgaarden@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Ons kenmerk PZH (DOS ) Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp Beheerplan Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Geacht college, Op 11 december 2009 hebben wij van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden het vastgesteld Waterbeheerplan De Stichtse Rijnlanden ontvangen met het verzoek om dit waterbeheerplan goed te keuren. Op grond van artikel 3.3 van de Waterverordening Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden geven wij in deze brief onze reactie weer op het waterbeheerplan. Het plan is door ons getoetst op de volgende uitgangspunten: 1. Zijn de provinciale doelstellingen uit het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan; 2. Voldoet het waterbeheerplan aan de eisen uit de Verordening Waterhuishouding Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Wij zijn tot de conclusie gekomen dat de provinciale doelstellingen in voldoende mate zijn verwerkt in het waterbeheerplan en dat ook aan de gestelde wettelijke eisen is voldaan. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Alles overwegende zijn wij van mening dat het waterbeheerplan kan worden goedgekeurd. Indien uw college eveneens goedkeuring hecht aan dit waterbeheerplan, dan verzoeken wij u het Hoogheemraadschap, mede namens ons college, omtrent de goedkeuring te informeren. Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het lien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voor&ttn&i M.H.J. van Wieringen-Wagenaar l<

12

13 Achtergrondnotitie goedkeuring waterbeheerplannen van de ZuidHollandse waterschappen 1. Inleiding De Zuid-Hollandse waterschappen hebben eind 2009 de vastgestelde waterbeheerplannen ter goedkeuring aangeboden aan de provincie Zuid-Holland. In deze notitie wordt de uitkomst van het goedkeuringsproces op hoofdlijnen weergegeven. In hoofdstuk 2 wordt weergegeven in welke stadium de provincie Zuid-Holland heeft gereageerd op de ontwerp waterbeheerplannen en op welke wijze de commentaren zijn verwerkt door de waterschappen. Hoofdstuk 3 geeft een aantal formele regels weer met betrekking tot de afhandeling van het goedkeuringsbesluit. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 weergegeven op welke aspecten de waterbeheerplannen zijn getoetst. Afsluitend wordt aan de hand van een viertal onderwerpen in de hoofdstukken 5 tot en met 10 weergegeven wat het beoordelingsresultaat per waterschap is. 2. Voorgeschiedenis De afgelopen 2 jaar hebben het Rijk, de provincie Zuid-Holland en de Zuid-Hollandse waterschappen gelijktijdig water(beheer)plannen opgesteld. Deze plannen zijn in een interactief proces tot stand gekomen. Wat betreft het provinciaal waterplan hebben de waterschappen de afgelopen 2 jaar bestuurlijk en ambtelijk actief meegedacht over het formuleren van de provinciale doelstellingen die uitgewerkt moeten worden in de waterbeheerplannen van de waterschappen. Uit de zienswijze van de waterschappen (februari 2009) kan op hoofdlijnen worden geconcludeerd dat zij kunnen instemmen met de provinciale doelstellingen. In bovengenoemde periode zijn er een tweetal momenten geweest dat de provincie ambtelijk heeft gereageerd op de ontwerp waterbeheerplannen: 1. De ontwerp waterbeheerplannen hebben van 5 januari 2009 tot en met 16 februari 2009 ter visie gelegen. In deze periode heeft de provincie ambtelijk commentaar geleverd op alle ontwerpplannen. Het ambtelijk commentaar is vastgelegd in een brief met het verzoek om de gemaakte opmerkingen over te nemen; 2. In het najaar van 2009 heeft de provincie met de waterschappen een gesprek gehad over de wijze waarop onze opmerkingen zijn verwerkt in de definitieve versies van de waterbeheerplannen. In deze gesprekken is geconstateerd dat de provinciale doelstellingen in voldoende mate zijn verwerkt in de waterbeheerplannen, maar dat er wel een aantal aandachtspunten zijn. Met de waterschappen is afgesproken dat zij in een aanbiedingsbrief een aantal aandachtspunten nader toelichten. Het gaat daarbij vooral om het motiveren waarom een aantal doelstellingen niet tijdig gerealiseerd kunnen worden.

14 3. Procedure goedkeuring waterbeheerplannen Mandaat en behandeling in GS Het bureauhoofd is gemandateerd om een besluit te nemen als de provincie het voornemen heeft om een plan goed te keuren. In het geval van het onthouden van goedkeuren wordt dit besluit genomen door GS. Gezien het belang van de waterbeheerplannen voor een succesvolle uitvoering van ons provinciaal waterplan wordt de eindconclusie van het goedkeuringsproces door de portefeuillehouder water ingebracht in GS en ter kennisgeving aangeboden aan PS. Termijn voor afhandeling De termijnen voor goedkeuring zijn 13 weken plus de mogelijkheid van verlenging (verdaging) met nog eens 13 weken. In het geval wij gebruik willen maken van de mogelijkheid van verlenging, dan moeten wij dit op tijd aankondigen richting waterschappen. Als wij niet op tijd reageren, dan is het waterbeheerplan in principe goedgekeurd. 4. Wijze van toetsing In de sturingsvisie van het provinciaal waterplan hebben wij vastgelegd dat de provincie de waterbeheerplannen in de goedkeuringsprocedure op hoofdlijnen toetst aan het provinciaal beleidskader. De tijd van detailopmerkingen is voorbij. Om die reden wordt in deze notitie alleen bestuurlijk relevante opmerkingen gemaakt. De waterbeheerplannen worden op de volgende aspecten getoetst: 1. Zijn de 19 provinciale doelstellingen (indien van toepassing) in voldoende mate verwerkt in de waterbeheerplannen? 2. Voldoet het waterbeheerplan in voldoende mate aan de eisen uit de Verordening waterbeheer Zuid-Holland, Verordening waterbeheer Rijnland, Verordening Stichtse Rijnlanden, Verordening Waterbeheer Rivierenland? In de volgende paragrafen wordt voor ieder waterbeheerplan de volgende onderwerpen nader uitgewerkt: zijn de provinciale doelstellingen verwerkt in het plan? financiële onderbouwing overige aandachtspunten eindconclusie

15 5. Waterbeheerplan Hoogheemraadschap Delfland Zijn de provinciale doelstellingen verwerkt in het waterbeheerplan? De provinciale doelstellingen zijn in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan. Er zijn wel een tweetal aandachtspunten. Wat betreft de doelstelling voor wateroverlast blijkt dat in het waterschapsgebied van het hoogheemraadschap Delfland binnen de planperiode 80% van het watersysteem zal voldoen aan de in de Waterverordening Zuid-Holland opgenomen normen voor wateroverlast. De resterende 20% van het watersysteem zal uiterlijk in 2020 aan de opgenomen normen voor wateroverlast voldoen. Het provinciaal waterplan geeft een drietal uitzonderingen wanneer kan worden afgeweken van de provinciale doelstellingen. De redenen van het hoogheemraadschap vallen daaronder. Om die reden kan worden ingestemd met de ambitie van het hoogheemraadschap dat de doelstellingen voor wateroverlast pas in 2020 kan worden gerealiseerd. In de goedkeuringsbrief is Delfland verzocht om met een uitgewerkt voorstel te komen waarin is aangegeven wanneer de regionale wateren in het beheersgebied van Delfland allemaal voldoen aan de normen voor wateroverlast. Wat betreft de regionale keringen heeft het hoogheemraadschap ons gemeld dat de regionale keringen in 2015 nog niet op orde zijn. In november 2009 heeft het hoogheemraadschap een gemotiveerd verzoek ingediend om later dan 2015 aan de veiligheidsnorm voor regionale keringen te mogen voldoen. Op 15 december 2009 hebben GS in een brief aan het waterschap te kennen gegeven dat zij de gegeven argumentatie plausibel vinden en dat uitstel wordt verleend tot uiterlijk Financiële onderbouwing Het waterbeheerplan is op 25 november 2009 door het algemeen bestuur vastgesteld. Bij de vaststelling van dit plan is door het algemeen bestuur geconstateerd dat het financieel tekort in deze planperiode kan toenemen van 520 miljoen euro tot 1 miljard euro. Het algemeen bestuur heeft door middel van een motie het dagelijks bestuur verzocht om binnen drie maanden (voor 1 maart 2010) te komen met een drietal varianten ten aanzien van het investeringsvolume om een positief exploitatiesaldo te krijgen en daarbij onder meer aan te geven wat daarvan de consequenties zijn voor de vastgestelde ambities van het Waterbeheerplan Dit kan resulteren in het voorstel om de ambities uit het waterbeheerplan in 2010 of op een later tijdstip bij te stellen. In onze goedkeuringsbrief hebben wij nadrukkelijk aangegeven betrokken te willen worden bij een eventuele herprioriterig. Ook is in de brief aangegeven dat een gewijzigd waterbeheerplan opnieuw door de provincie moet worden goedgekeurd.. Overige aandachtspunten Geen relevante (bestuurlijke) opmerkingen Eindconclusie Het waterbeheerplan kan worden goedgekeurd. Het hoogheemraadschap heeft in voldoende mate gemotiveerd waarom 2 provinciale doelstellingen op een later tijdstip worden gerealiseerd. GS hebben op 15 december 2009 wat betreft de regionale keringen al uitstel verleend tot uiterlijk 2020.

16 6. Waterbeheerplan Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard Zijn de provinciale doelstellingen verwerkt in het waterbeheerplan De provinciale doelstellingen zijn in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan. Op hoofdlijnen zijn er geen afwijkingen. Financiële onderbouwing Het waterbeheerplan bevat een financiële paragraaf. Daaruit blijkt dat het plan op dit moment financieel haalbaar is. Wel zal door het hoogheemraadschap jaarlijks worden bekeken of door veranderingen in de kostenontwikkeling/lasten of inkomsten een herpriotering noodzakelijk is. Overige aandachtspunten Geen bestuurlijk relevante aandachtspunten, opmerkingen. Eindconclusie Het waterbeheerplan kan worden goedgekeurd. 7. Waterbeheerplan Hoogheemraadschap Rijnland Vooraf Het hoogheemraadschap Rijnland is werkzaam in de provincie Noord-Holland en de provincie Zuid-Holland. Beide provincies zijn toezichthouder. De provincie Noord-Holland en de provincie Zuid-Holland hebben onderling de afspraak gemaakt dat de provincie ZuidHolland de goedkeuring van het waterbeheerplan coördineert. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland hebben bevestigd dat zij kunnen instemmen met de goedkeuring van het waterbeheerplan van het hoogheemraadschap Rijnland. Zijn de provinciale doelstellingen verwerkt in het plan De provinciale doelstellingen zijn in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan. Er zijn wel een tweetal aandachtspunten Wat betreft de doelstelling voor wateroverlast blijkt dat binnen de planperiode 70% van het watersysteem zal voldoen aan de in de Verordening waterbeheer Zuid-Holland opgenomen normen voor wateroverlast. Dit is het deel van het beheergebied waar Rijnland een significante wateropgave heeft en/of waar goede kansen zijn om de opgave te koppelen aan ruimtelijke ontwikkelingen of de uitvoering van andere maatregelen. De aanpak voor de resterende 30% wordt momenteel uitgewerkt. Hierbij is het uitgangspunt om kansen maximaal te benutten door de bergingsopgave te koppelen aan de uitvoering van andere maatregelen zoals de KRW. De omvang van de bergingsopgave, de ruimtelijke versnippering, de oplossingen die per gebied sterk uiteenlopen en de maatschappelijke complexiteit van de opgave zijn debet aan het niet kunnen realiseren van de bergingsopgave voor In de goedkeuringsbrief is Rijnland verzocht om met een uitgewerkt voorstel te komen waarin is aangegeven wanneer de regionale wateren in het beheersgebied van Rijnland allemaal voldoen aan de normen voor wateroverlast

17 Wat betreft de regionale keringen heeft het hoogheemraadschap aangegeven dat voor 2016 de meest risicovolle keringen op orde worden gebracht en dat de resterende keringen in 2020 op orde zijn. Rijnland heeft bovengenoemde werkwijze vastgelegd in een programmaplan dat op 9 oktober 2009 aan beide provincies is toegezonden. Hiermee hebben GS van Zuid-Holland in overleg met de provincie Noord-Holland - op 15 december 2009 per brief mee ingestemd. Financiële onderbouwing Het waterbeheerplan bevat een financiële onderbouwing waaruit blijkt dat het plan financieel haalbaar is. Overige aandachtspunten Het hoogheemraadschap gaat het waterbeheerplan in 2011 tussentijds evalueren. Op grond daarvan bepaalt het bestuur de inzet van de capaciteit op de nog resterende programma's en opgaven in De beschikbare financiën en de gevolgen voor de tarieven spelen daarbij een rol. Er worden tussen de provincie en het waterschap afspraken gemaakt over de wijze waarop de provincie bij deze evaluatie wordt betrokken. Eindconclusie Het waterbeheerplan kan worden goedgekeurd. 8. Waterbeheerplan Waterschap Hollandse Delta Zijn de provinciale doelstellingen verwerkt in het plan De provinciale doelstellingen zijn in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan. Er zijn wel een tweetal aandachtspunten Wat betreft de regionale keringen heeft het waterschap haar ambities met betrekking tot de regionale keringen vastgelegd in een vigerend waterkeringenplan. Deze werkwijze wijkt af van de andere waterschappen maar is wel toegestaan. Het waterschap heeft aangegeven dat in 2011 het waterkeringenplan wordt herzien. Op dat moment wordt het beleid voor de regionale keringen in overstemming gebracht met doelstellingen van het provinciaal waterplan en andere provinciale beleidskaders. Na de vaststelling door het algemeen bestuur wordt dit waterkeringenplan dan vervolgens ter goedkeuring aangeboden aan de provincie. Op dat moment kan formeel worden getoetst of het waterschap de provinciale doelstellingen voor regionale keringen in voldoende mate heeft verwerkt. Met het waterschap is afgesproken dat in 2015 bij de vaststelling van de nieuwe generatie waterbeheerplannen het waterkeringenplan wordt opgenomen in het integrale waterbeheerplan. Deze werkwijze is ook meer in overeenstemming van de plansystematiek van de Waterwet. Voor de provincie Zuid-Holland is deze werkwijze aanvaardbaar. In de goedkeuringsbrief wordt bovengenoemde afspraak nog eens herbevestigd. Wat betreft het beleid naar het zoetwatertekort kan het volgende worden opgemerkt. In het provinciaal waterplan hebben wij nadrukkelijk aangegeven dat de vraag naar zoet oppervlaktewater in verziltingsgevoelige gebieden niet mag toenemen. Het waterschap heeft in de Nota van beantwoording aangegeven dat in gebieden die zoet moeten blijven de zoetwatervoorziening zal blijven toenemen, omdat daar gestreefd zal worden naar lagere zoutgehalten. In haar aanbiedingsbrief schrijft het waterschap: "Voor het beleidsthema

18 zoetwatertekort merken we op dat ons verwachtingspatroon over de mogelijkheid om in ons beheersgebied via zelfvoorzienendheid in de zoetwaterbehoefte te voorzien niet overeenkomt met dat van het Rijk en de provincie". In de planperiode wordt in verschillende beleidstrajecten dit vraagstuk door het Rijk en de provincie nader uitgewerkt. Ook het waterschap is hierbij betrokken. De provincie Zuid-Holland gaat er van uit dat in dit traject overeenstemming wordt bereikt over de wijze waarop met de zoetwatervoorziening wordt omgegaan op de lange termijn. Naast deze trajecten zal in de komende jaren onderzoek worden gedaan naar de realisatie van de doelen uit de KRW die mogelijkerwijs leiden tot aanpassing van die doelen. Nu met name over de zoetwatervoorziening in de Delta de komende jaren keuzes gemaakt zullen worden die van invloed zijn op de aanwezige systemen verwachten wij van het waterschap Hollandse Delta dat men terughoudendheid is bij het aanpassen van watersystemen. De provincie Zuid-Holland zal er op toezien dat zolang er geen duidelijkheid is verkregen over de toekomstige zoetwatervoorziening in de Delta alleen no regret maatregelen worden genomen teneinde desinvesteringen te voorkomen. Financiële onderbouwing Het plan bevat een financiële onderbouwing. Eindconclusie Het waterbeheerplan kan worden goedgekeurd. 9. Waterbeheerplan Waterschap Rivierenland Vooraf Het Waterschap Rivierenland is werkzaam in vier provincies: Gelderland, Noord-Brabant, Utrecht en Zuid-Holland. Dit heeft tot gevolg dat het waterschap 4 toezichthouders heeft. De provincies hebben onderling de afspraak gemaakt dat de provincie Gelderland de goedkeuring van het waterbeheerplan coördineert. De andere drie provincies hebben ons eind 2009 laten weten in te kunnen stemmen met goedkeuring van het waterbeheerplan. Zijn de provinciale doelstellingen verwerkt in het plan De provinciale doelstellingen zijn in voldoende mate verwerkt in het waterbeheerplan. Er is wel een aandachtspunt met betrekking tot de regionale keringen. In haar aanbiedingsbrief aan GS heeft het waterschap aangegeven dat de regionale keringen niet vóór 2015 op orde worden gebracht. In de plaats daarvan wordt voor 2012 een watersysteemanalyse uitgevoerd naar alternatieven (uitbreiding van de opvangcapaciteit van de boezem en vergroting van de capaciteit van de boezemgemalen). In het kader van de vaststelling van het uitvoeringsplan regionale keringen 2009 hebben Gedeputeerde Staten op 15 december 2009 met het voorstel van het waterschap ingestemd en het waterschap ontheffing verleend van de eis dat alle afgekeurde keringen vóór 2015 op orde moeten zijn. Daarbij hebben Gedeputeerde Staten aangegeven dat na 2012 inzicht moet worden gegeven in het resultaat van de watersysteemanalyse en de keuze van uitvoeringsmaatregelen teneinde de waterveiligheid vóór 2020 op orde te brengen. Financiële onderbouwing In het waterbeheerplan is per thema een financiële onderbouwing gegeven. Het waterschap heeft nog geen uitvoeringsprogramma opgesteld. Door het gemis van een uitvoeringsprogramma is niet af te leiden welke prioriteit qua uitvoering en financiering wordt

19 aangehouden. Als gevolg daarvan wordt ook niet duidelijk wat de gevolgen zijn voor de tarieven van de watersysteemomslag voor de komende periode en hoe invulling wordt gegeven aan de ambities van het beheerplan. Door het ontbreken van een uitvoeringsplan ontbreekt een goede financiële onderbouwing en de haalbaarheid van de in het plan opgenomen doelstellingen. Dit maakt het noodzakelijk dat de financiële ontwikkelingen bij het waterschap, in relatie tot de vastgestelde doelstellingen, jaarlijks een onderwerp zal zijn van het voortgangsgesprek. Overige aandachtspunten In het waterbeheerplan wordt geen aandacht besteed aan de verbeteringsplannen voor de Diefdijklinie. Deze plannen zijn mede van belang voor de veiligheid van de in Zuid-Holland gelegen dijkring 16 (Alblasserwaard en de Vijfheerenland) Eindconclusie Met de andere provincies zijn wij van mening dat het waterbeheerplan kan worden goedgekeurd. Aandachtspunt blijft de financiële ontwikkelingen in relatie tot de vastgestelde doelstellingen. 10. Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden Vooraf Het hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden is grotendeels werkzaam in de provincie Utrecht en voor een klein gedeelte in de provincie Zuid-Holland. Beide provincies zijn toezichthouder. Gezien het kleine werkgebied van het hoogheemraadschap in de provincie Zuid-Holland is het waterbeheerplan marginaal getoetst. De provincie Utrecht en de provincie Zuid-Holland hebben onderling de afspraak gemaakt dat de provincie Utrecht de goedkeuring van het waterbeheerplan coördineert. Gedeputeerde Staten van Utrecht hebben aangegeven dat zij kunnen instemmen met de goedkeuring van het waterbeheerplan van het hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden. Zijn de provinciale doelstellingen verwerkt in het waterbeheerplan De provinciale doelstellingen zijn verwerkt in het waterbeheerplan. Op hoofdlijnen zijn er geen afwijkingen. Financiële onderbouwing Het waterbeheerplan bevat een financiële paragraaf. Daaruit blijkt dat het plan op dit moment financieel haalbaar is. Overige aandachtspunten Geen bestuurlijk relevante aandachtspunten, opmerkingen. Eindconclusie Het waterbeheerplan kan worden goedgekeurd.

20