ONTWERPBESLUIT. een regionaal budgethouderschap stedelijke vernieuwing wenselijk is,

Transcriptie

1 BIJLAGE ONTWERPBESLUIT De Regioraad van de stadsregio Rotterdam, overwegende dat ; een regionaal budgethouderschap stedelijke vernieuwing wenselijk is, de regioraad op 23 juni 2004 het regionaal beleidskader stedelijke vernieuwing Vernieuwen en delen heeft vastgesteld; gelet op het Convenant d.d. 23 december 2004 over de samenwerking tussen de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Schiedam en Rotterdam en de stadsregio Rotterdam met betrekking tot het investeringsbudget stedelijke vernieuwing voor de periode 2005 tot 2010 (ISV2), gelet op artikel 20 van de Kaderwet bestuur in verandering, gelet op artikel 25a van de Gemeenschappelijke regeling stadsregio Rotterdam; gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d. 16 februari 2005; besluit: 1. in te stemmen met de delegatie van de bevoegdheden op het gebied van stedelijke vernieuwing zoals geformuleerd in het ontwerpbesluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland van 23 december Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 maart 2005 van de regioraad. de secretaris, de voorzitter, mr M.C. Jansen. mr I.W. Opstelten.

2 Directie Ruimte en Mobiliteit afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Het algemeen bestuur van de stadsregio Rotterdam Postbus AB Rotterdam Contactpersoon F.J.C.M. Bekkers Doorkiesnummer Provinciehuis Zuid-Hollandplein 1 Postbus LP Den Haag Telefoon Fax Website Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlagen Datum DRM/RO/04/7133A - 1 Onderwerp Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV): ontwerp delegatiebesluit Geacht bestuur, Wij hebben het voornemen om een aantal bevoegdheden, die ons krachtens de Wet Stedelijke Vernieuwing zijn toegekend, te delegeren aan het dagelijks bestuur van de stadsregio Rotterdam. Gelet op artikel 20 van de Kaderwet Bestuur in Verandering leggen wij het ontwerpbesluit hierbij ter instemming aan u voor. Het betreft een herziening van het u in mei 2004 voorgelegde ontwerp. De herziening vond plaats naar aanleiding van opmerkingen van de minister van VROM. Wij verzoeken u ons zo spoedig mogelijk mee te delen of u met het ontwerp instemt. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, Tram 9 en bus 65 en 88 stoppen bij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt.

3 ONTWERPBESLUIT Directie Ruimte en Mobiliteit afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Contactpersoon F.J.C.M. Bekkers Doorkiesnummer Provinciehuis Zuid-Hollandplein 1 Postbus LP Den Haag Telefoon Fax Website Tram 9 en bus 65 en 88 stoppen bij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Het dagelijks bestuur van de stadsregio Rotterdam Postbus AB Rotterdam Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlagen Datum DRM/RO/04/ Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Besluiten: 1. Op grond van artikel 20 Kaderwet bestuur in verandering aan het dagelijks bestuur van de Stadsregio Rotterdam te delegeren de bevoegdheden van ons college krachtens de Wet Stedelijke Vernieuwing (WSV) betreffende het gebied van de Stadsregio met betrekking tot - verstrekken van investeringsbudget aan gemeenten (WSV art. 5 lid 4) - verlenen van investeringsbudget aan gemeenten die beschikken over een door de raad vastgesteld ontwikkelingsprogramma dat voldoet aan de wet gestelde eisen (WSV art. 7 lid 1-3 en 5) - verlenen van investeringsbudget aan projectgemeenten (WSV art. 7 lid 4-5) - weigeren van verlening van investeringsbudget (WSV art. 8) - verbinden van verplichtingen aan de verlening van ISV (WSV art. 9) - wijzigen of intrekken van de verlening van ISV (WSV art. 10) - verlengen van de aanvraagtermijn voor ISV (WSV art.11 lid 1-3) - verlenen van voorschotten aan gemeenten (WSV art. 12) - vastststellen van investeringsbudget (WSV art ) - verbinden van verplichtingen aan de vaststelling (WSV art. 16 lid 1) alsmede het uitvoeren van daarmee verbonden sancties (WSV art. 16 lid 2-3) 2. Te bepalen dat het onder 1 bedoelde besluit op een nader door ons college te bepalen tijdstip in werking treedt, nadat de wettelijk vereiste publikatie heeft plaatsgevonden. Deze publikatie zal plaatsvinden nadat: - het "Convenant over samenwerking tussen de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Schiedam en Rotterdam en de Stadsregio Rotterdam met betrekking tot het investeringsbudget stedelijke vernieuwing voor de periode " gesloten is; - de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Rotterdam met het oog op de delegatie gewijzigd is. 3. Te bepalen dat het onder 1 bedoelde besluit geldt voor het investeringstijdvak tot 31 december 2010 (ISV2). 4. Te bepalen dat een eventuele intrekking van het onder 1 bedoelde besluit slechts kan plaatshebben na overleg met het dagelijks bestuur van de Stadsregio Rotterdam en dat intrekking tot gevolg heeft dat ons college: - de gedelegeerde bevoegdheden uitoefent vanaf de datum waarop het intrekkingsbesluit ingaat; - bij het dagelijks bestuur de nog niet verplichte ISV2middelen vordert. Gedeputeerde staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter,

4 Ons kenmerk DRM/RO/04/7133 Pagina 2/3 Toelichting algemeen: Aanleiding De wenselijkheid tot samenwerking tussen de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Schiedam en Rotterdam en de stadsregio Rotterdam met betrekking tot het ISV2 en de daaruit voortvloeiende delegatie van provinciale bevoegdheden is beschreven in het bijgaande convenant. Verhouding minister VROM - provincie Het besluit laat de in de Wet Stedelijke Vernieuwing geregelde verhouding tussen de minister en ons college ongewijzigd. De minister kent ISV-middelen toe aan ons college voor alle niet-rechtstreekse gemeenten in de provincie; ons college verzorgt de samenvatting van verantwoordingsverslagen van die gemeenten, kan aanwijzingen van de minister ontvangen en voert alle verplichtingen jegens de minister op grond van de wet uit. Verhouding provincie- stadsregio - De provincie heeft in mei 2004 een budget voor de stadsregio bekend gemaakt, programmagemeenten aangewezen en indicatieve budgetten daarvoor bekend gemaakt; deze bedragen zijn op 14 december 2004 herzien vanwege wijzigingen in het rijks budget en de toevoeging van een bijdrage bodemsanering. - Aan het verkrijgen van het bedrag is, zoals overeengekomen in het genoemde convenant, de voorwaarde verbonden dat de stadsregio een ISV-beleidskader vaststelt waarin regionaal beleid is geformuleerd (passend binnen het rijks en provinciale beleidskader ISV), waarin regels staan over de verlening en vaststelling van ISV aan gemeenten, de financiele afhandeling en de verantwoording. De stadsregio heeft inmiddels voldaan aan die voorwaarde door de vaststelling van een beleidskader op 23 juni Nadat het delegatiebesluit definitief is en de minister de provincie het ISV-budget heeft verleend, krijgt de stadsregio een budgetbeschikking van de provincie en maakt de provincie (op basis van het betalingsritme van VROM aan de provincie) geld over aan de stadsregio. - In het regionaal beleidskader is onder meer bepaald dat de stadsregio, analoog aan de wettelijke vereisten, jaarlijks verantwoording aan de provincie aflegt. De provincie gebruikt die verantwoording voor haar verantwoording aan de minister. Verhouding stadsregio - gemeenten Het delegatiebesluit betreft de overdracht van een aantal bevoegdheden ten opzichte van gemeenten van provincie naar stadsregio. Er is gekozen voor delegatie om de volgende redenen. Als de stadsregio ISV verleent aan gemeenten, dan moet zij daar een titel voor hebben. Daarnaast moet voor gemeenten ondubbelzinning duidelijk zijn dat zij hun ISVaanvragen niet bij ons maar bij de stadsregio moeten indienen en bij de stadsregio bezwaar kunnen indienen tegen een eventuele afwijzing. De vraag is dan hoe dat (de relatie regio-gemeenten, met uitsluiting van de provincie tussen beide) goed geregeld kan worden. De meest geeigende vorm is dat wij, met handhaving van de wettelijke verantwoordelijkheden die wij als ISVbudgethouder ten opzichte van VROM hebben, een deel van onze bevoegdheden (beoordelen van ISV-aanvragen van gemeenten, verlenen van ISV aan gemeenten c.a.) voor de in de stadsregio gelegen niet-rechtstreekse gemeenten overdragen (m.a.w. delegeren) aan de regio. Wettelijke grondslag Het delegatiebesluit vindt zijn grond in artikel 20 Kaderwet Bestuur in Verandering in combinatie met artikel 107 Provinciewet. Op grond daarvan kan de provincie bevoegdheden delegeren aan de stadsregio mits die zich daar naar aard en schaal toe lenen en de regio daarmee instemt. De bevoegdheden lenen zich naar aard voor delegatie: ze zijn vergelijkbaar met de bevoegdheden die de stadsregio op grond van de woningwet heeft voor het verstrekken van woningbouw- en grondkostensubsidies (BLS-middelen). Ze lenen zich naar schaal ertoe: de bovenlokale afstemming van stedelijke vernieuwing vindt bij uitstek plaats op de schaal van de regio. Overeenkomstig artikel 107 van de Provinciewet is in het delegatiebesluit een regeling opgenomen over de gevolgen van een mogelijke intrekking van het delegatiebesluit.

5 Ons kenmerk DRM/RO/04/7133 Pagina 3/3 Looptijd De delegatie geldt voor verplichtingen die met het ISV2-budget worden aangegaan, vanaf het beoordelen van ontwikkelingsprogramma's in 2004 tot en met de vaststelling van budgetten in de loop van Vandaar dat de looptijd van de delegatie start in 2004 en eindigt eind 2010.