"""vxt^t^ HOLLAND ZUID

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten """vxt^t^ HOLLAND ZUID Directie DRM Afdeling Programma's en Projecten Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 14 mei 2013 Verzenddatum 1 7 MEI 2013 Geheim Nee Portefeuillehouder Bondt, IGM, de Paraaf Provincie: Termijn 26 juni 2013 Onderwerp Incidentele subsidie aan gemeente Alphen aan den Rijn voor realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn, de 'Maximabrug' Bijlagen 1. Voordracht 2. Besluit incidentele subsidie gemeente Alphen aan den Rijn voor realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn. de 'Maximabrug' Voorstel van GS aan PS: vaststellen van bijgaande stukken omtrent incidentele subsidie aan gemeente Alphen aan den Rijn voor realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn, de 'Maximabrug' 1. Onderwerp in kort bestek In februari 2013 heeft de gemeente Alphen aan den Rijn, mede namens de gemeente Rijnwoude, een subsidieaanvraag ingediend van ,00 voor realisatie van de 'Maximabrug'. De totale kosten voor de aanleg van de brug bedragen ,00. Hiervan zijn de activiteiten die voor 15 maart 2013 zijn uitgevoerd of gestart niet subsidiabel op grond van artikel 15 lid 1 sub a van de Asv. De kosten voor risicoreserveringen zijn niet subsidiabel, omdat dit geen activiteiten zijn. De genoemde gemeenten zijn verantwoordelijk voor de realisatie van de brug en dragen de risico's voor de uitvoehng. Ze zijn verplicht om de geldende wet- en regelgeving voor staatssteun na te leven. De gemeente Alphen aan den Rijn en gemeente Rijnwoude zijn erop gewezen dat met deze subsidie geen onverenigbare staatssteun mag worden verleend. De realisatie van de 'Maximabrug' maakt onderdeel uit van het Integraal Ruimtelijk Project Oude Rijnzone. Door deze subsidie te verstrekken wordt de uitvoehng van de provinciale beleidsdoelstellingen voor het Integraal Project Oude Rijnzone mogelijk gemaakt. De bereikbaarheid van de noordzijde van de Oude Rijn is een essentieel onderdeel van het project Oude Rijnzone. noodzakelijk voor de herstructureringsopgaven in de Hoogewaard. 1 3

2 p^^^^^j^j^ HOLLAND 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Artikelen 107 t/m 109 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie Artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht Artikel 4 en 44 en verder van de Algemene Subsidieverordening Zuid-Holland Samenwerkingovereenkomst Oude Rijnzone Ontwikkel Strategie Kader Oude Rijnzone (OSK) 2012 b. Relatie andere interne beleidsterreinen Mobiliteit: de 'Maximabrug' is van invloed op het verkeer in de omgeving; Ruimtelijke Ontwikkeling: voor de 'Maximabrug' is een bestemmingsplantraject nodig en inpassing in het landschap; VaanA/egbeheer: de 'Maximabrug' is een oeververbinding over de provinciale vaarweg Oude Rijn. De provincie bereidt met gemeenten een overeenkomst voor om na realisatie van de brug het beheer, onderhoud en bediening tegen vergoeding van de kosten over te nemen. c. Relatie externe partijen De subsidie wordt aangevraagd door de gemeente Alphen aan den Rijn mede namens Rijnwoude, zijnde de grondgebiedgemeenten en tevens uitvoerders van het project Realisatie van de 'Maximabrug'. De Provincie werkt voor de uitvoehng van het programma Oude Rijnzone samen met de gemeenten Alphen aan den Rijn, Rijnwoude, Leiderdorp, ZoetenA/oude, Bodegraven- Reeuwijk in de Gemeenschappelijke Regeling De Oude Rijnzone (GR). Het bestuur van de GR beslist tevens over gelden, die naast deze provinciale subsidie, beschikbaar worden gesteld voor de 'Maximabrug' als een projectonderdeel van het Integrale Ruimtelijke Project Oude Rijnzone. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis De oeververbinding over de Oude Rijn, 'Maximabrug', is opgenomen in de in 2007 vastgestelde Transformatievisie voor de Oude Rijnzone: "Focus Locus Oude Rijn 2020'. Bij het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst Oude Rijnzone in 2008 hebben uw Staten besloten een bedrag van 25% van de totale kosten tot een maximum van 10 miljoen te reserveren ten behoeve van de realisatie van de 'Maximabrug'. Deze middelen zijn toen gereserveerd in het Meerjaren Programma Infrastructuur. In uw zienswijze op het Ontwikkel Strategie Kader Oude Rijnzone 2011 heeft u deze financiële bijdrage nogmaals bevestigd.

3 p^^^^j'^i^ HOLLAND In het kader van de Uitvoeringsregeling BDU is er eerder subsidie verleend voor de aanleg van de Maximabrug als infrastructureel spaarproject. Door de provincie is er in 2012 subsidiebudget van het rijk voor het Nota Ruimte Project Oude Rijnzone doorgeleid naar de Gemeenschappelijke Regeling Oude Rijnzone voor de realisatie van de Maximabrug voor de jaren 2010 tot Tevens is bij bnef van 10 januan 2011 (kenmerk PZH ) door de provincie een aantal eisen gesteld ondermeer met betrekking tot doorvaarthoogte en - breedte. In de jaren hebben beide gemeenten de locatie van de brug bepaald, investeringen vrijgemaakt, de MER-procedure doorlopen, het bestemmingsplan opgesteld en de aanbesteding voorbereid. De aan de brug gestelde provinciale eisen in verband met vaarwegbeheer zijn door de gemeenten verwerkt in de aanbestedingsvoorwaarden. De voorwaarden met betrekking tot de ruimtelijke kwaliteit zijn door de gemeenten opgenomen in het bestemmingsplan en beeldregiedocument. b. Waar staan we nu? Met deze subsidie wordt de aanleg van de brug financieel haalbaar en kan de aanleg van de brug aanbesteed worden. De bouw staat gepland voor 2014, 2015 en c. Vervolgprocedure De resultaten van het project worden gerapporteerd aan Gedeputeerde Staten als onderdeel van de rapportage over de voortgang van het Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) In het Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur is er ten behoeve van de aanleg van de 'Maximabrug' een provinciale bijdrage opgenomen van maximaal ,00 conform de volgende verdeling: 2013: , : , : ,00 Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon Sandra van Ryswyck Kamer D520 3^3

4 Voordracht aan Provinciale Staten p HOLLAND van Gedeputeerde Staten 26 juni 2013 Onderwerp Incidentele subsidie aan gemeente Alphen aan den Rijn voor realisatie van de oeververbinding Oude Rijn 'Maximabrug' 1 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland. Gelet op: Artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland; Besluiten: In te stemmen met het bij dit besluit gevoegde ontwerpsubsidiebesluit van Gedeputeerde Staten tot het verlenen van een incidentele subsidie voor de penode van 15 maart 2013 tot en met 1 juli 2016 van maximaal ,00 aan gemeente Alphen aan den Rijn voor realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn, de 'Maximabrug': Den Haag, Provinciale Staten van Zuid-Holland, ghffier, voorzitter, Voordracht aan Provinciale Staten - Incidentele subsidie aan gemeente Alphen aan den Rijn voor realisatie van de 'Maximabrug' Pagina 1 van 2

5 2 Toelichting In februah 2013 heeft de gemeente Alphen aan den Rijn, mede namens de gemeente Rijnwoude, een subsidieaanvraag ingediend van ,00 voor realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn, de 'Maximabrug'. De totale kosten voor de aanleg van de brug bedragen Hiervan zijn de activiteiten die voor 15 maart 2013 zijn uitgevoerd of gestart niet subsidiabel op grond van artikel 15 lid 1 sub a van de Asv. De kosten voor hsicoreservehngen zijn niet subsidiabel, omdat dit geen activiteiten zijn. De genoemde gemeenten zijn verantwoordelijk voor de realisatie van de brug en dragen de hsico's voor de uitvoehng. Er wordt een voorschot verstrekt van ,00 voor 2013 aan gemeente Alphen aan den Rijn en gemeente Rijnwoude voor realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn, de 'Maximabrug': De realisatie van de 'Maximabrug' maakt onderdeel uit van het Integraal Ruimtelijk Project Oude Rijnzone. In 2008 is bij de besluitvorming over de Samenwerkingsovereenkomst Oude Rijnzone. besloten een bedrag van maximaal ,00 (25% van de kosten tot een maximum van 10 miljoen) te reserveren ten behoeve van de realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn, de 'Maximabrug'. Door deze subsidie te verstrekken wordt de uitvoehng van de provinciale beleidsdoelstellingen voor het Integraal Project Oude Rijnzone mogelijk worden gemaakt. De bereikbaarheid van de noordzijde van de Oude Rijn is een essentieel onderdeel van het project Oude Rijnzone, noodzakelijk voor de herstructurenngsopgave in de Hoogewaard. ^/Vat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Wat mag het kosten? Mogelijk maken van de uitvoehng van de provinciale beleidsdoelstellingen voor het Integraal Project Oude Rijnzone, waan/an de bereikbaarheid van de noordzijde van de Oude Rijn een essentieel onderdeel is Middelen beschikbaar stellen ten behoeve van de uitvoehng van de 'Maximabrug' als onderdeel van het Integraal Project Oude Rijnzone. 25% van de subsidiabele kosten tot een maximum van 10 miljoen. Voordracht aan Provinciale Staten - Incidentele subsidie aan gemeente Alphen aan den Rijn voor realisatie van de 'Maximabrug' Pagina 2 van 2

6 HOLLAND Gedeputeerde Staten Contact Vanuit Afdeling Programma's en Projecten Contact L.A. Nizet T la.nizet@pzh.nl Vanuit bureau Subsidies L.M. van Os T lm.van.os@pzh.nl Gemeente Alphen aan den Rijn T.a.v. het college van burgemeester en wethouders Postbus AA ALPHEN AAN DEN RIJN Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Onden^verp Subsidievehening Realisatie oeververbinding Oude Rijn 'Maximabrug' Ons kenmerk DOS PZH Uw kenmerk 2013/1176 Bijlagen 1 Geacht college, Op 15 maart 2013 hebben wij uw, mede namens de gemeente Rijnwoude ingediende, aanvraag van 12 maart 2013 ontvangen voor een incidentele subsidie van ,00 voor de Realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn, de 'Maximabrug'. De activiteiten die u ten behoeve van de realisatie wilt uitvoeren en waarvoor u subsidie vraagt, heeft u beschreven in een projectplan en diverse bijlagen. Toetsingskader Wij hebben de aanvraag getoetst aan de relevante bepalingen van hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland (Asv). Uit uw aanvraag blijkt dat u de activiteiten in 2013 tot en met 2016 wilt uitvoeren. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het provifkiehuis Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen De parkeerruimte voor auto's IS beperkt Subsidieverlening Wij vinden het van belang dat de activiteiten worden uitgevoerd, omdat op deze wijze de uitvoehng van de provinciale beleidsdoelstellingen voor het Integraal Project Oude Rijnzone mogelijk wordt gemaakt. De bereikbaarheid van de noordzijde van de Oude Rijn is een essentieel onderdeel van het project Oude Rijnzone, noodzakelijk voor de herstructurenngsopgave in de Hoogewaard. Voor de door u en gemeente Rijnwoude voorgenomen activiteiten bestaan in de subsidieregelingen gebaseerd op de Asv geen andere subsidiemogelijkheden. Weigehngsgronden als genoemd in artikel 4:35 van de Awb, de artikelen 12 tot en met 15 en 48 van de Asv doen zich bij uw aanvraag niet voor. Op basis van het voorgaande verlenen wij u en gemeente Rijnwoude op grond van de artikelen 4 en 44 van de Asv een incidentele subsidie voor de penode van 15 maart 2013 tot en met 1 juli

7 p^^'jj^j^ HOLLAND Ons kenmerk DOS van maximaal ,00 voor de uitvoehng van de in uw projectplan en diverse bijlagen genoemde activiteiten. De subsidie is als volgt verdeeld over de jaren: ,00 voor 2013, ,00 voor 2014 en ,00 voor De vehening voor 2014 en 2015 is onder voorbehoud dat Provinciale Staten hiervoor voldoende middelen ter beschikking stellen. Activiteiten die voor 15 maart 2013 zijn uitgevoerd of gestart zijn niet subsidiabel op grond van artikel 15 lid 1 sub a van de Asv. Risicoreservehngen zijn niet subsidiabel, omdat dit geen activiteiten zijn. U kunt als gemeenten de door u betaalde BTW compenseren. Op grond van artikel 8 lid 1 van de Asv komt de door u aan derden betaalde BTW niet voor subsidiënng in aanmerking. In het maximaal verleende bedrag is daarom geen BTW opgenomen. Voorschot In uw subsidieaanvraag heeft u, mede namens de gemeente Rijnwoude, verzocht om direct bij de subsidievehening een voorschot te mogen ontvangen van 5.000,000,00 voor Wij hebben besloten u en gemeente Rijnwoude een voorschot te verlenen van in totaal ,00. Wij betalen dit bedrag in één termijn binnen 30 dagen na verzenddatum van deze bhef op rekeningnummer Het meerdere gevraagde bedrag van ,00 weigeren wij op dit moment op basis van de uit uw aanvraag blijkende liquiditeitsbehoefte. Voor de ovehge subsidiejaren geldt dat u jaahijks een voorschot kunt ontvangen op het maximale subsidiebedrag. Indien u van deze mogelijkheid gebruik wilt maken, kunt u daarvoor een gemotiveerd schriftelijk verzoek indienen waarbij u de gewenste hoogte van het voorschot aangeeft. Bij voorkeur doet u dit tegelijk met het indienen van uw tussenrapportage, waarbij u inzage geeft in de venwachte kosten voor het jaar waarop het voorschot betrekking heeft. Het aan te vragen voorschotbedrag is gemaximeerd tot het bedrag dat voor dat jaar beschikbaar is. Wij verrekenen voorschotten bij de subsidievaststelling. Subsidieverplichtingen Op grond van de Awb en de Asv zijn aan de subsidieveriening verplichtingen verbonden. Wij hebben deze opgenomen in de bijlage bij deze beschikking bij het controleprotocol. Naast deze verplichtingen geldt dat u en gemeente Rijnwoude de activiteiten uiteriijk 1 juli 2016 moeten hebben uitgevoerd. Op basis van de huidige gegevens gaan wij uit van het best case scenario. U dient ons, mede namens de gemeente Rijnwoude, onverwijld in kennis te stellen van het voomemen de activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt, te wijzigen of te beëindigen Bovendien dient u, mede namens de gemeente Rijnwoude, jaahijks voor 1 april een tussenrapportage in te dienen waarin u zowel inhoudelijk als financieel rapporteert over de stand van zaken van het afgelopen kalenderjaar. Bij deze tussenrapportage mag u tevens een verzoek om voorschot indienen voor het desbetreffende jaar. Deze tussenrapportage zullen wij beoordelen. 2-1

8 HOLLAND Ons kenmerk DOS U en gemeente Rijnwoude zijn verplicht om de geldende wet- en regelgeving voor staatssteun na te leven. Wij wijzen u en gemeente Rijnwoude erop dat met deze subsidie geen onverenigbare staatssteun mag worden verleend. Mocht bij toetsing blijken dat de subsidie onrechtmatige staatssteun betreft, dan wel de Europese Commissie concludeert dat sprake is van onrechtmatige staatssteun, dan zal de subsidie onvenwijld worden teruggevorderd op grond van artikel 22 van de Asv. Tevens gelden voor u en gemeente Rijnwoude de verplichtingen die wij bij brief van 10 januari 2011, kenmerk PZH , hebben gesteld aan de 'Maximabrug': Doorvaarthoogte minimaal 5.50 meter. De doorvaartbreedte [bij de door u gepresenteerde variant 1], bepalen wij op 14 meter. Bovendien merken wij op dat deze variant dwars over het (onbemande) provinciale vaana/egsteunpunt is geprojecteerd. Uiteraard zal door u hiervoor een alternatieve locatie in de nabijheid gezocht moeten worden. De financiële gevolgen voor bediening, beheer en onderhoud van de brug dienen door gemeenten te worden gedragen, zowel wat betreft kosten als wat betreft personele inzet. De provincie zal nu en in de toekomst geen medewerking verienen aan verzoeken om spitsuursluiting van de brug. Er is overeenstemming tussen gemeenten Alphen aan den Rijn en Rijnwoude en de provincie Zuid-Holland over de landschappelijke inpassing van de brug en (op termijn) de aanvoen^/egen. De aanleg van de bypass wordt zorgvuldig ingepast, rekening houdend met de grote cultuurhistorisch waarden. Subsidievaststelling In de bijlage bij deze beschikking staan ook uw verplichtingen rond de subsidievaststelling. U moet, mede namens de gemeente Rijnwoude, een aanvraag tot subsidievaststelling bij ons indienen binnen 13 weken na de datum waarop de activiteiten op grond van de subsidiebeschikking moeten zijn uitgevoerd of, indien dat eerder is, binnen 26 weken na de uitvoering van de activiteiten. Bepalend voor de vaststelling zijn de uitgevoerde activiteiten en de werkelijke baten en lasten van het project. Wij zullen vaststellen op maximaal 25% van de werkelijk gemaakte subsidiabele lasten van de te subsidiëren activiteiten indien u de activiteiten heeft uitgevoerd. Niet subsidiabel zijn activiteiten die voor 15 maart 2013 zijn uitgevoerd of gestart en risicoreserveringen. Wij zullen de subsidie nooit hoger vaststellen dan het maximaal verieende subsidiebedrag. Wij verzoeken u in correspondentie altijd het dossiernummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen. Openbaar subsidieregister Deze beschikking is openbaar. Bepaalde informatie uit deze beschikking wordt opgenomen in een voor ieder toegankelijk subsidieregister dat via de website van de provincie ( geraadpleegd kan worden. In het register worden onder meer de hoogte van de 3 4

9 Ons kenmerk DOS "^"^^"j^j^ HOLLAND subsidie en de naam van de subsidieontvanger vermeld. Adresgegevens en bankrekeningnummers zullen er ter bescherming van de privacy niet in worden opgenomen. Bezwaarprocedure Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht bij ons een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van de envelop en het bezwaarschrift. Het bezwaar moet worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. het Awbsecretariaat. Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Krachtens artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank 's-gravenhage, sector Bestuursrecht, Postbus EH Den Haag (bezoekadres Prins Clauslaan 60 te Den Haag), een verzoek tot het treffen van een vooriopige voorziening worden ingediend. Wij verzoeken u een kopie van dit verzoek om een vooriopige voorziening te zenden aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, secretaris, voorzitter. mw. drs. J.A.M. Hilgersom J. Franssen Bijlage: - Subsidieverplichtingen inclusief controleprotocol