Verzenddatum. Verzenddatum

Transcriptie

1 Concept 5 -minuten versie voor Provinciale Staten provincie p^qj^land ZUID Direclie DRM Afdeling Ruimte, Wonen en Bodem Regislratlenummer P2H ) Datum veraadering Gedeputeerde Stalen /fjüv-. Zon Verzenddatum Geheim Nee Portefeuillehouder Veldhuijzen, G Paraaf Provinciesecretaris Termijn 18 december 2012 Dalum vergadering Gedeputeerde Staten 15 januari 2013 Verzenddatum Geheim Nee Portefeuillehouder Veldhuijzen, G Paraaf Provincjptfffjretaris Termijn Niet van toepassing Onderwerp Ontheffingsverzoek van de gemeente Hellevoetsluis ten behoeve van de realisering van een motorbrandstofverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan te Hellevoetsluis. Bijlagen 1. Ontheffingsverzoek van de Gemeente Hellevoetsluis dd. 1 oktober Aanvulling op het ontheffingsverzoek per mail 16 november Brief aan de gemeente Hellevoetsluis Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de protocol afspraken 'Wro bevoegdheden PS' 1. Onderwerp in kort bestek Sinds 2008 heeft de gemeente Hellevoetsluis plannen in ontwikkeling voor realisering van een tankstation nabij de Rijksstraatweg/Provinciale weg, ter vervanging van een benzinestation in de bebouwde kern van Hellevoetsluis en een al eerder gesloopt benzinestation in de kom. Hiervoor heeft de gemeente de "Analyse marktpotentie motorvoertuigbrandstofverkooppunten" vastgesteld. Met deze locatie wordt geen verruiming toegestaan van het aantal aanwezige tankstations in de gemeente, maar gestreefd naar een betere spreiding binnen het grondgebied van de gemeente. De nu voorliggende locatie aan de Nelson Mandelalaan (zie bijgaande kaart), die het benzinestation aan de Moriaanseweg 62 vervangt, voldoet aan het in de gemeenteraad in 2008 vastgestelde motorvoertuigbrandstofverkooppuntenbeleid. Hiermee wordt een bestaand ongunstig (nabij de woonomgeving) gelegen benzinestation de ruimte gegeven zich te vestigen aan de rand van de bebouwde kom. 1/8

2 ^TTT",^ HOLLAND ZUID De gemeente Hellevoetsluis wil deze nieuwe ontwikkeling mogelijk maken door middel van een aanvraag voor een ontheffing ex artikel 15 Verordening Ruimte. Artikel 15 Ild 1 maakt een ontheffing ten behoeve van de vestiging, de bouw, de verplaatsing of uitbreiding van een woning, een bedrijf, een kantoor of een andere functie, of de functiewijziging van een bestaand gebouw of gebouwencomplex mogelijk als er sprake van groot openbaar of individueel belang. Er moet aan vier voorwaarden voldaan worden. De toetsing van het verzoek aan deze voorwaarden leidt samengevat tot het volgende: a. er is sprake van een groot maatschappelijk, sociaal en/of (bedrijfs)economisch belang Er is sprake van een groot algemeen belang bij de verplaatsing van het huidige motorbrandstoffen verkooppunt vanwege veiligheids-, verkeers-en bedrijfseconomische redenen. Met de realisering van het motorbandstoffenverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan kan een bestaand benzinestation, dat ongunstig is gelegen nabij de woonomgeving, in de bebouwde kom van Hellevoetsluis worden gesaneerd. De leefbaarheid van de wijk wordt hierdoor verbeterd. De locatie aan de Nelson Mandelalaan biedt zowel een beter perspectief t.a.v de milieuaspecten als een bedrijfseconomisch belang, want het tankaanbod kan hier verbreed worden met andere brandstoffen (LPG) en diensten. Hiermee wordt ook ingespeeld op een eerder plaatsgevonden sanering van een benzinestation aan de Rijksstraatweg van dezelfde eigenaar. Doordat deze locatie ook in de buurt ligt van de door de gemeente aangewezen route gevaarlijke stoffen (Nieuwe weg), kan ook het rijden van tankauto's door het stedelijk gebied zoveel mogelijk worden vermeden. b. de provinciale belangen zoals verwoord in de provinciale structuurvisie worden niet in onevenredige mate aangetast Het is van belang te melden dat de Nelson Mandelalaan tot voor kort een provinciale weg was. Als deze status niet gewijzigd zou zijn, dan zou de aanleg van dit benzinestation mogelijk geweest zijn volgens de regels van de Verordening Ruimte. Het perceel is gevestigd op gronden die in de PSV zijn opgenomen met de aanduiding Stedelijk Groen buiten de contour. Dit is zo in de PSV opgenomen aangezien er indertijd plannen bestonden om ter plaatse sportvelden te realiseren ter vervanging van sportvelden vanuit de kern Nieuwenhoorn. De aanduiding op de functiekaart is toen gewijzigd van recreatiegebied in stedelijk groen buiten de contour. Dit mede naar aanleiding van een zienswijze van de gemeente. Deze verplaatsing is echter nu niet meer aan de orde, reden waarom de verplaatsing van het motorbrandstoffen verkoop punt naar deze plek buiten de bebouwde kern in beeld is gekomen. c. er zijn geen reële andere mogelijkheden In het in 2008 door de gemeente vastgestelde motorvoertuigbrandstofverkooppuntenbeleid gaat de gemeente Hellevoetsluis er vanuit dat verplaatsing van een motorbrandstoffenverkooppunt naar een nieuwe locatie vanuit een oogpunt van (verkeers)vei lig he id en bediening van motorvoertuigen langs de Infrastructuur aan de randen van de bebouwde kem en dus situering bulten de bebouwingscontour noodzakelijk is. 2/8

3 p^^^^^j*^^ HOLLAND In de nadere onderbouwing van 14 november 2012 zijn de mogelijkheden op vooral het bedrijventerrein Kickersbloem nader beschouwd. Op Kickersbloem bestaan al twee verkooppunten en een nieuw te vestigen volwaardig tankstation inclusief LPG past niet binnen de milleueisen van het bestaande bedrijventerrein. Met de keuze voor de locatie aan de Nelson Mandelalaan komt de gemeente tot een evenwichtige spreiding van tankstations over de gemeente. d. de negatieve effecten worden zoveel mogelijk beperkt Deze in de stadsrandzone gelegen locatie wordt vanuit landschappelijk oogpunt op een aanvaardbare wijze gerealiseerd. De landschappelijke inpassing en het inrichtingsplan zijn speciaal voor dit te realiseren motorbrandstoffenverkooppunt in een inrichtingsplan vervat. Het station wordt met een grondlichaam en beplanting aan het zicht onttrokken. Alleen de luifel zal zichtbaar blijven. Deze locatie ligt voorts ook niet in de buurt van de ecologische hoofdstructuur of in de buurt van een Natura 2000 gebied, zodat van significante negatieve gevolgen voor het betrokken gebied geen sprake zal zijn. De minimale afstand voor externe veiligheid tot bestaande woningen is met 180 meter ruim aanwezig. De kortste afstand tot een LPG-tank mag 150 meter bedragen. Vanuit het oogpunt van exteme veiligheid (Bevi/Revi) is deze locatie dus aanvaardbaar. Tevens past de situering binnen het beleid van de door de raad in 2008 vastgestelde spreidingsbeleid van motorbrandstofverkooppunten en ligt de locatie vlakbij de Nieuweweg die aangewezen is als route gevaariijke stoffen. De invloed van de inrichting op de Natura2000 gebieden is vanwege de omvang en afstand gering. De Natura2000 gebieden van Voorne liggen aan de kust (Voomes Duin) en het omstreeks de jaren 80 van de vorige eeuw aangelegde bos en recreatiegebied Ravense Hout kent (nog) geen natuurwaarden. De N57 is niet in beeld geweest als mogelijke alternatieve locatie. Enerzijds vanwege concessies op de N57 (Dammenweg) waar al twee tankstations aanwezig zijn op circa 5 km van de kern van Hellevoetsluis. Deze stations bedienen vooral het doorgaande verkeer op de N57 terwijl het voorgestelde station de lokale markt bedient (want vervangt twee tankstations uit de kem).l Conclusie De locatie is geschikt voor de vestiging van het motorbrandstoffenverkooppunt. Volgens de VR mogen motorbrandstoffen verkoop punten gerealiseerd worden langs provinciale wegen. De Nelson Mandelalaan was tot voor kort een provinciale weg. De locatie is gelegen buiten de bebouwingscontour en heeft op de functiekaart de aanduiding 'Stedelijk Groen'. Op grond hiervan is het beoogde verkooppunt niet mogelijk zonder een ontheffing op grond van artikel 15 van de Verordening. Aan de voonvaarden uit artikel 15 lid 1 van de Verordening Ruimte wordt voldaan. Op grond van dit artikel kan de ontheffing voor de realisatie van het motorbrandstoffenverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan in Hellevoetsluis worden verleend. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader N.v.L 3/8

4 p^ ^"j^ij HOLLAND b. Relatie andere interne beleidsterreinen Er is een relatie met Groen/Natuur, zowel voor wat betreft het natuurbeleid als voor wat betreft de invloed op ecologische verbindingszones. De besluitvorming is in overleg voorbereid. c. Relatie externe partijen N.v.L 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis De Staten worden op grond van de protocol afspraken ('Wro bevoegdheden PS') geïnformeerd over de verieende ontheffing. In de raadsvergadering van 13 september 2012 heeft de raad van de gemeente Hellevoetsluis besloten om het ingediende burgerinitiatiefvoorste! niet ontvankelijk te verklaren. Het burgerinitiatief heeft ernstige bezwaren tegen de komst van een tankstation op minder dan 200 meter afstand van hun woningen en richt zich op het behoud van de groenzone aan de Nelson Mandelalaan. Inmiddels heeft het burgerinitiatief ook contact gezocht met enkele statenleden om hun standpunten duidelijk te maken. b. Waar staan we nu? Het gaat over de uitvoering van beletd, namelijk het verlenen van een ontheffing op grond van de Verordening ruimte. c. Vervolgprocedure Indien er na het GS-besluit. binnen 10 werkdagen, geen reactie uit PS volgt die aanleiding geeft tot heroverweging van het besluit, dan wordt het besluit verzonden aan de gemeente. Als er minimaal 2 Statenfracties om verzoeken wordt de ontheffing besproken in de Commissie Ruimte en Leefomgeving en in PS. Gedeputeerde Veldhuijzen heeft toegezegd om dit onderwerp in ieder geval in de commissie R en L aan de orde te stellen. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) n.v.l Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon C. Gremmen Kamer 4/8

5 P'^^^^j^^ HOLLAND Functiekaart PSV bouwlocatie in Stedelijk Groen buiten contour Verspreiding stations, F op te heffen en nieuw station 5/8

6 P' ^"j^ij HOLLAND Omvang en faciliteiten oude en nieuwe tankstations Nelson Mandelalaan (nieuw) Moriaanseweg West (C) Rijksstraatweg (gesloopt eind 90-er jaren) 7a 8 opstelplaatsen 4 opstelplaatsen 2 opstelplaatsen 2 opstelplaatsen LPG 2 opstelplaatsen truckdiesel 2 wasboxinstallaties 6 wasboxen handbediend Shop 125 m2 Shop ca. 40 m2 Shop.. m2 onbekend Oud tankstation aan Moriaanseweg West 6/8

7 "^^'^"^^^ HOLLAND Plattegrond nieuw station aan Mandelalaan Hoord^MlgtiM (PmMaeg 1 Nnnpneg) ^^^1^'" SU JL Jfi^..f,;. J,i. Jl..?.'C..*/.: M ^ ^ 4 #-;^ M\ ^ ' ' ^ (MtlMn (r>ch>nm(iwimwd8mi«i) Gevels nieuw station aan Mandelalaan 7/8

8 ''zmd^^^^'^^ Impressie vanaf buitendijkweide 8/8

9 Aan: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Postbus LP Den Haag. Postbus AA Hellevoetsluis tkzoekadrl's: Oostzanddijk 26 telefoon fax Banknummer B.N.G, adres: semcenieid hellevoetsluis.nl uwkenmeik bijlage(n) 2 dooikiesnummer "tis kenmerk 200 daluni 14 november 2012 ven-imden onderwerp Realisering Motorbrandstofverkooppunt nabij Nelson Mandelalaan. Geacht College, Naar aanleiding van uw ontvangen mail van 01 november 2012 met betrekking tot vragen, gesteld In verband met de behandeling van het verzoek om ontheffing kunnen wij u het votgende berichten. Het onderwerp van de vragen betreft de realisering van een motorbrandstofverkooppunt nabij de Nelson Mandelalaan te Hetlevoetsluis. Algemeen. Burgemeester en wethouders hebben op 13 september 2011 onder meer bestoten tot verkoop van een perceel grond gelegen aan de Nelson Mandelalaan te Hetlevoetsluis. Het voorstel van het college is vooruitlopend op de behandeling in de vergadering van de gemeenteraad op 13 oktober 2011 behandeld in de commissie Wonen, Werken en Recreëren van 28 september tn het betreffende advies Is aangegeven dat Indien de gemeenteraad instemt met het door het college gedane voorstel tot verkoop van de betreffende grond verzoeker een omgevingsvergunning Ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) kan Indienen voor de realisatie van het uitplaatsen van het gevestigde motorbrandstofverkooppunt. tn de koopovereenkomst Is in artikel 8 opgenomen dat koper zich verplicht het betreffende stuk grond te bebouwen met en In te richten als motorbrandstofverkooppunt. Tevens willen wij u nogmaals de opgestelde notitie "Stand van zaken realisering Motorbrandstofverkooppunt dd. 26 september 2012 en de beantwoording vragen burgerinitiatief dd. 26 september 2012 onder de aandacht brengen. Deze notities kunnen ats hier aangehaald en ingelast worden beschouwd. Uit een en ander blijkt dat de gekozen locatie voor de realisering van een motorbrandstofverkooppunt in nauw overleg met de provincie Zuid-Holland tot stand Is gekomen en dat met de In het verieden aangedragen locaties, In planologisch opzicht, door de provincie niet werd Ingestemd. Voor het verkrijgen van de ontheffing door Gedeputeerde Staten van Zuid-Hottand is een Goede Ruimtelijke Onderbouwing (GRO) opgesteld. Voor de Inpassing in het landschap Is eveneens een notitie opgesteld, welke onderdeel uitmaakt van de bovengenoemde GRO. Belde rapporten zijn blj het verzoek om ontheffing gevoegd en vormen de grondslag/onderbouwing voor het verkrijgen van de ontheffing. De beantwoording van uw vragen treft u onderstaand aan. 1. is de N57 in beeld geweest als alternatief en zo nee waarom niet? De N57 Is niet In beeld geweest als mogelijke alternatieve locatie. Dit vanwege het feit dat deze weg grotendeels niet is gelegen op grondgebied van Hetlevoetsluis en op deze weg at twee tankstations aanwezig zijn. In onze besluitvorming hebben wij voorzien In tankstations op het grondgebied van de gemeente Hetlevoetsluis.

10 Blj de vaststelling van het zogenaamde motorvoertuigbrandstofverkooppuntenbeleid (18 september 2008) heeft als leidraad gediend het onderzoeken van de mogetijkheden voor verruiming van de benzlnemarkt en tevens het opstellen van een toetsingskader waaraan verzoeken tot vestiging/verplaatsing en eventueel uitbreiding van benzineverkooppunten getoetst kunnen worden. Het grondgebied van Hetlevoetsluis is daarbij bepalend geweest. De betreffende beleidsnotitie Is ats bijlage bijgevoegd. 2. Kan de gemeente alsnog de mogelijkheden voor eventuele bebouwing binnen de contour beschouwen alsook de (on)mogelijkheden voor plaatsing op bestaande bedrijfsterreinen (toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking) (datum overdracht provinciale weg). Een goede onderbouwing dat hier serieus naar gekeken is en aangetoond wordt dat binnen de contour of op bedrijfsterrein vestiging niet mogelijk is, is van belang voor de beoordeling. N.B. de gemeente gaat nu alleen uit van het beleid tav veiligheid en bediening van motorvoertuigen iangs de infrastructuur aan de randen van de bebouwde kern en dus situering buiten de bebouwingscontour. De gemeente wordt verzocht serieus naar bovenstaande mogelijkheden te kijken, anders komen de bewoners wel met een alternatief? Blj de opstelling van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing Is volledigheidshalve nog een overzicht gevoegd van de stand van zaken betreffende de realisering van het MBV waarin qua tijdpad is uiteengezet hoe de locatiekeuze uiteindelijk tot stand is gekomen. Naast eerder genoemde beantwoording bij vraag 1 Is voor de gemeente, na de behandeling in de gemeenteraad van 18 september 2008, komen vast te staan dat er geen ruimte is voor de vestiging van een nieuw te realiseren tankstation. Een bestaand gevestigd ongunstig gelegen station (nabij de woonomgeving) wet de ruimte te geven om zich op een beter gesitueerde locatie te vestigen, het tankaanbod te verbreden en eventueel het concept te verduidelijken. Ten aanzien van een gevestigd bedrijventerrein kan worden aangegeven dat zich op het bedrijventerrein Kickers Bloem reeds twee verkooppunten zljn gevestigd waarbij één station de mogelijkheid heeft van LPG. Voor wat betreft de spreiding binnen het grondgebied van de gemeente Hellevoetsluis Is het niet wenselijk op dit bedrijventerrein nog een station te realiseren. Nog afgezien van het feit dat er op dit bedrijventerrein geen geschikte locaties voorhanden zijn. Het vestigen van een nieuw volwaardig tankstation inclusief LPG is onder meer vanwege milleueisen niet mogelijk binnen het bestaande bedrijventerrein. Op bladzijde 38 van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing (GRO) Is duidelijk de spreiding van de stations weergegeven. De opstelling van de GRO heeft plaatsgevonden voor de inwerkingtreding van de op 1 oktober 2012 aan het BARRO en Bro toegevoegde uitbreiding van de ruimtelijke ordeningsregets en de ladder voor duurzame verstedelijking. Met de genoemde nationale belangen die ruimte vragen In Nederiand Is het gewenst om te komen tot een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming blj ruimtelijke en Infrastructurele bestuiten. Wij zljn van mening dat met de inhoud van de GRO en de (beantwoording van de vragen, daaraan Is voldaan. De realisering van het nieuwe station is niet zozeer bedoeld om te voorzien in een behoefte aan de uitbreiding van motorbrandstoffen maar meer om te komen tot een evenwichtige spreiding van het aantat stations binnen het grondgebied van Hetlevoetsluis zoals ook al is aangegeven in de GRO. Gegeven het uitgangspunt om te komen tot verplaatsing buiten de woonwijk Is daarbij wel onderzocht om aansluiting te zoeken blj verschillende vervoerswijzen. Op de vraag wanneer de Nieuweweg als Provincialeweg In eigendom en beheer Is overgegaan naar de gemeente kan worden vermeld dat dit heeft plaatsgevonden in de negentiger jaren (periode ). Dit heeft destijds te maken gehad met het maken van de ontsluiting vanuit De Ravense Hoek op de Nieuweweg. Vanwege deze noodzakelijke verkeersvoorzieningen heeft de Provincie Zuid-Holland besloten de Nieuweweg over te dragen aan de gemeente.

11 3. Beoordeling van NB-wet? Consequenties van de NB-wet moeten aangegeven worden, de vraag of er genoeg Info in de Ruimtelijke Onderbouwing zit (ivm) de noodzakelijke beoordeling op basis van de NB wet?). Voor wat betreft dit onderdeel wordt verwezen naar pagina 27 van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing en aanvullend kan het volgende worden opgemerkt. De doelstelling van de Natuurbeschermingswet beperkt zich tot de beschermde waarden die de kwatiteit van de natuuriijke habitats en de habitats van soorten In een aangewezen gebied kunnen verslechteren of een verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied Is aangewezen. Aangezien de locatie voor het op te richten motorbrandstofverkooppunt niet is gelegen In de buurt van een Natura 2000 gebied en eveneens niet is gelegen In de buurt van een ecologische hoofdstructuur zodat van significante gevotgen voor het betrokken gebied geen sprake zat zijn. 4. Consequenties van de keuze voor een tankstation op deze plek voor het grotere gebied. Deze plek maakt nu deel uit van een grotere groenstructuur. Wordt hier wel voldoende aandacht aan geschonken? Kan de gemeente aangeven hoe zij de bestemming van de rest van dit gebied ziet en hoe dit past in het grotere geheel(woongebied en Ravensbos) alle duidelijkheid voortaan een afzonderiijk kaderstellend raadsbesluit vergt, dat losstaat van bijvoorbeeld het verkopen van grond? Voor het gebied tussen Nieuwenhoorn en Ravense Hoek is In 2010 een ambtelijke visie opgesteld, "Noordelijke Randweg Hellevoetsluis". Dit document betreft een vlsle op de groenzones langs de toekomstige Noordelijke Randweg (het bestemmingsplan Noordelijke Randweg Is inmiddels onherroepelijk). De vlsle gaat aan de zuidkant van de weg uit van versterking van het kleinschalige coulisselandschap, door rondom de erven singels aan te planten en bestaande opgaande groenelementen te versterken. Aan de noordoostkant, tussen de weg en Het Ravens Hout, zou mogelijk het sportcomplex van W Nieuwenhoorn worden gerealiseerd (uitplaatsing vanuit de bebouwde kom van Nieuwenhoorn). Tussen de weg en de sportvelden is uitgegaan van een brede strook met water en natuurontwikkeling. Rondom het sportcomplex werd gestreefd naar een transparante groene rand (zie Visiekaart Ontwikkelingen). De verplaatsing van VV Nieuwenhoorn Is uiteindelijk niet doorgegaan. Voor het motorbra ndstofver koop punt zijn echter dezelfde uitgangspunten aangehouden aangaande de landschappelijke inpassing van het terrein. Streven is om aan te sluiten blj het karakteristieke beeld van het coutisselandschap ten zuiden van de weg, met een watergang met ecologische oever en een transparante groene rand rond het perceel (zie ook de stedenbouwkundige uitgangspunten en de nota Landschappelijke inpassing, Landschapsbeheer Zuid-Holland, zoals opgenomen In de GRO). 5. Kan de gemeente benoemen welke problemen met verplaatsing en sanering worden opgelost? Ligt dit benzinestation dan zo slecht in de bebouwde kom? tn de voorgaande beantwoording Is de vastgestelde beleidsnota motorbrandstofverkooppunten at meerdere keren genoemd. Daarnaast Is bij de vaststelling van de ook eerder genoemde Structuurvisie onder meer ats uitgangspunt genoemd het verbeteren van de leefbaarheid van de woonwijken, het verminderen van de negatieve effecten (verkeersbewegingen grote motorvoertuigen) op de Moriaanseweg Westzijde en het historisch tint van de Rijksstraatweg. Uitbreidingsmogelijkheden van het te stuiten station aan de Moriaanseweg West 62 zijn niet aanwezig. Destijds is zelfs goedkeuring onthouden aan de aanduiding brandstofverkooppunt bestemmingsplan Hoonaart. Vervolgens Is in een nieuw bestemmingsplan dit wel geregeld. Verdere uitbreiding behoorde niet tot de mogetijkheden. Daarnaast wordt ook hier verwezen maar de ambtelijke contacten die uiteindelijk tot een tocatlekeuze aan de Nelson Mandelalaan hebben geteid. Wij zljn van mening dat door de sluiting van dit station op die locatie de leefbaarheid van de wijk zat verbeteren. 6. Kan de gemeente aangeven/benoemen wat men vanuit landschappelijk oogpunt doet aan de nieuwplaatsing van het motorbrandstofverkooppunt bovenop de "gewone"maatregelen die genomen zouden worden bij een nieuw op te richten station. Kan de gemeente aangeven weike voorziening men milieuhygiënisch treft, ls op het terrein een lus ontworpen zodat voorkomen wordt dat tankauto's door het stedelijk gebied

12 moeten gaan rijden? De gemeente heeft een rapportage laten opstellen ten behoeve van de ruimtelijke inpassing. Gevraagd wordt een korte beschrijving van de benoemde maatregelen, (bovenop de "normale"). De gekozen locatie brengt met zich mee dat zorgvuldig moet worden omgegaan met de inpassing In het landschap. Wij zijn van mening dat door het maken van de nota Landschappelijke Inpassing door Landschapsbeheer Zuid-Holland In voldoende mate tegemoet gekomen is aan deze aspecten. Ats basisregel geldt dat transporteurs met gevaariijke stoffen de bebouwde kom zoveel mogelijk moeten mijden op grond van artikel 11 van de Wet vervoer gevaarlllke stoffen. De Nieuweweg Is door de gemeente aangewezen als route gevaarlijke stoffen. De Nelson Mandelalaan Is dat niet. Om het motorbrandstofverkooppunt te kunnen bereiken dient de transporteur een ontheffing te verkrijgen voor transport over de Nelson Mandelalaan. Gezien de verplichte rijrichting bij het veriaten van het motorbrandstofverkooppunt, zal de vertrekkende tankauto vla de rotonde Moeder Teresalaan terug moeten naar de eerder genoemde Nieuweweg en zijn weg vla deze route moeten vervolgen. Blj het afgeven van de ontheffing wordt hier nadrukkelijk rekening mee gehouden. Het rijden van tankauto's door het stedetijk gebied wordt hiermee zoveel ats mogelijk is vermeden. Voor zover er uwerzijds nog vragen zijn kunt u contact opnemen met de heer F. van Wijk van de afdeling Beheer, Vergunningen en Handhaving, bereikbaar op bovengenoemd telefoonnummer. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hetlevoetsluis, de secretaris, de burgemeester. Bijlage: 1. Stand van zaken realisering motorbrandstofverkooppunt; 2. Beantwoording vragen Burgerinitiatief; 3. Beantwoording vragen artikel 37 Regelement van Orde.

13 Formulier Titel formulier E-formulier aanbieden ruimtelijke plannen Wro en ontheffingsverzoeken provinciale verordening ruimte p^ ^^"j^jj HOLLAND Postadres Provincie Zuid-Holland Postbus LP Den Haag T zuidholland(5)pzh.nl Naam aanvrager Datum woensdag 26 september 2012 Corresponds ntienum mer Bijlagen 1 Hieronder vindt u de samenvatting van het door u ingevulde formulier. Wat is de naam van het plan: * Welk type plan tjetreft het:' Op basis van welk artikel wordt dit ontheffingsverzoek aangeboden:' Heeft de raad ingestemd met dit ontheffingsverzoek: * Selecteer gemeente: * Naam: * adres: * Telefoonnummer: Motorbrandstofverkooppunt Nelson Mandelalaan Hellevoetsluis ontheffingsverzoek Verordening Ruimte artikel 15 lid 1 algemene ontheffing blj groot openbaar of individueel belang Ja GRO MBV Nelson Mandelalaan.pdf Hellevoetsluis A. van Batenburg a.batenburg@hellevoetsluts.nl Heeft u nog vragen? U vindt een toelichting op onze website: l/l

14 t,- ri- ' '^oe Zjid - Holland 1 3 NOV gemeente HELLEVOETSLUIS l"s-...-n Ontvangst Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Postbus LP Den Haag Postbus AA Heltevoetslutt bezoekcdres Oostzanddijk 26 telefoon tut Banknummer B N G adres gemeenteftheflevoetslui» nl uwkennwrk «xjlageln) 3 doorkiesnummer Of» kenmerk 2012/11812 öatum 16 november 2012 verzonden 16 november 2012 onden*«rt> realisering Motorbrandstofverkooppunt nabij Nelson Mandelalaan. Geacht College. Naar aanleiding van uw ontvangen mail van 01 novemt)er 2012 met betrekking tot vragen, gesteld in vertiand met de behandeling van het verzoek om ontheffing kunnen wij u het volgende berichten. Het onderwerp van de vragen betreft de realisering van een motorbrandstofverkooppunt nabij de Nelson Mandelalaan te Hellevoetsluis. Algemeen. Burgemeester en wethouders hebben op 13 september 2011 onder meer besloten tot verkoop van een perceel grond gelegen aan de Nelson Mandelalaan te Hellevoetsluis. Het voorstel van het college is vooruitlopend op de behandeling in de vergadering van de gemeenteraad op 13 oktober 2011 behandeld in de commissie Wonen, Werken en Recreëren van 28 september In het t)etreffende advies is aangegeven dat indien de gemeenteraad instemt met het door het college gedane voorstel tot verkoop van de betreffende grond verzoeker een omgevingsvergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) kan indienen voor de realisatie van het uitplaatsen van het gevestigde motorbrandstofverkooppunt. In de koopovereenkomst is in artikel 8 opgenomen dat koper zich verplicht het betreffende stuk grond te t>ebouwen met en in te richten als motorbrandstofverkooppunt. Tevens willen wij u nogmaals de opgestelde notitie 'Stand van zaken realisering Motorbrandstofverkooppunt dd 26 septemt>er 2012 en de beantwoording vragen burgerinitiatief dd. 26 september 2012 onder de aandacht brengen. Deze notities kunnen als hier aangehaald en ingelast worden beschouwd. Uit een en ander blijkt dat de gekozen locatie voor de realisering van een motorbrandstofverkooppunt in nauw overleg met de provincie Zuid-Holland tot stand is gekomen en dat met de in het verieden aangedragen locaties, in planologisch opzicht, door de provincie niet werd ingestemd. Voor het verkrijgen van de ontheffing door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland is een Goede Ruimtelijke Ondertwuwing (GRO) opgesteld. Voor de inpassing in het landschap is eveneens een notitie opgesteld, wetke onderdeel uitmaakt van de bovengenoemde GRO. Beide rapporten zijn bij het verzoek om ontheffing gevoegd en vormen de grondslag/ondertwuwing voor het verkrijgen van de ontheffing. De beantwoording van uw vragen treft u onderstaand aan. 1. Is de NS7 in beeld geweest ats attematief en zo nee ivaarom niet? De N57 is niet in t>eeld geweest als mogelijke altematieve locatie. Dit vanwege het feit dat deze weg grotendeels niet is gelegen op grondgebied van Hellevoetsluis en op deze weg al twee tankstations aanwezig zijn

15 gemeente HELLEVOETSLUIS In onze t)esluitvorming hebben wij voorzien in tankstations op het grondgebied van de gemeente Hetlevoetsluis. Blj de vaststelling van het zogenaamde motorvoertuigbrandstofverkooppuntent)e)eld (18 septemt>er 2008) heeft a!s leidraad gediend het onderzoeken van de mogelijkheden voor vemjiming van de benzlnemarkt en tevens het opstellen van een toetsingskader waaraan verzoeken tot vestiging/verplaatsing en eventueel uitbreiding van benzineverkooppunten getoetst kunnen worden. Het grondgebied van Hellevoetsluis is daarbij bepalend geweest. De betreffende beleidsnotitie Is als bijlage bijgevoegd. 2. Kan de gemeente alsnog de mogelijkheden voor eventuele bebouwing binnen de contour beschouwen alsook de (on)mogelijkheden voor plaatsing op ttestaande bedrijfsterreinen (toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking) (datum overdracht provinciale weg). Een goede onderbouwing dat hier serieus naar gekeken is en aangetoond wordt dat binnen de contour of op bedrijfsterrein vestiging niet mogelijk is, is van belang voor de beoordeling. N.B. de gemeente gaat nu alleen uit van het beleid tav veiligheid en t>ediening van motorvoertuigen langs de infrastructuur aan de randen van de bebouwde kem en dus situering bulten de bebouwingscontour. De gemeente wordt verzocht seneus naar bovenstaande mogelijkheden te kijken, anders komen de ttewoners wel met een altematief? Bij de opstelling van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing is volledigheidshalve nog een overzicht gevoegd van de stand van zaken betreffende de realisering van het MBV waarin qua tijdpad is uiteengezet hoe de locatiekeuze uiteindelijk tot stand Is gekon>en. Naast eerder genoemde beantwoording bij vraag 1 is voor de gemeente, na de twhandeling in de gemeenteraad van 18 septemtïer 2008, komen vast te staan dat er geen ruimte is voor de vestiging van een nieuw te realiseren tankstation. Een bestaand gevestigd ongunstig gelegen station (nabij de woonomgeving) wel de ruimte te geven om zich op een beter gesitueerde locatie te vestigen, het tankaanbod te verbreden en eventueel het concept te verduidelijken. Ten aanzien van een gevestigd bedrijventerrein kan worden aangegeven dat zich op het twdrijventerrein Kickers Btoem reeds twee verkooppunten zijn gevestigd waarbij één station de mogelijkheid heeft van LPG. Voor wat t>etreft de spreiding binnen het grondgebied van de genneente Hellevoetsluis is het niet wenselijk op dit bedrijventerrein nog een station te realiseren. Nog afgezien van het fett dat er op dit bedrijventen-ein geen geschikte locaties voorhanden zijn. Het vestigen van een nieuw volwaardig tankstation inclusief LPG is onder meer vanwege milleueisen niet mogelijk binnen het bestaande t)edrijventerteln. Op bladzijde 38 van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing (GRO) is duidelijk de spreiding van de stations weergegeven. De opstelling van de GRO heeft plaatsgevonden voor de inwerkingtreding van de op 1 oktober 2012 aan het BARRO en Bro toegevoegde uitbreiding van de ruimtelijke ordeningsregels en de ladder voor duurzame verstedelijking. Met de genoemde nationale belangen die ruimte vragen In Nederiand ls het gewenst om te komen tot een zorgvuldige af««ging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke en infrastructurele t)eslulten. V^j zijn van mening dat met de inhoud van de GRO en de beantwoording van de vragen, daaraan is voldaan. De realisering van het nieuwe station is niet zozeer bedoeld om te voorzien in een behoefte aan de ultt)reidlng van motorbrandstoffen maar meer om te komen tot een evenwichtige spreiding van het aantal stations binnen het grondgebied van Hellevoetsluis zoals ook al Is aangegeven In de GRO. Gegeven het uitgangspunt om te komen tot verplaatsing buiten de woonwijk is daarbij wel onderzocht om aansluiting te zoeken bij verschillende vervoerswijzen.

16 gemeente HELLEVOETSLUIS Op de vraag wanneer de Nieuweweg ats Provincialeweg In eigendom en beheer Is overgegaan naar de gemeente kan worden vermeld dat de onderhandelingen daaromtrent hebt>en plaatsgevonden in de negentiger jaren (penode ) Dit heeft destijds te maken gehad met het maken van de ontsluiting vanuit De Ravense Hoek op de Nieuweweg. Vanwege deze noodzakelijke verkeersvoorzieningen heeft de Provincie Zuld-Holland besloten de Nieuweweg over te dragen aan de gemeente. De uiteindelijke overdracht heeft plaatsgevonden op 30 september Beoordeling van NB-wet? Consequenties van de NB-wet moeten aangegeven worden, de vraag of er genoeg Info in de Ruimtelijke Onderbouwing zit (ivm) de noodzakelijke beoordeling op basis van de NB wet?). Voor wat betreft dit onderdeel wordt verwezen naar pagina 27 van de Goede Ruimtelijke Ondertwuwing en aanvullend kan het volgende worden opgemerkt. De doelstelling van de Natuurt>eschermingswet beperkt zich tot de beschermde waarden die de kwaliteit van de natuuriijke habitats en de habitats van soorten in een aangewezen gebied kunnen verslechteren of een verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Aangezien de locatie voor het op te richten motorbrandstofverkooppunt niet Is gelegen In de buurt van een Natura 2000 gebied en eveneens niet is gelegen In de buurt van een ecologische hoofdstructuur zodat van significante gevolgen voor het betrokken gebied geen sprake zal zijn. 4. Consequenties van de keuze voor een tankstation op deze plek voor het grotere gebied. Deze plek maakt nu deel uit van een grotere groenstructuur. Wordt hier wel voldoende aandacht aan geschonken? Kan de gemeente aangeven hoe zij de tyestemming van de rest van dit gebied ziet en hoe dit past in het grotere geheel(woongebied en Ravensbos) alle duidelijkheid voortaan een afzonderlijk kaderstellend raadsbesluit vergt, dat losstaat van bijvoorbeeld het verkopen van grond? Voor het gebied tussen Nieuwenhoom en Ravense Hoek Is In 2010 een ambtelijke visie opgesteld, "Noordelijke Randweg Hellevoetsluis'. Dit document betreft een visie op de grc)enzones langs de toekomstige Noordelijke Randweg (het bestemmingsplan Noordelijke Randweg Is inmiddels onhen-oepelijk). De vlsle gaat aan de zuidkant van de weg uit van versterking van het kleinschalige coulissetandschap, door rondom de erven singels aan te planten en bestaande opgaande groenelementen te versterken. Aan de noordoostkant, tussen de weg en Het Ravens Hout, zou mogelijk het sportcomplex van W Nieuwenhoom worden gerealiseerd (uitplaatsing vanuit de bebouwde kom van Nieuwenhoom). Tussen de weg en de sportvelden is uitgegaan van een brede strook met water en natuurontwikkeling. Rondom het sportcomplex werd gestreefd naar een transparante groene rand (zie Visiekaart Ontwikkelingen). De verplaatsing van W Nieuwenhoom is uiteindelijk niet doorgegaan Voor het motorbrandstofverkooppunt zijn echter dezetfde uitgangspunten aangehouden aangaande de landschappelijke inpassing van het terrein. Streven is om aan te sluiten bij het karakteristieke beeld van het coulisselandschap ten zuiden van de weg, met een watergang met ecologische oever en een transparante groene rand rond het perceel (zie ook de stedenbouwkundige uitgangspunten en de nota Landschappelijke Inpassing, Landschapsbeheer Zuld-Holland, zoals opgenomen in de GRO). 5. Kan de gemeerrte benoemen welke problemen met verplaatsing en sanering worden opgelost? Ugt dit benzinestation dan zo slecht in de bebouwde kom? In de voorgaande beantwoording is de vastgestelde beleidsnota motorbrandstofverkooppunten al meendere keren genoemd. Daamaast is blj de vaststelling van de ook eerder genoemde Structuurvisie onder meer als uitgangspunt genoemd het vert}eteren van de leefbaarheid van de woonwijken, het verminderen van de negatieve effecten (verkeersbewegingen grote motorvoertuigen) op de Moriaanseweg Westzijde en het historisch lint van de Rijksstraatweg. Uitbreidingsmogelijkheden van het te sluiten station aan de Moriaanseweg West 62 zljn niet aanwezig. Destijds is zelfs goedkeuring onthouden aan de aanduiding brandstofverkooppunt bestemmingsplan Hoonaart. Vervolgens is

17 gemeente HELLEVOETSLUIS r Hoogachtend, in een nieuw twstemmingsplan dit wel geregeld. Verdere uitbreiding t>ehoorde niet tot de mogelijkheden. Daamaast wordt ook hier venivezen maar de ambtelijke contacten die uiteindelijk tot een locatiekeuze aan de Nelson Mandelalaan hebtwn geleid. Wij zljn van mening dat door de stuiting van dit station op die locatie de teeft^aarheid van de wijk zal vertwteren. Kan de gemeente aangeven/benoemen wat men vanutt landschappelijk oogpunt doet aan de nieuwplaatsing van het motorbrandstofverkooppunt bovenop de "gewone"maatregeien die genomen zouden vrorden bij een nieuw op ta richtan station. Kan de gemeente aangeven weike voorziening men milieuhygiënisch treft. Is op het tarreln een lus ontvrorpen zodat voorkomen wordt dat tankauto's door het stedelijk gebied moeten gaan rijden? De gemeente heeft een rapportage laten opstellen ten behoeve van de ruimtelijke inpassing. Gevraagd wordt een korte beschrijving van de benoemde maatregelen, (bovenop de "normale"). De gekozen locatie brengt met zich mee dat zorgvuldig moet worden omgegaan met de inpassing In het landschap. Wij zljn van mening dat door het maken van de nota Landschappelijke Inpassing door Landschapsbeheer Zuid-Holland in vokjoende mate tegemoet gekomen is aan deze aspecten. Als basisregel geldt dat transporteurs met gevaarlijke stoften de bet>ouwde kom zoveel mogetijk moeten mijden op gnsnd van artikel 11 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. De Nieuweweg is door de gemeente aangewezen als route gevaariijke stoffen. De Nelson Mandelalaan ls dat niet. Om het motorbrandstofverkooppunt te kunnen bereiken dient de transporteur een ontheffing te verkrijgen voor transport over de Nelson Mandelalaan Gezien de verplichte rijrichting blj het veriaten van het motorbrandstofveri^ooppunt, zal de vertrekkende tankauto via de rotonde Moeder Teresalaan terug moeten naar de eerder genoemde Nieuweweg en zljn weg vla deze route moeten vervolgen. Bij het afgeven van de ontheffing wordt hier nadrukkelijk rekening mee gehouden. Het rijden van tankauto's door het stedelijk gebied wordt hiennee zoveel als mogelijk is vemneden. Voor zover er uwerzijds nog vragen zijn kunt u contact opnemen met de heer F. van Wijk van de afdeling Beheer, Vergunningen & Handhaving, bereikbaar op telefoonnummer burgerrieester en wethouders van Hetlevoetsluis, sécr^ris, de loco-burgemeester, Bijlage: 1. Stand van zaken realisering motorbrandstofverkooppunt: 2. Beantwoording vragen Burgerinitiatief; 3. Beantwoording vragen artikel 37 Regelement van Orde.

18 gemeente HELLEVOETSLUIS Postbus AA Hellevoetsluis PostNL Afl AL Z< 1,32 NEffERiAND I«.II.I2 NecSetPBtiS34S

19 Gedeputeerde Staten Contact ing. C-N.J. Gremmen T cnj,gremmen@pzh,nl J.C. Martin T jc.martin@pzh,nl Burgemeester en Wethouders van Hellevoetsluis Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Ons kenmerk PZH Uw kenmerk Onderwerp Verzoek om ontheffing van de Verordening Ruimte 'Gemeente Hellevoetsluis Ontheffingsverzoek Verordening Ruimte artikel 15 lid 1 Motorbrandstofverkooppunt Nelson Mandelalaan' Bijlagen Geacht college. Op 1 oktober 2012 ontvingen wij uw verzoek van 26 september 2012 en aangevuld op 16 november 2012 om ontheffing van artikel 15, lid 1: algemene ontheffing blj groot openbaar of individueel belang van de verordening Ruimte. Het ontheffingsverzoek ex artikel 15. lid 1 van de Verordening Ruimte van de gemeente Hellevoetsluis betreft de realisering van een motorbrandstofverkooppunt aan de Nelson Mandelaan te Hellevoetsluis. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW DenHaag Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het provinciehuls. Vanaf station Den Haag CS Is hel tien minuten lopen. De parkeen-uimte voor auto's is beperkt. In artikel 15, lid 1 van de verordening worden 4 voorwaarden genoemd waaraan In ieder geval moet worden voldaan om voor een ontheffing in aanmerking te komen. Hiema wordt de concrete aanvraag getoetst aan deze voonwaarden. Beoordeling a. er is sprake van een groot maatschappelijk, sociaal en/of (bedrijfs)economisch belang Er Is sprake van een groot algemeen belang bij de verplaatsing van het huidige motorbrandstoffenverkooppunt vanwege veiligheids-, verkeers- en bedrijfseconomische redenen. Met de realisering van het motorbrandstoffenverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan kan een bestaand benzinestation, dat ongunstig is gelegen nabij de woonomgeving, In de bebouwde kom van Hellevoetsluis worden gesaneerd. De leefbaarheid van de wijk wordt hierdoor verbeterd. De locatie aan de Nelson Mandelalaan biedt zowel een beter perspectief t.a.v de milieuaspecten als vanuit bedrijfseconomisch belang, want het tankaanbod kan hier verbreed worden met andere brandstoffen (LPG) en diensten. Hiermee wordt ook ingespeeld op een eerder plaatsgevonden sanering van een benzinestation aan de Rijksstraatweg (binnen de bebouwde kom) van dezelfde eigenaar. Doordat deze locatie ook in de buurt ligt van de door de gemeente aangewezen route

20 Ons kenmerk PZH 'ZUID^ ^^^ voor gevaariijke stoffen (Nieuwe weg), kan ook het rijden van tankauto's door het stedelijk gebied zoveel mogelijk worden vermeden. b. de provinciale belangen zoals verwoord in de provinciale structuun/isie worden niet in onevenredige mate aangetast Het is van belang te melden dat de Nelson Mandelaweg tot voor 2004 een provinciale weg was. Als deze status niet gewijzigd zou zljn dan zou de aanleg van dit benzinestation mogelijk geweest zljn binnen de regels van de Verordening Ruimte en was dit ontheffingsverzoek niet noodzakelijk geweest. Het perceel is gevestigd op gronden die In de PSV zijn opgenomen met de aanduiding Stedelijk Groen buiten de contour. Dit is zo In de PSV opgenomen aangezien er Indertijd plannen bestonden om ter plaatse sportvelden te realiseren ter vervanging van sportvelden vanuit de kern Nieuwenhoorn. De aanduiding op de functiekaart is toen gewijzigd van recreatiegebied In stedelijk groen bulten de contour. Dit mede naar aanleiding van een zienswijze van de gemeente. Deze verplaatsing is echter nu niet meer aan de orde, reden waarom de verplaatsing van het motorbrandstoffenverkooppunt naar deze plek bulten de bebouwde kom in beeld is gekomen. Ats sprake is van een verplaatsing van een motorbrandstoffenverkooppunt, dan moet daarbij gezocht worden naar een locatie die uit oogpunt van veiligheid en bediening van motorvoertuigen de beste Is. De minimale afstand van vulpunt tot bebouwing bedraagt 150 m en Is binnen de bebouwde kom een lastige opgave. c. er zijn geen reële andere mogelijkheden In het in 2008 door de gemeente vastgestelde motorvoertuigbrandstofverkooppuntenbeleid gaat de gemeente Hellevoetsluis er vanuit dat verplaatsing van een motorbrandstoffenverkooppunt naar een nieuwe locatie vanuit een oogpunt van (verkeers)veiligheid en bediening van motorvoertuigen langs de infrastnjctuur aan de randen van de bebouwde kern en dus situering bulten de bebouwingscontour noodzakelijk is. In de nadere onderbouwing van 14 november 2012 zljn de mogelijkheden op vooral het bedrijventerrein Kickersbloem nader beschouwd. Op Kickersbloem bestaan al twee verkooppunten en een nieuw te vestigen volwaardig tankstation inclusief LPG past niet binnen de milleueisen van het bestaande bedrijventerrein. Andere bedrijventerreinen in de gemeente Hellevoetsluis zijn te klein en passen niet binnen het spreidingsbeleid van de gemeente. Met de keuze voor de locatie aan de Nelson Mandelaweg komt de gemeente tot een evenwichtige spreiding van tankstations over de gemeente. De N57 is niet In beeld geweest als mogelijke alternatieve locatie. Enerzijds vanwege concessies op de N57 (Dammenweg) waar al twee tankstations aanwezig zijn op circa 5 km van de kern van Hellevoetsluis. Deze stations bedienen vooral het doorgaande verkeer op de N57 terwijl het voorgestelde station de lokale markt bedient (vervangt twee tankstations uit de kern). d. de negatieve effecten worden zoveel mogelijk beperkt Deze In de stadsrandzone gelegen locatie wordt vanuit landschappelijk oogpunt op een aanvaardbare wijze gerealiseerd. De landschappelijke inpassing en het Inrichtingsplan zljn speciaal voor dit te realiseren motorbrandstoffenverkooppunt In een inrichtingsplan vervat. Het station wordt met een grondlichaam en beplanting aan het zicht onttrokken. Alleen de luifel zal zichtbaar blijven. Deze locatie ligt voorts ook niet in de buurt van de ecologische hoofdstructuur of In de buurt van een Natura2000 gebied, zodat van significante negatieve gevolgen voor het 2/2

21 P^ ^ j^ij HOLLAND Ons kenmerk PZH natuurgebieden geen sprake zal zljn. De invloed van de Inrichfing op de Natura 2000 gebieden en het bos en recreatiegebied Ravense Hout is vanwege de omvang en afstand namelijk gering. De minimale afstand, die gevraagd wordt vanuit het beleidsveld externe veiligheid, tot bestaande woningen Is met 180 meter ruim voldoende. De minimale afstand tot een LPG-tank mag 150 meter bedragen. Vanuit het oogpunt van externe veiligheid (Bevi/Revi) Is deze locatie dus aanvaardbaar. Gelet op het voorgaande hebben wij besloten de ontheffing te verienen. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter. mw. drs. J.A.M. Hilgersom J. Franssen 3/3

22 Gedeputeerde Staten Contact ing. C-N.J. Gremmen T cnj,gremmen@pzh,nl J.C. Martin T jc.martin@pzh,nl Burgemeester en Wethouders van Hellevoetsluis Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Ons kenmerk PZH Uw kenmerk Onderwerp Verzoek om ontheffing van de Verordening Ruimte 'Gemeente Hellevoetsluis Ontheffingsverzoek Verordening Ruimte artikel 15 lid 1 Motorbrandstofverkooppunt Nelson Mandelalaan' Bijlagen Geacht college. Op 1 oktober 2012 ontvingen wij uw verzoek van 26 september 2012 en aangevuld op 16 november 2012 om ontheffing van artikel 15, lid 1: algemene ontheffing blj groot openbaar of individueel belang van de verordening Ruimte. Het ontheffingsverzoek ex artikel 15. lid 1 van de Verordening Ruimte van de gemeente Hellevoetsluis betreft de realisering van een motorbrandstofverkooppunt aan de Nelson Mandelaan te Hellevoetsluis. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW DenHaag Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het provinciehuls. Vanaf station Den Haag CS Is hel tien minuten lopen. De parkeen-uimte voor auto's is beperkt. In artikel 15, lid 1 van de verordening worden 4 voorwaarden genoemd waaraan In ieder geval moet worden voldaan om voor een ontheffing in aanmerking te komen. Hiema wordt de concrete aanvraag getoetst aan deze voonwaarden. Beoordeling a. er is sprake van een groot maatschappelijk, sociaal en/of (bedrijfs)economisch belang Er Is sprake van een groot algemeen belang bij de verplaatsing van het huidige motorbrandstoffenverkooppunt vanwege veiligheids-, verkeers- en bedrijfseconomische redenen. Met de realisering van het motorbrandstoffenverkooppunt aan de Nelson Mandelalaan kan een bestaand benzinestation, dat ongunstig is gelegen nabij de woonomgeving, In de bebouwde kom van Hellevoetsluis worden gesaneerd. De leefbaarheid van de wijk wordt hierdoor verbeterd. De locatie aan de Nelson Mandelalaan biedt zowel een beter perspectief t.a.v de milieuaspecten als vanuit bedrijfseconomisch belang, want het tankaanbod kan hier verbreed worden met andere brandstoffen (LPG) en diensten. Hiermee wordt ook ingespeeld op een eerder plaatsgevonden sanering van een benzinestation aan de Rijksstraatweg (binnen de bebouwde kom) van dezelfde eigenaar. Doordat deze locatie ook in de buurt ligt van de door de gemeente aangewezen route

23 Ons kenmerk PZH 'ZUID^ ^^^ voor gevaariijke stoffen (Nieuwe weg), kan ook het rijden van tankauto's door het stedelijk gebied zoveel mogelijk worden vermeden. b. de provinciale belangen zoals verwoord in de provinciale structuun/isie worden niet in onevenredige mate aangetast Het is van belang te melden dat de Nelson Mandelaweg tot voor 2004 een provinciale weg was. Als deze status niet gewijzigd zou zljn dan zou de aanleg van dit benzinestation mogelijk geweest zljn binnen de regels van de Verordening Ruimte en was dit ontheffingsverzoek niet noodzakelijk geweest. Het perceel is gevestigd op gronden die In de PSV zijn opgenomen met de aanduiding Stedelijk Groen buiten de contour. Dit is zo In de PSV opgenomen aangezien er Indertijd plannen bestonden om ter plaatse sportvelden te realiseren ter vervanging van sportvelden vanuit de kern Nieuwenhoorn. De aanduiding op de functiekaart is toen gewijzigd van recreatiegebied In stedelijk groen bulten de contour. Dit mede naar aanleiding van een zienswijze van de gemeente. Deze verplaatsing is echter nu niet meer aan de orde, reden waarom de verplaatsing van het motorbrandstoffenverkooppunt naar deze plek bulten de bebouwde kom in beeld is gekomen. Ats sprake is van een verplaatsing van een motorbrandstoffenverkooppunt, dan moet daarbij gezocht worden naar een locatie die uit oogpunt van veiligheid en bediening van motorvoertuigen de beste Is. De minimale afstand van vulpunt tot bebouwing bedraagt 150 m en Is binnen de bebouwde kom een lastige opgave. c. er zijn geen reële andere mogelijkheden In het in 2008 door de gemeente vastgestelde motorvoertuigbrandstofverkooppuntenbeleid gaat de gemeente Hellevoetsluis er vanuit dat verplaatsing van een motorbrandstoffenverkooppunt naar een nieuwe locatie vanuit een oogpunt van (verkeers)veiligheid en bediening van motorvoertuigen langs de infrastnjctuur aan de randen van de bebouwde kern en dus situering bulten de bebouwingscontour noodzakelijk is. In de nadere onderbouwing van 14 november 2012 zljn de mogelijkheden op vooral het bedrijventerrein Kickersbloem nader beschouwd. Op Kickersbloem bestaan al twee verkooppunten en een nieuw te vestigen volwaardig tankstation inclusief LPG past niet binnen de milleueisen van het bestaande bedrijventerrein. Andere bedrijventerreinen in de gemeente Hellevoetsluis zijn te klein en passen niet binnen het spreidingsbeleid van de gemeente. Met de keuze voor de locatie aan de Nelson Mandelaweg komt de gemeente tot een evenwichtige spreiding van tankstations over de gemeente. De N57 is niet In beeld geweest als mogelijke alternatieve locatie. Enerzijds vanwege concessies op de N57 (Dammenweg) waar al twee tankstations aanwezig zijn op circa 5 km van de kern van Hellevoetsluis. Deze stations bedienen vooral het doorgaande verkeer op de N57 terwijl het voorgestelde station de lokale markt bedient (vervangt twee tankstations uit de kern). d. de negatieve effecten worden zoveel mogelijk beperkt Deze In de stadsrandzone gelegen locatie wordt vanuit landschappelijk oogpunt op een aanvaardbare wijze gerealiseerd. De landschappelijke inpassing en het Inrichtingsplan zljn speciaal voor dit te realiseren motorbrandstoffenverkooppunt In een inrichtingsplan vervat. Het station wordt met een grondlichaam en beplanting aan het zicht onttrokken. Alleen de luifel zal zichtbaar blijven. Deze locatie ligt voorts ook niet in de buurt van de ecologische hoofdstructuur of In de buurt van een Natura2000 gebied, zodat van significante negatieve gevolgen voor het 2/2

24 P^ ^ j^ij HOLLAND Ons kenmerk PZH natuurgebieden geen sprake zal zljn. De invloed van de Inrichfing op de Natura 2000 gebieden en het bos en recreatiegebied Ravense Hout is vanwege de omvang en afstand namelijk gering. De minimale afstand, die gevraagd wordt vanuit het beleidsveld externe veiligheid, tot bestaande woningen Is met 180 meter ruim voldoende. De minimale afstand tot een LPG-tank mag 150 meter bedragen. Vanuit het oogpunt van externe veiligheid (Bevi/Revi) Is deze locatie dus aanvaardbaar. Gelet op het voorgaande hebben wij besloten de ontheffing te verienen. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter. mw. drs. J.A.M. Hilgersom J. Franssen 3/3

25 Aan: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Postbus LP Den Haag. Postbus AA Hellevoetsluis tkzoekadrl's: Oostzanddijk 26 telefoon fax Banknummer B.N.G, adres: semcenieid hellevoetsluis.nl uwkenmeik bijlage(n) 2 dooikiesnummer "tis kenmerk 200 daluni 14 november 2012 ven-imden onderwerp Realisering Motorbrandstofverkooppunt nabij Nelson Mandelalaan. Geacht College, Naar aanleiding van uw ontvangen mail van 01 november 2012 met betrekking tot vragen, gesteld In verband met de behandeling van het verzoek om ontheffing kunnen wij u het votgende berichten. Het onderwerp van de vragen betreft de realisering van een motorbrandstofverkooppunt nabij de Nelson Mandelalaan te Hetlevoetsluis. Algemeen. Burgemeester en wethouders hebben op 13 september 2011 onder meer bestoten tot verkoop van een perceel grond gelegen aan de Nelson Mandelalaan te Hetlevoetsluis. Het voorstel van het college is vooruitlopend op de behandeling in de vergadering van de gemeenteraad op 13 oktober 2011 behandeld in de commissie Wonen, Werken en Recreëren van 28 september tn het betreffende advies Is aangegeven dat Indien de gemeenteraad instemt met het door het college gedane voorstel tot verkoop van de betreffende grond verzoeker een omgevingsvergunning Ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) kan Indienen voor de realisatie van het uitplaatsen van het gevestigde motorbrandstofverkooppunt. tn de koopovereenkomst Is in artikel 8 opgenomen dat koper zich verplicht het betreffende stuk grond te bebouwen met en In te richten als motorbrandstofverkooppunt. Tevens willen wij u nogmaals de opgestelde notitie "Stand van zaken realisering Motorbrandstofverkooppunt dd. 26 september 2012 en de beantwoording vragen burgerinitiatief dd. 26 september 2012 onder de aandacht brengen. Deze notities kunnen ats hier aangehaald en ingelast worden beschouwd. Uit een en ander blijkt dat de gekozen locatie voor de realisering van een motorbrandstofverkooppunt in nauw overleg met de provincie Zuid-Holland tot stand Is gekomen en dat met de In het verieden aangedragen locaties, In planologisch opzicht, door de provincie niet werd Ingestemd. Voor het verkrijgen van de ontheffing door Gedeputeerde Staten van Zuid-Hottand is een Goede Ruimtelijke Onderbouwing (GRO) opgesteld. Voor de Inpassing in het landschap Is eveneens een notitie opgesteld, welke onderdeel uitmaakt van de bovengenoemde GRO. Belde rapporten zijn blj het verzoek om ontheffing gevoegd en vormen de grondslag/onderbouwing voor het verkrijgen van de ontheffing. De beantwoording van uw vragen treft u onderstaand aan. 1. is de N57 in beeld geweest als alternatief en zo nee waarom niet? De N57 Is niet In beeld geweest als mogelijke alternatieve locatie. Dit vanwege het feit dat deze weg grotendeels niet is gelegen op grondgebied van Hetlevoetsluis en op deze weg at twee tankstations aanwezig zijn. In onze besluitvorming hebben wij voorzien In tankstations op het grondgebied van de gemeente Hetlevoetsluis.

26 Blj de vaststelling van het zogenaamde motorvoertuigbrandstofverkooppuntenbeleid (18 september 2008) heeft als leidraad gediend het onderzoeken van de mogetijkheden voor verruiming van de benzlnemarkt en tevens het opstellen van een toetsingskader waaraan verzoeken tot vestiging/verplaatsing en eventueel uitbreiding van benzineverkooppunten getoetst kunnen worden. Het grondgebied van Hetlevoetsluis is daarbij bepalend geweest. De betreffende beleidsnotitie Is ats bijlage bijgevoegd. 2. Kan de gemeente alsnog de mogelijkheden voor eventuele bebouwing binnen de contour beschouwen alsook de (on)mogelijkheden voor plaatsing op bestaande bedrijfsterreinen (toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking) (datum overdracht provinciale weg). Een goede onderbouwing dat hier serieus naar gekeken is en aangetoond wordt dat binnen de contour of op bedrijfsterrein vestiging niet mogelijk is, is van belang voor de beoordeling. N.B. de gemeente gaat nu alleen uit van het beleid tav veiligheid en bediening van motorvoertuigen iangs de infrastructuur aan de randen van de bebouwde kern en dus situering buiten de bebouwingscontour. De gemeente wordt verzocht serieus naar bovenstaande mogelijkheden te kijken, anders komen de bewoners wel met een alternatief? Blj de opstelling van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing Is volledigheidshalve nog een overzicht gevoegd van de stand van zaken betreffende de realisering van het MBV waarin qua tijdpad is uiteengezet hoe de locatiekeuze uiteindelijk tot stand is gekomen. Naast eerder genoemde beantwoording bij vraag 1 Is voor de gemeente, na de behandeling in de gemeenteraad van 18 september 2008, komen vast te staan dat er geen ruimte is voor de vestiging van een nieuw te realiseren tankstation. Een bestaand gevestigd ongunstig gelegen station (nabij de woonomgeving) wet de ruimte te geven om zich op een beter gesitueerde locatie te vestigen, het tankaanbod te verbreden en eventueel het concept te verduidelijken. Ten aanzien van een gevestigd bedrijventerrein kan worden aangegeven dat zich op het bedrijventerrein Kickers Bloem reeds twee verkooppunten zljn gevestigd waarbij één station de mogelijkheid heeft van LPG. Voor wat betreft de spreiding binnen het grondgebied van de gemeente Hellevoetsluis Is het niet wenselijk op dit bedrijventerrein nog een station te realiseren. Nog afgezien van het feit dat er op dit bedrijventerrein geen geschikte locaties voorhanden zijn. Het vestigen van een nieuw volwaardig tankstation inclusief LPG is onder meer vanwege milleueisen niet mogelijk binnen het bestaande bedrijventerrein. Op bladzijde 38 van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing (GRO) Is duidelijk de spreiding van de stations weergegeven. De opstelling van de GRO heeft plaatsgevonden voor de inwerkingtreding van de op 1 oktober 2012 aan het BARRO en Bro toegevoegde uitbreiding van de ruimtelijke ordeningsregets en de ladder voor duurzame verstedelijking. Met de genoemde nationale belangen die ruimte vragen In Nederiand Is het gewenst om te komen tot een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming blj ruimtelijke en Infrastructurele bestuiten. Wij zljn van mening dat met de inhoud van de GRO en de (beantwoording van de vragen, daaraan Is voldaan. De realisering van het nieuwe station is niet zozeer bedoeld om te voorzien in een behoefte aan de uitbreiding van motorbrandstoffen maar meer om te komen tot een evenwichtige spreiding van het aantat stations binnen het grondgebied van Hetlevoetsluis zoals ook al is aangegeven in de GRO. Gegeven het uitgangspunt om te komen tot verplaatsing buiten de woonwijk Is daarbij wel onderzocht om aansluiting te zoeken blj verschillende vervoerswijzen. Op de vraag wanneer de Nieuweweg als Provincialeweg In eigendom en beheer Is overgegaan naar de gemeente kan worden vermeld dat dit heeft plaatsgevonden in de negentiger jaren (periode ). Dit heeft destijds te maken gehad met het maken van de ontsluiting vanuit De Ravense Hoek op de Nieuweweg. Vanwege deze noodzakelijke verkeersvoorzieningen heeft de Provincie Zuid-Holland besloten de Nieuweweg over te dragen aan de gemeente.

27 3. Beoordeling van NB-wet? Consequenties van de NB-wet moeten aangegeven worden, de vraag of er genoeg Info in de Ruimtelijke Onderbouwing zit (ivm) de noodzakelijke beoordeling op basis van de NB wet?). Voor wat betreft dit onderdeel wordt verwezen naar pagina 27 van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing en aanvullend kan het volgende worden opgemerkt. De doelstelling van de Natuurbeschermingswet beperkt zich tot de beschermde waarden die de kwatiteit van de natuuriijke habitats en de habitats van soorten In een aangewezen gebied kunnen verslechteren of een verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied Is aangewezen. Aangezien de locatie voor het op te richten motorbrandstofverkooppunt niet is gelegen In de buurt van een Natura 2000 gebied en eveneens niet is gelegen In de buurt van een ecologische hoofdstructuur zodat van significante gevotgen voor het betrokken gebied geen sprake zat zijn. 4. Consequenties van de keuze voor een tankstation op deze plek voor het grotere gebied. Deze plek maakt nu deel uit van een grotere groenstructuur. Wordt hier wel voldoende aandacht aan geschonken? Kan de gemeente aangeven hoe zij de bestemming van de rest van dit gebied ziet en hoe dit past in het grotere geheel(woongebied en Ravensbos) alle duidelijkheid voortaan een afzonderiijk kaderstellend raadsbesluit vergt, dat losstaat van bijvoorbeeld het verkopen van grond? Voor het gebied tussen Nieuwenhoorn en Ravense Hoek is In 2010 een ambtelijke visie opgesteld, "Noordelijke Randweg Hellevoetsluis". Dit document betreft een vlsle op de groenzones langs de toekomstige Noordelijke Randweg (het bestemmingsplan Noordelijke Randweg Is inmiddels onherroepelijk). De vlsle gaat aan de zuidkant van de weg uit van versterking van het kleinschalige coulisselandschap, door rondom de erven singels aan te planten en bestaande opgaande groenelementen te versterken. Aan de noordoostkant, tussen de weg en Het Ravens Hout, zou mogelijk het sportcomplex van W Nieuwenhoorn worden gerealiseerd (uitplaatsing vanuit de bebouwde kom van Nieuwenhoorn). Tussen de weg en de sportvelden is uitgegaan van een brede strook met water en natuurontwikkeling. Rondom het sportcomplex werd gestreefd naar een transparante groene rand (zie Visiekaart Ontwikkelingen). De verplaatsing van VV Nieuwenhoorn Is uiteindelijk niet doorgegaan. Voor het motorbra ndstofver koop punt zijn echter dezelfde uitgangspunten aangehouden aangaande de landschappelijke inpassing van het terrein. Streven is om aan te sluiten blj het karakteristieke beeld van het coutisselandschap ten zuiden van de weg, met een watergang met ecologische oever en een transparante groene rand rond het perceel (zie ook de stedenbouwkundige uitgangspunten en de nota Landschappelijke inpassing, Landschapsbeheer Zuid-Holland, zoals opgenomen In de GRO). 5. Kan de gemeente benoemen welke problemen met verplaatsing en sanering worden opgelost? Ligt dit benzinestation dan zo slecht in de bebouwde kom? tn de voorgaande beantwoording Is de vastgestelde beleidsnota motorbrandstofverkooppunten at meerdere keren genoemd. Daarnaast Is bij de vaststelling van de ook eerder genoemde Structuurvisie onder meer ats uitgangspunt genoemd het verbeteren van de leefbaarheid van de woonwijken, het verminderen van de negatieve effecten (verkeersbewegingen grote motorvoertuigen) op de Moriaanseweg Westzijde en het historisch tint van de Rijksstraatweg. Uitbreidingsmogelijkheden van het te stuiten station aan de Moriaanseweg West 62 zijn niet aanwezig. Destijds is zelfs goedkeuring onthouden aan de aanduiding brandstofverkooppunt bestemmingsplan Hoonaart. Vervolgens Is in een nieuw bestemmingsplan dit wel geregeld. Verdere uitbreiding behoorde niet tot de mogetijkheden. Daarnaast wordt ook hier verwezen maar de ambtelijke contacten die uiteindelijk tot een tocatlekeuze aan de Nelson Mandelalaan hebben geteid. Wij zljn van mening dat door de sluiting van dit station op die locatie de leefbaarheid van de wijk zat verbeteren. 6. Kan de gemeente aangeven/benoemen wat men vanuit landschappelijk oogpunt doet aan de nieuwplaatsing van het motorbrandstofverkooppunt bovenop de "gewone"maatregelen die genomen zouden worden bij een nieuw op te richten station. Kan de gemeente aangeven weike voorziening men milieuhygiënisch treft, ls op het terrein een lus ontworpen zodat voorkomen wordt dat tankauto's door het stedelijk gebied

28 moeten gaan rijden? De gemeente heeft een rapportage laten opstellen ten behoeve van de ruimtelijke inpassing. Gevraagd wordt een korte beschrijving van de benoemde maatregelen, (bovenop de "normale"). De gekozen locatie brengt met zich mee dat zorgvuldig moet worden omgegaan met de inpassing In het landschap. Wij zijn van mening dat door het maken van de nota Landschappelijke Inpassing door Landschapsbeheer Zuid-Holland In voldoende mate tegemoet gekomen is aan deze aspecten. Ats basisregel geldt dat transporteurs met gevaariijke stoffen de bebouwde kom zoveel mogelijk moeten mijden op grond van artikel 11 van de Wet vervoer gevaarlllke stoffen. De Nieuweweg Is door de gemeente aangewezen als route gevaarlijke stoffen. De Nelson Mandelalaan Is dat niet. Om het motorbrandstofverkooppunt te kunnen bereiken dient de transporteur een ontheffing te verkrijgen voor transport over de Nelson Mandelalaan. Gezien de verplichte rijrichting bij het veriaten van het motorbrandstofverkooppunt, zal de vertrekkende tankauto vla de rotonde Moeder Teresalaan terug moeten naar de eerder genoemde Nieuweweg en zijn weg vla deze route moeten vervolgen. Blj het afgeven van de ontheffing wordt hier nadrukkelijk rekening mee gehouden. Het rijden van tankauto's door het stedetijk gebied wordt hiermee zoveel ats mogelijk is vermeden. Voor zover er uwerzijds nog vragen zijn kunt u contact opnemen met de heer F. van Wijk van de afdeling Beheer, Vergunningen en Handhaving, bereikbaar op bovengenoemd telefoonnummer. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hetlevoetsluis, de secretaris, de burgemeester. Bijlage: 1. Stand van zaken realisering motorbrandstofverkooppunt; 2. Beantwoording vragen Burgerinitiatief; 3. Beantwoording vragen artikel 37 Regelement van Orde.

29 Formulier Titel formulier E-formulier aanbieden ruimtelijke plannen Wro en ontheffingsverzoeken provinciale verordening ruimte p^ ^^"j^jj HOLLAND Postadres Provincie Zuid-Holland Postbus LP Den Haag T zuidholland(5)pzh.nl Naam aanvrager Datum woensdag 26 september 2012 Corresponds ntienum mer Bijlagen 1 Hieronder vindt u de samenvatting van het door u ingevulde formulier. Wat is de naam van het plan: * Welk type plan tjetreft het:' Op basis van welk artikel wordt dit ontheffingsverzoek aangeboden:' Heeft de raad ingestemd met dit ontheffingsverzoek: * Selecteer gemeente: * Naam: * adres: * Telefoonnummer: Motorbrandstofverkooppunt Nelson Mandelalaan Hellevoetsluis ontheffingsverzoek Verordening Ruimte artikel 15 lid 1 algemene ontheffing blj groot openbaar of individueel belang Ja GRO MBV Nelson Mandelalaan.pdf Hellevoetsluis A. van Batenburg a.batenburg@hellevoetsluts.nl Heeft u nog vragen? U vindt een toelichting op onze website: l/l

30 t,- ri- ' '^oe Zjid - Holland 1 3 NOV gemeente HELLEVOETSLUIS l"s-...-n Ontvangst Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Postbus LP Den Haag Postbus AA Heltevoetslutt bezoekcdres Oostzanddijk 26 telefoon tut Banknummer B N G adres gemeenteftheflevoetslui» nl uwkennwrk «xjlageln) 3 doorkiesnummer Of» kenmerk 2012/11812 öatum 16 november 2012 verzonden 16 november 2012 onden*«rt> realisering Motorbrandstofverkooppunt nabij Nelson Mandelalaan. Geacht College. Naar aanleiding van uw ontvangen mail van 01 novemt)er 2012 met betrekking tot vragen, gesteld in vertiand met de behandeling van het verzoek om ontheffing kunnen wij u het volgende berichten. Het onderwerp van de vragen betreft de realisering van een motorbrandstofverkooppunt nabij de Nelson Mandelalaan te Hellevoetsluis. Algemeen. Burgemeester en wethouders hebben op 13 september 2011 onder meer besloten tot verkoop van een perceel grond gelegen aan de Nelson Mandelalaan te Hellevoetsluis. Het voorstel van het college is vooruitlopend op de behandeling in de vergadering van de gemeenteraad op 13 oktober 2011 behandeld in de commissie Wonen, Werken en Recreëren van 28 september In het t)etreffende advies is aangegeven dat indien de gemeenteraad instemt met het door het college gedane voorstel tot verkoop van de betreffende grond verzoeker een omgevingsvergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) kan indienen voor de realisatie van het uitplaatsen van het gevestigde motorbrandstofverkooppunt. In de koopovereenkomst is in artikel 8 opgenomen dat koper zich verplicht het betreffende stuk grond te t>ebouwen met en in te richten als motorbrandstofverkooppunt. Tevens willen wij u nogmaals de opgestelde notitie 'Stand van zaken realisering Motorbrandstofverkooppunt dd 26 septemt>er 2012 en de beantwoording vragen burgerinitiatief dd. 26 september 2012 onder de aandacht brengen. Deze notities kunnen als hier aangehaald en ingelast worden beschouwd. Uit een en ander blijkt dat de gekozen locatie voor de realisering van een motorbrandstofverkooppunt in nauw overleg met de provincie Zuid-Holland tot stand is gekomen en dat met de in het verieden aangedragen locaties, in planologisch opzicht, door de provincie niet werd ingestemd. Voor het verkrijgen van de ontheffing door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland is een Goede Ruimtelijke Ondertwuwing (GRO) opgesteld. Voor de inpassing in het landschap is eveneens een notitie opgesteld, wetke onderdeel uitmaakt van de bovengenoemde GRO. Beide rapporten zijn bij het verzoek om ontheffing gevoegd en vormen de grondslag/ondertwuwing voor het verkrijgen van de ontheffing. De beantwoording van uw vragen treft u onderstaand aan. 1. Is de NS7 in beeld geweest ats attematief en zo nee ivaarom niet? De N57 is niet in t>eeld geweest als mogelijke altematieve locatie. Dit vanwege het feit dat deze weg grotendeels niet is gelegen op grondgebied van Hellevoetsluis en op deze weg al twee tankstations aanwezig zijn

31 gemeente HELLEVOETSLUIS In onze t)esluitvorming hebben wij voorzien in tankstations op het grondgebied van de gemeente Hetlevoetsluis. Blj de vaststelling van het zogenaamde motorvoertuigbrandstofverkooppuntent)e)eld (18 septemt>er 2008) heeft a!s leidraad gediend het onderzoeken van de mogelijkheden voor vemjiming van de benzlnemarkt en tevens het opstellen van een toetsingskader waaraan verzoeken tot vestiging/verplaatsing en eventueel uitbreiding van benzineverkooppunten getoetst kunnen worden. Het grondgebied van Hellevoetsluis is daarbij bepalend geweest. De betreffende beleidsnotitie Is als bijlage bijgevoegd. 2. Kan de gemeente alsnog de mogelijkheden voor eventuele bebouwing binnen de contour beschouwen alsook de (on)mogelijkheden voor plaatsing op ttestaande bedrijfsterreinen (toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking) (datum overdracht provinciale weg). Een goede onderbouwing dat hier serieus naar gekeken is en aangetoond wordt dat binnen de contour of op bedrijfsterrein vestiging niet mogelijk is, is van belang voor de beoordeling. N.B. de gemeente gaat nu alleen uit van het beleid tav veiligheid en t>ediening van motorvoertuigen langs de infrastructuur aan de randen van de bebouwde kem en dus situering bulten de bebouwingscontour. De gemeente wordt verzocht seneus naar bovenstaande mogelijkheden te kijken, anders komen de ttewoners wel met een altematief? Bij de opstelling van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing is volledigheidshalve nog een overzicht gevoegd van de stand van zaken betreffende de realisering van het MBV waarin qua tijdpad is uiteengezet hoe de locatiekeuze uiteindelijk tot stand Is gekon>en. Naast eerder genoemde beantwoording bij vraag 1 is voor de gemeente, na de twhandeling in de gemeenteraad van 18 septemtïer 2008, komen vast te staan dat er geen ruimte is voor de vestiging van een nieuw te realiseren tankstation. Een bestaand gevestigd ongunstig gelegen station (nabij de woonomgeving) wel de ruimte te geven om zich op een beter gesitueerde locatie te vestigen, het tankaanbod te verbreden en eventueel het concept te verduidelijken. Ten aanzien van een gevestigd bedrijventerrein kan worden aangegeven dat zich op het twdrijventerrein Kickers Btoem reeds twee verkooppunten zijn gevestigd waarbij één station de mogelijkheid heeft van LPG. Voor wat t>etreft de spreiding binnen het grondgebied van de genneente Hellevoetsluis is het niet wenselijk op dit bedrijventerrein nog een station te realiseren. Nog afgezien van het fett dat er op dit bedrijventen-ein geen geschikte locaties voorhanden zijn. Het vestigen van een nieuw volwaardig tankstation inclusief LPG is onder meer vanwege milleueisen niet mogelijk binnen het bestaande t)edrijventerteln. Op bladzijde 38 van de Goede Ruimtelijke Onderbouwing (GRO) is duidelijk de spreiding van de stations weergegeven. De opstelling van de GRO heeft plaatsgevonden voor de inwerkingtreding van de op 1 oktober 2012 aan het BARRO en Bro toegevoegde uitbreiding van de ruimtelijke ordeningsregels en de ladder voor duurzame verstedelijking. Met de genoemde nationale belangen die ruimte vragen In Nederiand ls het gewenst om te komen tot een zorgvuldige af««ging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke en infrastructurele t)eslulten. V^j zijn van mening dat met de inhoud van de GRO en de beantwoording van de vragen, daaraan is voldaan. De realisering van het nieuwe station is niet zozeer bedoeld om te voorzien in een behoefte aan de ultt)reidlng van motorbrandstoffen maar meer om te komen tot een evenwichtige spreiding van het aantal stations binnen het grondgebied van Hellevoetsluis zoals ook al Is aangegeven In de GRO. Gegeven het uitgangspunt om te komen tot verplaatsing buiten de woonwijk is daarbij wel onderzocht om aansluiting te zoeken bij verschillende vervoerswijzen.

32 gemeente HELLEVOETSLUIS Op de vraag wanneer de Nieuweweg ats Provincialeweg In eigendom en beheer Is overgegaan naar de gemeente kan worden vermeld dat de onderhandelingen daaromtrent hebt>en plaatsgevonden in de negentiger jaren (penode ) Dit heeft destijds te maken gehad met het maken van de ontsluiting vanuit De Ravense Hoek op de Nieuweweg. Vanwege deze noodzakelijke verkeersvoorzieningen heeft de Provincie Zuld-Holland besloten de Nieuweweg over te dragen aan de gemeente. De uiteindelijke overdracht heeft plaatsgevonden op 30 september Beoordeling van NB-wet? Consequenties van de NB-wet moeten aangegeven worden, de vraag of er genoeg Info in de Ruimtelijke Onderbouwing zit (ivm) de noodzakelijke beoordeling op basis van de NB wet?). Voor wat betreft dit onderdeel wordt verwezen naar pagina 27 van de Goede Ruimtelijke Ondertwuwing en aanvullend kan het volgende worden opgemerkt. De doelstelling van de Natuurt>eschermingswet beperkt zich tot de beschermde waarden die de kwaliteit van de natuuriijke habitats en de habitats van soorten in een aangewezen gebied kunnen verslechteren of een verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Aangezien de locatie voor het op te richten motorbrandstofverkooppunt niet Is gelegen In de buurt van een Natura 2000 gebied en eveneens niet is gelegen In de buurt van een ecologische hoofdstructuur zodat van significante gevolgen voor het betrokken gebied geen sprake zal zijn. 4. Consequenties van de keuze voor een tankstation op deze plek voor het grotere gebied. Deze plek maakt nu deel uit van een grotere groenstructuur. Wordt hier wel voldoende aandacht aan geschonken? Kan de gemeente aangeven hoe zij de tyestemming van de rest van dit gebied ziet en hoe dit past in het grotere geheel(woongebied en Ravensbos) alle duidelijkheid voortaan een afzonderlijk kaderstellend raadsbesluit vergt, dat losstaat van bijvoorbeeld het verkopen van grond? Voor het gebied tussen Nieuwenhoom en Ravense Hoek Is In 2010 een ambtelijke visie opgesteld, "Noordelijke Randweg Hellevoetsluis'. Dit document betreft een visie op de grc)enzones langs de toekomstige Noordelijke Randweg (het bestemmingsplan Noordelijke Randweg Is inmiddels onhen-oepelijk). De vlsle gaat aan de zuidkant van de weg uit van versterking van het kleinschalige coulissetandschap, door rondom de erven singels aan te planten en bestaande opgaande groenelementen te versterken. Aan de noordoostkant, tussen de weg en Het Ravens Hout, zou mogelijk het sportcomplex van W Nieuwenhoom worden gerealiseerd (uitplaatsing vanuit de bebouwde kom van Nieuwenhoom). Tussen de weg en de sportvelden is uitgegaan van een brede strook met water en natuurontwikkeling. Rondom het sportcomplex werd gestreefd naar een transparante groene rand (zie Visiekaart Ontwikkelingen). De verplaatsing van W Nieuwenhoom is uiteindelijk niet doorgegaan Voor het motorbrandstofverkooppunt zijn echter dezetfde uitgangspunten aangehouden aangaande de landschappelijke inpassing van het terrein. Streven is om aan te sluiten bij het karakteristieke beeld van het coulisselandschap ten zuiden van de weg, met een watergang met ecologische oever en een transparante groene rand rond het perceel (zie ook de stedenbouwkundige uitgangspunten en de nota Landschappelijke Inpassing, Landschapsbeheer Zuld-Holland, zoals opgenomen in de GRO). 5. Kan de gemeerrte benoemen welke problemen met verplaatsing en sanering worden opgelost? Ugt dit benzinestation dan zo slecht in de bebouwde kom? In de voorgaande beantwoording is de vastgestelde beleidsnota motorbrandstofverkooppunten al meendere keren genoemd. Daamaast is blj de vaststelling van de ook eerder genoemde Structuurvisie onder meer als uitgangspunt genoemd het vert}eteren van de leefbaarheid van de woonwijken, het verminderen van de negatieve effecten (verkeersbewegingen grote motorvoertuigen) op de Moriaanseweg Westzijde en het historisch lint van de Rijksstraatweg. Uitbreidingsmogelijkheden van het te sluiten station aan de Moriaanseweg West 62 zljn niet aanwezig. Destijds is zelfs goedkeuring onthouden aan de aanduiding brandstofverkooppunt bestemmingsplan Hoonaart. Vervolgens is