Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de protocolafspraken "Wro bevoegdheden PS'

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten " 7 HOLLAND ZUID Directie DRM Afdeling Ruimte, Wonen en Bodem Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Stalen Verzenddatum Geheim Il april 2012 ^ Nee Portefeuillehouder Ptf^f Provinclesecretaris Termijn Veldhuijzen. G 9 mei 2012 Ondenwerp Ontheffing ex art. 15, lid 1 van de Verordening Ruimte ten behoeve van de realisatie van een bedrijfsgebonden kantoorruimte van maximaal m2 als onderdeel van het service- en distributiecentrum van de firma Hoogvliet op het bedrijventerrein Hoefw/eg-Noord in de gemeente Lansingeriand. Bijlagen Brief aan B&W van de gemeente Lansir>gerlarKJ Ontheffi nq saan vraag Kaartt>eeiden Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de protocolafspraken "Wro bevoegdheden PS' 1. Onderwerp in kort bestek Conform protocolafspraken ("Wro bevoegdheden PS) stellen wij u op de hoogte van ons besluit onder voorbehoud om ontheffing te verienen van de Verordening Ruimte Zuid-Holland. Ontheffing is aangevraagd voor de realisatie van een bedrijfsgebonden kantoorruimte van maximaal m2 als onderdeel van het service- en distributiecentrum van de firma Hoogvliet op het bedrijventerrein Hoefweg-Noord in de gemeente Lansingeriand. Op de functiekaart van de Provinciale Structuurvisie is de locatie aangeduid als 'Bedrijventerrein'. De locatie valt binnen de bebouwingscontour, maar net buiten de aanduiding "Stads- en dorpsgebied met hoogwaardig openbaar vervoer" (halte Bleizo). Volgens de regels uit de Verordening Ruimte {artikel 7, lid 2) mag op de locatie slechts een bedrijfsgebonden kantoor worden mogelijk gemaakt met een bruto vloeroppervlak van minder dan 50% van het totate bruto vloeroppervlak en minder dan m2. Deze constateringen zijn voor de gemeente aanleiding geweest om een verzoek tot ontheffing op grond van artikel 15 van de Verordening Ruimte in te dienen. Als aan de voorwaarden van artikel 15 lid 1 van de verordening Ruimte wordt voldaan kunnen Gedeputeerde Staten ontheffing verienen van onder andere de bepalingen van artikel 7 van de verordening. Het toetsen van het ontheffingsverzoek aan de criteria van artikel 15 lid 1 leidt samengevat tot de volgende resultaten. Ifi

2 "ZUID^^^^^^^ a. er is sprake van een groot maatschapoeliik. sociaal en/of (bedrijfs)economisch belang. Het huidige distributiecentrum van Hoogvliet is gevestigd in Alphen aan den Rijn. Ter plaatse ontbreken de benodigde uitbreidingsmogelijkheden. Hoogvliet wil vasthouden aan één service- en distributiecentrum en is daarom op zoek gegaan naar een nieuwe locatie. Om de groei te kunnen faciliteren is naast m2 bvo bedrijfsnjimte (incl. een slagerij, bakkerij en een melkfabriek), op termijn behoefte aan ca m2 bvo ten behoeve van bedrijfsgebonden kantoorruimte, waarvan 500 m2 voor ontvangst- en spreekkamers en 2000 m2 opleidingsruimte. Het service- en distributiecentmm biedt uiteindelijk werit aan circa mensen en Hoogvliet zou daarmee de grootste werkgever van de gemeente Lansingeriand worden. Hoogvliet is een supermartttketen met 100 filialen, een eigen bakkerij, slagerij en melkfabriek. In de toekomst wordt een uitbreiding venvacht tot 150 filialen. Het nieuwe distributiecentrum wordt intensief en duurzaam gebouwd. De vestiging van Hoogvliet kan worden gezien als een promotie voor het Bedrijvenpark Hoefweg-Noord als aantrekkelijk tenrein voor bedrijfsvestiging. b. de provinciale belangen zoals venwoord in de provinciale structuurvisie worden niet in onevenredige mate aangetast. Er is strijd met het provinciaal belang "Optimaal benutten van bestaande ruimte voor economische clusters". Uitgangspunt is dat nieuwe kantoorontwikkeling zoveel mogelijk moet plaatsvinden in de (hoog)stedelijke centra en bij hoogwaardig openbaar vervoer. Hiervoor wordt een grens gehanteerd van 800 m vanaf een OV-halte. De locatie op het bedrijventerrein voldoet niet aan deze eisen. Wel is de locatie op een relatief korte afstand (ca meter) gelegen van de nieuw te ontwikkelen halte van het Zuidvleugelnet, BleiZo. De nieuwbouwlocatie is daamaast ontsloten door 3 interiine verbindingen en een streekbusdienst. De huidige locatie in Alphen aan den Rijn is gelegen op ca meter van het station. De ontwikkeling heeft een positief effect op een ander pnsvinciaal belang, namelijk het versterken van de economische positie. Voor de gehele provincie geldt dat de focus ligt op het behouden, maar vooral ook aantrekken van werkgelegenheid en bedrijvigheid. Hoogvliet kan worden gezien als een belangrijke werkgever voor de regio. c. er ziin qeen reële andere mogellikheden Het huidige distributiecentrum van Hoogvliet heeft de maximale capaciteit bereikt en na het dooriopen van de SER-ladder is gebleken dat het met de huidige groei en ambitie voor de komende jaren noodzakelijk is een nieuw pand te betrekken. Een belangrijk deel van de kantoorruimte is direct gekoppeld aan het disbibutiecentrum. Dit zijn kantoonuimtes voor leidinggevenden en voor administratieve afdelingen. Deze afdelingen maken een integraal onderdeel uit van het logistieke proces en zijn hier onlosmakelijk mee verbonden. Het overig deel is onderdeel van het servicecentrum. Het servicecentnjm is ook nauw betrokken bij het logistieke proces. Een deel van de logistieke beslissingen wordt hier genomen en daarvoor is het noodzakelijk dat het personeel de situatie ter plaatse kan beoordelen. Dit is onder andere nodig voor kwaliteitscontroles en visuele controles. Op het servicecentium is een groot deel van de 2/5

3 I %1 'ZUID^^^^^^ kantoorruimte gereserveerd voor ontvangst-, vergader- en opleidingsruimtes. Er is veel contact op de locatie met leveranciers of branchegenoten (rondleidingen). De opleidingsnjimtes zijn voor opleidingen en trainingen van eigen personeel. De bedrijfsfilosofie van Hoogvliet gaat uit van een hoge mate van integratie tussen kantoorpersoneel en "de werkvloer". d. de negatieve effecten worden zoveel mogellik beperitt Een negatief effect is het feit dat er een kantoorgebouw wordt gebouwd en in gebruik genomen op een plek buiten de invloedssfeer van het Zuidvleugelnet. Hoewel de afmetingen niet overeenkomen met de uitzonderingsregels van artikel 7 van de verordening Ruimte betreft het hier een bedrijfsgebonden kantoor. De locatie is niet aangeduid als locatie met hoogwaardig openbaar vervoer maar is wel met het openbaar vervoer ontsloten. Het huidige kantoor (inclusief spreekkamers en ontvangsti^imten) is m2 groot voor ongeveer 80 personeelsleden en heeft daarnaast 800 m2 aan opleidingsruimte. De omvang van het beoogde kantoor houdt rekening met toekomstige ontwikkelingen van het bedrijf. Daarbij wordt uitgegaan van circa m2 kantoor voor 175 personeelsleden, 500 m2 voor ontvangst- en spreekkamers en m2 opleidingsruimte voor inteme opleidingen. Deze afmetingen komen ons redelijk vcwr. Bij een totale bedrijfsoppervlakte van m2 bvo tretreft de kantcwrontwikkeling van maximaal 6.000m2 bvo nog geen 4%. De kantoorfunctie blijft daarmee ondergeschikt aan de bedrijfsfunctie. Er is er sprake van meervoudig ruimtegebnjik, de bedrijfsgebonden kantoon-uimte wordt op het dak van het distributiecentrum gesitueerd. Het risico dat de kantoorruimte in de toekomst als zelfstandig kantcx)r gaat functioneren lijkt daardoor erg klein. De kantorenmarkt vcwr de reguliere zakelijke dienstveriening wordt dus niet verder verslechterd. De stadsregio Rotterdam is positief over onderhavige ontwikkeling. Conclusie Uit het bovenstaande wordt geconcludeerd dat het verzoek voldoet aan het gestelde in artikel 15 lid 1 van de Verordening Ruimte. Op grond van dit artikel kan de ontheffing voor de realisatie van een bedrijfsgebonden kantcwrruimte van maximaal m2 als onderdeel van het service- en distributiecentrum van de firma Hoogvliet op het bedrijventerrein Hoefweg-Noord in Lansingeriand worden verieend. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaai wettelijk en beleidskader b. Relatie andere interne beleidsterreinen 3/5

4 P^'JJ'j^^HOLJLAND c. Relatie externe partijen 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Het huidige distributiecentrum van Hoogvliet Is gevestigd in Alphen aan den Rijn. De gemeente Alphen aan den Rijn heeft op basis van de SER-ladder binnen de gemeente gezocht naar geschikte uitbreidingsmogelijkheden voor het bedrijf. Hoewel Alphen aan den Rijn het betreurt dat het bedrijf de gemeente moet veriaten, heeft zij in overieg met Hoogvliet geconcludeerd dat er geen geschikte locatie binnen de gemeente voor handen is om de uitbreidingsplannen van het bedrijf te verwezenlijken. Bij de ontwikkeling van het bedrijventerrein Hoefweg is (zowel door gemeente, stadsregio als provincie) uitgegaan van het ontwikkelen van een bedrijventerrein dat voorziet in de regionale behoefte. Het gebied ten noorden van de Al 2 biedt daarbij ruimte voor hoogwaardige bedrijvigheid, reguliere bedrijvigheid en transport- en distributiebedrijven. De focus op het gebied ten zuiden van de A12 is gericht op de glastuinbouw gerelateerde bedrijvigheid (agrobusiness). Hoogvliet heeft op het bedrijventen-ein Hoefweg-Noord in Bleiswijk gronden aangekcx^ht voor de bouw van een nieuw distributiecentrum en hoofdkantoor. Ter plaatse van het plangebied vigeert het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hoefweg- Noord' (1999) en het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hoefweg-Noord, Ie (partiële) herziening (bedrijventerrein Prisma)' (2006). De provincte heeft met beide plannen ingestemd. In de vigerende plannen zijn de gronden bestemd voor bedrijfsdoeleinden. De afwijking ten aanzien van het vigerende bestemmingsplan betreft, naast afwijkingen van de bouwhcx)gte, met name de vestiging van het hoofdkantoor van Hoogvliet. Om de beoogde ontwikkeling van het distributiecentrum en bedrijfsgebonden kantoor voor Hoogvliet mogelijk te maken heeft de gemeente een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld. Dit plan is recent in het kader van het vooroverieg ex artikel Bro aan de provincie aangeboden. b. Waar staan we nu? De fase van visie/strategiebepaling c. Vervolgprocedure Indien er na het GS-besluit geen reacfie uit PS volgt die aanleiding geeft tot herovenveging van het besluit, dan wordt het besluit verzonden aan de gemeente 4/5

5 TuiD^ ^^^ 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) n.v.t Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Tetefoon L. Berkemeijer Kamer A214 5/5