Inleiding In het kader van het vroegtijdig betrekken van de gemeenteraad bij bestemmingsplanprocedures wordt uw aandacht gevraagd voor het volgende.

Transcriptie

1 gemeente Bunnik Discussienota Aan: Van: De leden van de raad Het college van burgemeester en wethouders Datum: 25 april 2016 Onderwerp: verplaatsen loonwerkersbedrijf A.N. Van Impelen & Zn Werkhoven BV Geachte leden van de raad, Inleiding In het kader van het vroegtijdig betrekken van de gemeenteraad bij bestemmingsplanprocedures wordt uw aandacht gevraagd voor het volgende. Op 17 november 2015 heeft het college van burgemeester en wethouders een besluit genomen over een vooroverlegplan voor het verplaatsen van Loonwerkersbedrijf A.N. Van Impelen & Zn Werkhoven BV naar Schadewijkerweg 2a te Odijk. De gewenste ontwikkeling is niet mogelijk met het geldende bestemmingsplan Buitengebied Bunnik In het Open Huis van 17 december 2015 is het vooroverlegplan besproken aan de hand van een discussienota (zie bijlage). In het Open Huis waren alle partijen positief over uitplaatsing van het bedrijf uit het dorp Werkhoven. De beoogde locatie waar het bedrijf zich wil vestigen, roept echter nog vragen op. Naar aanleiding van de discussie in het Open Huis is besloten een tussenstap in te bouwen in het proces. De raad wil eerst meer duidelijkheid over een aantal onderwerpen en randvoorwaarden. Pas daarna kan een vervolgstap worden gezet. Er zijn vragen gesteld over: - garantie dat de vertreklocatie in Werkhoven wordt ingevuld met woningbouw; - verhouding van het plan ten opzichte van het gebied Odijk West; - mogelijkheden van verplaatsen naar een bedrijventerrein; - inzicht in verkeerseffecten op de Burgweg; - mogelijkheden van een vrij liggend fietspad langs de Burgweg; - alternatieven voor situering van de bedrijfsbebouwing; - precedentwerking. Deze discussienota geeft invulling aan de afspraak om met een tussenstap terug te komen bij de raad. De vragen zijn beantwoord. Op basis daarvan kan nu een vervolg worden gegeven aan de discussie in het Open Huis. Antwoordennotitie In samenspraak met de initiatiefnemer is een antwoordennotitie in de vorm van een Nota van Uitgangspunten opgesteld (zie bijlage), waarin het complete initiatief wordt beschreven alsmede het relevante beleid en de uitvoerbaarheid van plan. Daarbij wordt ook ingegaan op de punten die door de raad zijn aangedragen.

2 2 Inhoudelijke toelichting op de door de raad benoemde punten Garantie woningbouw op de vertreklocatie in Werkhoven De nieuwe locatie aan de Schadewijkerweg 2a én de vertreklocatie aan de Herenstraat in Werkhoven worden in één bestemmingsplan voorzien van een nieuwe bestemmingsplanregeling en worden daarmee in planologisch opzicht aan elkaar gekoppeld. Voor de vertreklocatie wordt een uit te werken woonbestemming opgenomen en daardoor vervalt de bedrijfsbestemming. Het wordt daarmee onmogelijk om opnieuw een bedrijf te vestigen aan de Herenstraat. De grondeigenaren van de vertreklocatie in Werkhoven staan welwillend tegenover een herontwikkeling naar woningbouw. Zij hebben inmiddels contact gezocht met de gemeente om te praten over de herontwikkeling van het perceel Herenstraat 44. Verhouding van het plan ten opzichte van het gebied Odijk West Nabij de Vinkenburgweg is het woningbouw plan t Burgje voorzien. Deze beoogde woningbouwlocatie ligt op circa 480 meter afstand van de nieuwe bedrijfslocatie. Het loonwerkbedrijf is aan te merken als een categorie 3.1 bedrijf. De huidige bestemming staat een loonbedrijf toe, er is sprake van een bestaand recht. Voor nieuwbouw van gevoelige bestemmingen, zoals woningen, geldt een aan te houden afstand tot dit type bedrijven van 50 meter. De afstand tussen het loonwerkbedrijf en het plangebied van t Burgje is ruim voldoende, zodat het loonwerkbedrijf geen nadelige invloed heeft op het beoogde woningbouwplan t Burgje. In groter verband is ook gekeken naar een eventuele ontwikkeling van Odijk-West. Het perceel Schadewijkerweg 2a kent reeds een bedrijfsbestemming met bijbehorende milieucontour, die van invloed is op een eventuele ontwikkeling van Odijk-West. Er is sprake van een bestaand recht. De beoogde verruiming van het bouwvlak en bebouwingsmogelijkheden vindt plaats van het zoekgebied voor Odijk-West af. Daarmee wordt deze eventuele ontwikkeling niet verder belemmert als gevolg van de verplaatsing van het bedrijf van Van Impelen. Mogelijkheden van verplaatsen naar een bedrijventerrein De beoogde ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein nabij de Raaphof laat nog jaren op zich wachten (10 tot 15 jaar) en er bestaat er een verschil van inzicht met de provincie Utrecht over de benodigde plancapaciteit. Voor het loonwerkbedrijf, maar ook de grondeigenaren van de locatie Werkhoven, kan hier niet op gewacht worden. Vanuit bedrijfsorganisatorische redenen is een verplaatsing gewenst. Vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid en leefbaarheid is het eveneens wenselijk de situatie in de kern Werkhoven zo snel mogelijk te beëindigen. In de afgelopen jaren heeft het loonwerkersbedrijf Van Impelen voor verschillende locaties onderzocht of deze locaties een alternatief zouden kunnen zijn voor de bedrijfsvoering van Van Impelen. Onder andere zijn besproken en overlegd met de Gemeente Bunnik: Achterdijk 78 Oostromsdijkje 2 Provincialeweg (Oskam) Leemkolkweg 1a Leemkolkweg 14 MOB complex aan de Burgweg Al deze locaties zijn door de gemeente Bunnik niet akkoord bevonden, omdat het ging om functiewijziging van agrarische percelen naar een niet-agrarische functie, waarbij er onvoldoende bedrijfsbebouwing overbleef voor het bedrijf. Dit geldt ook voor de locatie aan de Parallelweg. Naast deze locaties is ook, in samenspraak met het ambtelijk apparaat, onderzocht of op de bestaande bedrijventerreinen alternatieve vestigingslocaties zijn. Uit dit onderzoek is gebleken dat op bestaande bedrijventerreinen geen alternatieven voorhanden zijn welke passend zijn voor het bedrijf Van Impelen. Inzicht in verkeerseffecten op de Burgweg Vanuit de provincie Utrecht zijn metingen gedaan van de verkeersintensiteiten op provinciale wegen. Uit deze metingen blijkt dat de weekdagintensiteit per etmaal voor beide richtingen bedraagt. De meting is uitgevoerd op het weggedeelte van de Burgweg tussen de Schadewijkerweg en de Weteringsedijk.

3 3 Met de verplaatsing van het loonwerkersbedrijf naar de Schadewijkerweg komt de totale etmaalintensiteit per dag op maximaal In de Nota van uitgangspunten zijn de verkeersbewegingen van het loonwerkersbedrijf beschreven. De Burgweg, waar de doodlopende Schadewijkerweg op aansluit, heeft de functie van een erftoegangsweg. Voor dergelijke wegen wordt verkeerskundig een bovengrens van motorvoertuigen per etmaal gehanteerd. De toekomstige intensiteit past ruimschoots binnen de bestaande wegcapaciteit. Mogelijkheden van een vrij liggend fietspad langs de Burgweg De provincie Utrecht is wegbeheerder en is in de basis verantwoordelijk voor de aanleg van een vrij liggend fietspad. Verder ligt er een duidelijke relatie met de discussie over de oostelijke ontsluiting van Houten. Gezien de bestaande en nieuwe wegintensiteiten (> motorvoertuigen per etmaal) is er vanwege de verkeersveiligheid wel aanleiding om een vrij liggend fietspad aan te leggen. Dit vraagstuk overstijgt echter het initiatief voor de bedrijfsverplaatsing. Alternatieven voor situering van de bedrijfsbebouwing In de planvorming is onderzocht hoe de beoogde bedrijfsbebouwing het beste op het perceel kan worden gesitueerd. Er zijn diverse varianten onderzocht, zoals nieuwbouw in combinatie met de bestaande bedrijfsbebouwing of volledige nieuwbouw van een gebouw bestaande uit drie vierkante delen. Vanuit het oogpunt van een efficiënte bedrijfsvoering heeft een vierkant bedrijfsgebouw beperkingen, bijvoorbeeld als het gaat om voldoende rangeerruimte voor de zware landbouwvoertuigen. Uiteindelijk is gebleken dat de bedrijfsbebouwing ook een functie dient te hebben als geluidsbuffer richting de naastgelegen woning. Enerzijds kan daarmee worden voldoen aan het Activiteitenbesluit (algemene milieuregels voor bedrijven) en anderzijds kan bij de woning aan de Schadewijkerweg 2 een goed woonen leefklimaat worden gerealiseerd. Hierdoor is het nodig dat de bebouwing op de linkerzijde van het perceel wordt gesitueerd. Indien het bedrijfspand aan de rechterkant van het perceel komt te staan, zou op de erfgrens met Schadewijkerweg 2 een behoorlijk hoge geluidswerende wand moeten worden geplaatst. Uitgaande van een bedrijfsgebouw op de linkerzijde van het perceel, is vervolgens onderzocht hoe ver de bebouwing naar achter gesitueerd kan worden om het uitzicht van de woning aan de Schadewijkerweg 2 aan de voorzijde te maximaliseren. Deze studie heeft geleid tot de nu voorgestelde situering. Een overzicht van de bestaande situatie en de voorgestelde situatie is in de bijlage opgenomen. Aanvullend is ook gekeken wat de effecten van de nieuwe bedrijfsbebouwing zijn op de zonlichttoetreding op het naastgelegen perceel. Hiervoor is een bezonningsstudie opgesteld. Uit de studie blijkt dat de effecten beperkt zijn. De studie naar diverse varianten en de bezonningsstudie zijn als bijlage opgenomen in de antwoordennotitie. Precedentwerking In het buitengebied van de gemeente Bunnik zijn verschillende bedrijfsgebouwen aanwezig die qua maat en schaal vergelijkbaar zijn met de beoogde bedrijfsbebouwing aan de Schadewijkerweg 2a. Er wordt geen nieuw precedent gecreëerd door de realisatie van de nieuwe bedrijfsbebouwing van het loonwerkersbedrijf. In de antwoordennotitie zijn enkele afbeeldingen opgenomen van bestaande vergelijkbare bedrijfsgebouwen in het buitengebied. Rol van de raad Om de verplaatsing van het loonwerkersbedrijf te kunnen realiseren en de vertreklocatie te herontwikkelen naar woningbouw, is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. De raad is bevoegd als het gaat om het vaststellen van het bestemmingsplan. In het Open Huis van 17 december 2015 hebben wij u gevraagd een reactie te geven op het initiatief. Deze discussienota is - als tussenstap - daarop een vervolg. Op basis van deze discussienota en de eerdere bespreking van het plan, wordt de raad gevraagd aan het college een richtinggevende uitspraak mee te geven voor de verdere stappen in het proces. Uw reactie wegen wij mee bij de voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan. U behoeft op dit moment nog geen besluit te nemen. Pas bij het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan vragen wij u om een formeel besluit te nemen.

4 Bijlagen 1. Eerdere discussienota over principeverzoek verplaatsen loonwerkersbedrijf Van Impelen 2. Antwoordennotitie Nota van Uitgangspunten bedrijfsverplaatsing Van Impelen, d.d. 7 april Bestaande situatie en voorgestelde situatie Schadewijkerweg 2a. 4

5 5 Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp Bijgevoegde stukken Verplaatsen loonwerkersbedrijf A.N. Van Impelen & Zn Werkhoven BV Eerdere discussienota over principeverzoek verplaatsen loonwerkersbedrijf Van Impelen. Antwoordennotitie Nota van Uitgangspunten bedrijfsverplaatsing Van Impelen, d.d. 7 april Digitaal beschikbaar bij griffie x Ja Nee x Ja Nee Bestaande situatie en voorgestelde situatie Schadewijkerweg 2a. Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W 1. Instemmen met de antwoordennotitie Nota van Uitgangspunten bedrijfsverplaatsing Van Impelen. 2. De antwoordennotitie voorleggen aan de raad aan de hand van de bijgevoegde discussienota. Datum besluit B&W 19 april 2016 In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Deze discussienota is een vervolg op de bespreking van het plan in het Open Huis van 17 december Gewenste planning Open Huis 12 mei 2016 Raad n.v.t. Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking 26 april 2016 Opmerkingen