Raadsvergadering. Onderwerp Verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2018 en de verordening Jeugdhulp gemeente Bunnik 2018

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 15 februari Onderwerp Verordening Maatschappelijke ondersteuning en de verordening Jeugdhulp Aan de raad, Onderwerp Verordening Maatschappelijke ondersteuning en de verordening Jeugdhulp Gevraagde beslissing 1. De Verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015 in te trekken. 2. De Verordening Maatschappelijke ondersteuning vast te stellen. 3. De Verordening Jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 in te trekken. 4. De Verordening Jeugdhulp vast te stellen. Grondslag Artikel 147 Gemeentewet; de Jeugdwet, Wet maatschappelijke verordening 2015 (Wmo 2015), Arrest d.d. 18 mei 2016 van Centrale Raad van Beroep uitspraak (ECLI:NL:CRVB:2016/1404) en Arrest d.d. 17 mei (ECLI:NL:CRVB:2010:BO7133) Algemene Maatregel van Bestuur d.d. 10 februari. Inleiding Het gaat in deze nieuwe verordeningen met name om technische aanpassingen in verband met rechtmatigheid. Aanleiding daartoe zijn enkele uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB). Ze vormen jurisprudentie die gevolgen heeft voor het algemene kader voor delegatie van regelgevende bevoegdheid aan het college. Op 17 mei 2017 heeft de CRvB opnieuw een uitspraak gedaan over (verboden) delegatie van regels met betrekking tot pgb s aan het college. Daarmee zijn de meeste artikelen uit het Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 onrechtmatig. De in het Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 opgenomen bepalingen die thuishoren in de verordening Wmo en Jeugdhulp, zijn in de nu vast te stellen verordeningen 2018 opgenomen. De overige bepalingen uit het zojuist genoemde Besluit, zijn voor zover nodig ook in de nu vast te stellen verordeningen opgenomen. Dit heeft tot gevolg dat het Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 in zijn geheel kan worden ingetrokken. Daarnaast is met ingang van 1 juni 2017, een wijziging van het landelijke Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 in werking getreden. Deze wijziging heeft tot doel dat een gemeente een goede verhouding waarborgt tussen de prijs voor de levering van een voorziening en de eisen die worden gesteld aan de kwaliteit van de voorziening en de continuïteit in de hulpverlening tussen de cliënt en de hulpverlener. Onze huidige verordeningen Wmo en Jeugdhulp voldoen niet aan het geëiste volgens het gewijzigde Uitvoeringsbesluit Wmo Daarnaast geldt voor de jeugdhulp dat de ouderbijdrage is afgeschaft. Tot slot blijkt bij het beschouwen van het rechtmatigheidskader, op kleine puntjes de uitvoeringspraktijk te verschillen met het gestelde in de huidige verordeningen. Herstel hiervan leidt niet tot nieuwe beleidspraktijk maar herstelt wel het rechtmatigheidskader.

2 2 Dit raadsbesluit betreft het vaststellen van de nieuwe verordeningen: de Verordening Maatschappelijke ondersteuning en de Verordening Jeugdhulp. Beoogd effect Een rechtmatig kader voor uitvoering van het beleid maatschappelijk ondersteuning 2015 en Jeugdhulp. Argumenten 1.1/3.1 intrekken huidige verordeningen Bij het vaststellen van nieuwe verordeningen moeten de oude verordeningen worden ingetrokken. 2.1/4.1 Voor een rechtmatige uitvoering van de Wmo en Jeugdhulp moeten de desbetreffende verordeningen worden aangepast. Met de uitspraken van de CRvB en de wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 met ingang van 1 juni 2017 voldoet het huidig rechtmatigheidskader van de gemeente Bunnik niet. Bij voorgestelde herziening van de verordeningen Wmo en jeugdhulp wordt dit hersteld. 2.2/4.2 Het merendeel van de bepalingen in het Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Bunnik 2015, behoren tot substantiële materiele norm- en kaderstelling voorbehouden aan de gemeenteraad. Het besluit is in 2014 bij gedelegeerde bevoegdheid van de raad door het college vastgesteld. Het merendeel van de artikelen van dit besluit behoren echter, krachtens de jurisprudentie van de CRvB, tot de bevoegdheid van de raad. Daarom zijn in de nieuwe verordeningen de bepalingen van het Besluit opgenomen. 2.3/4.3 Door dagelijkse praktijk en verordening sluitend te maken op kleine punten wordt het rechtmatigheidskader versterkt. Bij de inrichting van de uitvoeringspraktijk van het Centrum voor Elkaar is in de loop van de jaren een uitvoeringspraktijk ontstaan die met een kleine slagvaardige organisatie naar tevredenheid van de meeste cliënten werkbaar is en voor de organisatie haalbaar, maar op sommige puntjes licht de norm conform het gestelde in de verordeningen overschrijdt. Op enkele punten worden beide verordeningen om deze reden ook aangepast. Kanttekeningen De nieuwe verordeningen zijn inhoudelijk niet gebaseerd op evaluatieresultaten, noch beogen ze beleidswijzigingen. Dit betekent dat ook op voor-de-hand-liggende aanpassingen, zoals bijvoorbeeld het opnemen van het familiegroepsplan, een onderbouwing van de kwaliteitsgaranties bij pgb voor personen uit het eigen netwerk op 50% (Jeugdhulp) c.q.60%(wmo) en een artikel ten behoeve van fraudebestrijding, nu niet zijn opgenomen. Dit valt buiten de opdracht van het herstellen, van het rechtmatigheidskader. Daarnaast vraagt het een inhoudelijke bespreking met betrokkenen en de raad. Deze onderwerpen zullen bij de evaluatie aan de orde worden gebracht. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Uitvoering Na vaststelling van de verordening: 1. de verordening laten ondertekenen; 2. de verordening bekendmaken door middel van publicatie in het elektronisch gemeenteblad; 3. de verordening beschikbaar stellen bij de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving tbv plaatsing op

3 3 Bijlagen 1. Concept verordeningen maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp 2. Was-wordt overzicht van het Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Bunnik Was-wordt overzicht Verordening Maatschappelijke ondersteuning Was-wordt overzicht Verordening Jeugdhulp Odijk 19 december 2017 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, wnd. dhr. mr. G. Veenhof dhr. R. van Schelven

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van datum behandeling 19 december 2017; b e s l u i t : 1. De Verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015 in te trekken. 2. De Verordening Maatschappelijke ondersteuning vast te stellen. 3. De Verordening Jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 in te trekken. 4. De Verordening Jeugdhulp vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 februari De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp Bijgevoegde stukken Verordening Maatschappelijke ondersteuning en de verordening Jeugdhulp gemeente Bunnik Concept verordeningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2018 en Jeugdhulp 2. Was-wordt overzicht van het Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Bunnik Was-wordt overzicht Verordening Maatschappelijke ondersteuning Was-wordt overzicht Verordening Jeugdhulp gemeente Bunnik 2018 Digitaal beschikbaar bij griffie Ja Nee Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W Datum besluit B&W Ja Nee 1. De Verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2018 en Verordening Jeugdhulp ter vaststelling voorleggen aan de gemeenteraad en de verordeningen uit 2015 door de gemeenteraad te laten intrekken; 2. Het Besluit maatschappelijk ondersteuning en jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 intrekken. In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen n.v.t.