Goedkeuring statutenwijziging Stichting Openbaar Onderwijs Rijn- en Heuvelland (WereldKidz)

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Zaaknummer Onderwerp: (WereldKidz) Goedkeuring statutenwijziging Stichting Openbaar Onderwijs Rijn- en Heuvelland Aan de raad, Onderwerp Goedkeuring statutenwijziging Stichting Openbaar Onderwijs Rijn- en Heuvelland (WereldKidz) Gevraagde beslissing Goedkeuring van de nieuwe statuten van Stichting Openbaar Onderwijs Rijn- en Heuvelland (WereldKidz) Grondslag Met dit voorstel geeft de gemeenteraad invulling aan art. 16, lid 6 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO). Hierin is opgenomen dat de gemeenteraad instemming moet geven met een wijziging van statuten van het schoolbestuur dat het openbaar onderwijs voorziet binnen de desbetreffende gemeente. Inleiding Goedkeuring van wijziging van statuten van een Stichting voor openbaar onderwijs is conform de wet op primair onderwijs een bevoegdheid van de gemeenteraad. In verband met twee wetswijzigingen ten aanzien van de rol van de gemeenteraden dienen de statuten van Wereldkidz gewijzigd te worden: - De gemeenteraad hoeft in geval van het aanwezig zijn van een Raad van Toezicht (RvT), geen goedkeuring meer te verlenen voor de begroting en de jaarrekening. Deze rol wordt dan door de RvT vervuld. De gemeenteraad wordt wel geïnformeerd. - Het besluit om een openbare school op te heffen, is sinds 2015 door de wetgever belegd bij het bevoegd gezag. De taak van de gemeenteraad blijft wel het benoemen van de leden van de Raad van Toezicht. Daarnaast blijft de gemeenteraad de bevoegdheid houden om in te grijpen bij ernstige taakverwaarlozing van het bevoegd gezag en ook bij het wijzigen van de statuten. Tegelijkertijd met bovengenoemde wijzigingen zullen ook andere technische wijzigingen in de statuten worden doorgevoerd. Deze hebben geen inhoudelijke wijzigingen tot gevolg, maar komen de leesbaarheid van de statuten ten goede, zoals het op alfabetische volgorde zetten van alle Wereldkidz scholen. Dit voorstel is ambtelijk afgestemd met de gemeenten De Bilt, Stichtse Vecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal en Zeist. Elk college van de respectievelijke gemeenten wordt verzocht om in te stemmen met de statutenwijziging. Beoogd effect Door goedkeuring van de gemeenteraad zijn de statuten geactualiseerd conform wetgeving. De gemeenteraad voldoet daarmee aan de wettelijke verplichting om in te stemmen met de statutenwijzigingen van het openbaar onderwijs binnen de eigen gemeente. De wijzigingen zijn in lijn met de wetswijzigingen en/of betekenen een verbetering ten opzichte van de bestaande statuten.

2 Argumenten De gemeenteraad voldoet aan de wettelijke vereiste om instemming te geven bij wijziging van de statuten van een school die openbaar onderwijs geeft binnen de eigen gemeente De gemeenten hebben de wettelijke taak om te zorgen voor voldoende openbaar onderwijs in de gemeente. In de meeste gemeenten is het openbaar onderwijs verzelfstandigd in een stichting, zo ook in Bunnik. De gemeenten hebben vanuit hun wettelijke rol een toezichthoudende taak op het openbaar onderwijs. De gemeenteraden benoemen de leden van de Raad van Toezicht; kunnen ingrijpen in geval van ernstige taakverwaarlozing en kunnen eventueel dan weer zelf voorzien in het besturen van de openbare scholen en de stichting ontbinden; en de gemeenteraden moeten statutenwijzigingen goedkeuren Op grond van artikel 48 van de Wet op het Primair Onderwijs is goedkeuring/instemming door de gemeente met begroting/jaarrekening van de Wereldkidz niet verplicht. In 2010 is de Wet op het Primair Onderwijs gewijzigd. De wetgever heeft in 2010 de bevoegdheid van de gemeenteraden om begroting en jaarrekening goed te keuren geschrapt in die gevallen dat de openbare scholen vallen onder een stichting waarin bestuur en toezicht organiek gescheiden zijn. Bij het instellen van de Raad van Toezicht (RvT) heeft dit orgaan de bevoegdheid om de begroting en rekening van de stichting goed te keuren. Dat is bij WereldKidz het geval. De gemeenteraad wordt nog wel geïnformeerd over de begroting en jaarrekening. De statuten zijn nog niet in overeenstemming met deze rol van de RvT. De voorwaarde van goedkeuring door de gemeenteraad kan/moet uit de statuten worden gehaald Op grond van artikel 48 van de WPO is toestemming verlenen voor de opheffing van een openbare school niet meer relevant De huidige statuten vermelden ook nog dat de gemeenteraad een voorgenomen opheffing van een openbare school moet goedkeuren. In 2015 is de wet op het primair onderwijs echter op dit punt gewijzigd. Het bevoegd gezag kan het besluit een openbare school op te heffen zelfstandig nemen. De gemeenteraad kan eventueel besluiten om de betreffende school van de stichting over te nemen en zelf te gaan besturen. De zorg voor het in stand houden in volgens de wet nu in handen van het bevoegd gezag. Het doel van de stichting is het in stand houden van [ ] openbare scholen en al hetgeen met het vorenstaande verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn [ ]. Taak en doel stemmen met elkaar overeen. Er zijn wettelijke mogelijkheden om (openbare) scholen langer in stand te houden. Als een school onder de opheffingsnorm komt, kan middels de gemiddelde schoolgrootte systematiek een school door een bestuur (openbaar of bijzonder) toch in stand worden gehouden. De laatste school van een richting binnen een straal van 5 km kan met 50 leerlingen in stand worden gehouden. De laatste openbare school binnen een straal van 10 km gelden kan met 23 leerlingen in stand worden gehouden, juist vanwege de wettelijke rol voor voldoende openbaar onderwijs zorg te dragen. Dit biedt voldoende waarborgen om een openbare school zo lang mogelijk in stand te houden. 1.4 De overige inhoudelijke en technische wijzigingen zijn in lijn met wetswijzigingen of betekenen een verbetering ten opzichte van de bestaande statuten In de (huidige) statuten is de mogelijkheid opengehouden dat de stichting ook andere scholen dan openbare scholen in stand kan gaan houden. In de aangepaste statuten is dit geschrapt. Dit maakt de statuten veel beter leesbaar. Bij de benoeming van de Raad van toezicht is nu ook opgenomen dat de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad een bindende voordracht van één lid van de RvT kan doen. Verder zijn de regels met betrekking van het voorkomen van strijdige belangen of belangenverstrengeling verscherpt. Ten slotte is de bandbreedte van het aantal leden van de RvT verruimt van 4-5 naar 4-7. Kanttekeningen Het in stand houden van scholen onder de - reguliere - opheffingsnorm door middel van de gemiddelde schoolgrootte of met minder leerlingen als het de laatste (openbare) school is binnen een bepaald straal is, is relatief duur. Het schoolbestuur zou uit financiële overwegingen kunnen besluiten om tot opheffing

3 over te gaan, voordat alle mogelijkheden de school toch in stand te houden zijn uitgeput. Gezien de wetswijziging is het echter niet meer aan de gemeenteraad deze afweging te maken. De enige mogelijkheid die dan rest is dat de gemeente het bestuur van de betreffende school dan overneemt. Op dat moment zal die afweging gemaakt moeten worden. Kosten, baten en dekking Het besluit tot wijziging van de statuten heeft geen financiële consequenties. De kosten van de wijziging komen voor rekening van het schoolbestuur. Uitvoering Na uw besluit wordt het voorstel voorgelegd aan de gemeenteraad. Na het besluit van de gemeenteraad wordt met Stichting Openbaar Onderwijs Rijn- en Heuvelland (WereldKidz) contact opgenomen om hen op de hoogte te stellen van het besluit. Bijlagen 1. Verzoek Stichting Openbaar Onderwijs Rijn- en Heuvelland 2. Concept van de nieuwe statuten inclusief een (artikelsgewijze) toelichting op de wijzigingen Odijk, Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. R. van Schelven

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; b e s l u i t : Goedkeuring van de nieuwe statuten van Stichting Openbaar Onderwijs Rijn- en Heuvelland (WereldKidz) Aldus besloten in de openbare vergadering van De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,

5 Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Goedkeuring gewijzigde statuten Ja Nee Bijgevoegde stukken 1.Verzoek Stichting Openbaar Ja Nee Onderwijs Rijn- en Heuvelland 2. Concept van de nieuwe statuten inclusief een (artikelsgewijze) toelichting op de wijzigingen Ter inzage n.v.t. Ja Nee Inhoud besluit B&W Het college stemt in met de nieuwe statuten van Stichting Openbaar Onderwijs Rijn- en Heuvelland en legt de wijzigingen ter goedkeuring voor aan de raad. Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken in het technisch overleg n.v.t. Gewenste planning Open Huis Technisch overleg Raad Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen Vanwege de technische aard van het stuk, en het belang van besluitvorming in 2018 wordt voorgesteld op 13 december in het technisch overleg te bespreken en aansluitend in de raad van 13 december te behandelen.