Raadsvergadering Onderwerp Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Bunnik 2017.

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer Onderwerp Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Bunnik Aan de raad, Onderwerp Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Bunnik Gevraagde beslissing 1. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Bunnik 2017, vast te stellen. Grondslag Artikel 149 Gemeentewet en artikel 5.4 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Relatie met Strategische Agenda In de strategische agenda vormt kwaliteitsverhoging van vergunningverlening, toezicht en handhaving op het terrein van omgevingsrecht geen bestanddeel. Inleiding Dit voorstel gaat over vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) omgevingsrecht en de wettelijke criteria waar VTH-werkzaamheden in 2017 aan moeten voldoen. Het gaat om een verplichte vaststelling. Aanleiding hiervoor is de op 14 april 2016 van kracht geworden wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Sinds 2005 moeten provincies en gemeenten bij de uitvoering van taken op het gebied van toezicht en handhaving van omgevingsrecht toepassing geven aan circa 50 procedurele kwaliteitscriteria. Met ingang van 14 april 2016 gelden die procedurele criteria, voor zover van toepassing, ook voor vergunningverlening omgevingsrecht. Daarnaast introduceerde de wetgever twee nieuwe inhoudelijke kwaliteitscriteria (opleidingseisen en personeelsinzet per VTH-beleidstaak per uitvoeringsorganisatie). Beide laatste kwaliteitscriteria zijn door de wetgever bewust niet wettelijk vastgelegd, omdat de VNG daar op tegen was. De wetgever besloot daarop dat provincies en gemeenten beide nieuwe inhoudelijke criteria nog in 2016 in een eigen VTH-verordening moeten verankeren. Landelijk is voorts afgesproken dat colleges van burgemeester en wethouders richting hun gemeenteraad jaarlijks verslag uitbrengen hoe in het voorbije jaar is omgegaan met de implementatie van genoemde opleidings- en formatiecriteria. De bijgevoegde verordening is in gezamenlijkheid met de omringende gemeente onder coördinatie van de provincie Utrecht tot stand gekomen en heeft de instemming van de provincie. Voor de gemeente Bunnik betekent dit dat de gemeente er voor moet zorgen dat zij voldoet aan de kwaliteitscriteria. In de afgelopen periode is hier veel aandacht aan geschonken. Vanwege personeelsverloop in de afgelopen maanden is dit een aandachtspunt. Waar nodig maakt een escape-artikel (art. 5, derde lid)

2 2 het mogelijk om eventuele inhaalslagen op het gebied van opleiding en formatie-omvang alsnog gefaseerd/langs natuurlijke weg door te voeren richting de landelijk beoogde 100% situatie. De meerwaarde van de VTH-verordening zit vooral in het nog meer transparant maken van beweegredenen en keuzes van ons college als bevoegd gezag voor de uitvoering van de gemeentelijke Wabo-taken omgevingsrecht Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke criteria die gelden voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) omgevingsrecht, waarvoor de gemeente bevoegd gezag is, waaraan in 2017 moet worden voldaan. Beschrijving varianten/mogelijkheden Argumenten 1.1 Wettelijke eis om inzicht te geven op het terrein van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Bij wetswijziging van de Wabo is bepaald dat de colleges van burgemeester en wethouders er zorg voor dragen dat de regels voor de VTH-taken uniform zijn. De inhoudelijk kwaliteit van VTH-producten wordt gevormd door een technisch-inhoudelijke en een juridisch deel. Deze zijn onderling verweven. Bij de totstandkoming van VTH-producten wordt getoetst aan beleid en regelgeving, maar ook aan het voldoen aan juridische uitgangspunten. De kwaliteit van de dienstverlening wordt (naast de kwalitatief inhoudelijke criteria) bepaald door het tijdig op zijn minst binnen de daarvoor geldende wettelijke termijnen leveren van de diensten en producten. 1.2 Voldoen aan de kwaliteitscriteria De gemeente Bunnik verwacht te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria of kan daarvan op basis van argumentatie van afwijken. Zo nodig moet een beroep worden gedaan op het escape-artikel. Kanttekeningen Kosten, baten en dekking Uitvoering Na vaststelling van de verordening: 1. de verordening laten ondertekenen; 2. de verordening bekendmaken door middel van publicatie in het elektronisch gemeenteblad; 3. de verordening beschikbaar stellen bij de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving t.b.v. plaatsing op

3 3 Bijlagen 1. Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Bunnik Ter inzage. Odijk, 1 november 2016 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2016; b e s l u i t : 1. De verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Bunnik 2017, vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering 15 december De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp Bijgevoegde stukken Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Bunnik 2017 Digitaal beschikbaar bij griffie Ja Nee Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Bunnik 2017 ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad. Datum besluit B&W 1 november 2016 Ja Nee In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis 24 november 2016 Raad 15 december 2016 Uiterste datum Raad 15 december 2016 Agenda Commissie Datum bespreking 8 november 2016 Opmerkingen Raadsvoorstel Verordening VTH.doc/