Grondslag Wet ruimtelijke ordening (Wro) en bestemmingsplan Buitengebied Bunnik 2011

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL NR: Raadsvergadering Zaaknummer Onderwerp: Vaststellen kader herontwikkeling perceel Auto Bildt Bunnik Aan de raad, Onderwerp Vaststellen kader herontwikkeling perceel Auto Bildt Bunnik Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met de volgende kaders voor de herontwikkeling van de locatie Provincialeweg 114 te Bunnik: a. De gehéle bedrijfsbestemming wordt omgezet naar een woonbestemming, zoals bedoeld in artikel 19 van het bestemmingsplan Buitengebied Bunnik 2011 ; b. Binnen het betreffende bestemmingsvlak met de bestemming Wonen zijn maximaal twee woningen toegestaan; c. Alle bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en de betreffende nieuwe woonbestemming wordt landschappelijk ingepast conform een landschappelijk inrichtingsplan, dat is goedgekeurd door de Grondslag Wet ruimtelijke ordening (Wro) en bestemmingsplan Buitengebied Bunnik 2011 Samenhang met Strategische Agenda en Collegeagenda Bunnik bouwen voor elkaar In de op 23 juni 2016 vastgestelde Strategische Agenda Bunnik heeft de gemeente een aantal keuzes opgenomen. Bij een tweetal hiervan sluit de ingediende aanvraag aan, namelijk bij: 1. Gelukkig Bunnik: Het is goed wonen en leven in onze drie groene en kindvriendelijke dorpen, met een prachtig buitengebied en de grote stad om de hoek. Met het oog daarop kiest de gemeente onder meer voor het behoud van het open en groene buitengebied en van onze rijke cultuurhistorie. 2. Dynamisch Bunnik: Bunnik vormt de groene voortuin van Utrecht. De gemeente wenst mee te werken aan de opgave om Utrecht een groene, gezonde en slimme topregio te maken. De ingediende aanvraag resulteert in een versterking van de bijzondere kwaliteiten van ons prachtige en groene buitengebied. De Uitvoeringsstrategie Bunnik (d.d. 23 november 2017) is een uitwerking van de Strategische Agenda Bunnik en de hierop volgende motie van de raad van 9 maart Hierin noemt de gemeente Bunnik een vijftal opgaven, waarvan Versterken recreatieve kracht er één is. Ofschoon het hier geen aanvraag voor een recreatieve voorziening betreft, levert realisering van het initiatief wel een grote bijdrage aan de aantrekkelijkheid van het buitengebied en daarmee aan de recreatieve waarde hiervan. Dit temeer omdat het perceel ligt op een strategische beeldbepalende locatie, namelijk aan de toegangsweg naar Rhijnauwen en in de directe invloedsfeer van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Voor wat betreft de aansluiting van de aanvraag op het Collegeprogramma , is relevant dat Versterken van de recreatieve kracht als één van de bestuurlijke prioriteiten is geformuleerd. Samen met

2 onze regiopartners wil de gemeente de beleving en kwaliteit van het recreëren hier vergroten met het landschap als drager. Zoals ook in bovenstaande alinea is aangegeven, levert het initiatief hieraan een belangrijke bijdrage. Inleiding Inhoud ingediende aanvraag RMA Verecos heeft een aanvraag ingediend tot wijziging van de bebouwings- en gebruiksmogelijkheden van het perceel aan de Provincialeweg 114 in Bunnik, alwaar autohandel Auto Bildt Bunnik al ruim 40 jaar is gevestigd. Aanvrager doet enkele ontwikkelingsvoorstellen voor deze gronden, waarvan er één onder voorwaarden kansrijk is. Dit voorstel houdt een wijziging in van de geldende bedrijfsbestemming van het gehele huidige bedrijfsperceel naar een woonbestemming, waarbinnen twee vrijstaande woningen zijn toegestaan. Huidige situatie Het niet-agrarische bedrijfsperceel op deze locatie in het buitengebied biedt een buitengewoon storende aanblik. Het gaat hier om een autohandel met bijbehorende stalling in de open lucht van de te verhandelen wagens, die vanuit openbaar gebied duidelijk zichtbaar zijn. Dit perceel ligt op een strategische beeldbepalende plaats, namelijk aan een groene noord-zuid gerichte zone en tevens aan de toegangsweg naar Rhijnauwen en in de directe invloedsfeer van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Zeker hier doet de huidige functie sterk afbreuk aan de ruimtelijke kwaliteit van het perceel zelf en ook de omgeving. Strijdigheid aanvraag met geldende bestemmingsplan Voor het perceel van Auto Bildt Bunnik geldt de bestemming Bedrijf van het bestemmingsplan Buitengebied Bunnik In de planregels van deze bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het college van B&W. Deze kan de bestemming Bedrijf wijzigen naar de bestemming Wonen, waarbij ter plaatse één extra vrijstaande woning wordt toegestaan, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Eén hiervan vormt de eis om minimaal 1000 m² voormalige bedrijfsbebouwing te slopen. Auto Bildt Bunnik kan hieraan niet voldoen, omdat het bedrijf niet over zo veel bedrijfsbebouwing mag beschikken (en dus ook niet beschikt). Beoogd effect Realiseren van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering van de fysieke leefomgeving ter plaatse van het perceel Provincialeweg 114 te Bunnik en directe omgeving. Argumenten 1.1 Een woonbestemming is in het buitengebied meer gewenst dan een niet-agrarische bedrijfsbestemming. Idealiter bevindt zich in een buitengebied een zeer beperkt aantal niet-agrarische bedrijfsbestemmingen en burgerwoningen. De negatieve ruimtelijke impact van de autohandel met bedrijfsbebouwing en met name de uitstalling van de vele auto s is echter veel groter dan die van een burgerwoning; 1.2 Het verbinden van de genoemde voorwaarden aan de bestemmingswijziging resulteert in aanzienlijke ruimtelijke kwaliteitswinst op het perceel en in de directe omgeving. Dit is ook het geval bij het toestaan van één extra vrijstaande woning op het perceel. Mogelijke elementen van het vereiste landschappelijke inrichtingsplan zijn: a. Oprichting van de twee woningen langs / aan de Rhijnauwselaan; b. Opgeven van de in- / uitritconstructie aan de Provincialeweg; c. Realisering of herstel van de watergang en bomenstructuur en / of houtsingel langs de Provincialeweg; d. Borgen van het gebruik van het aangrenzende weidegebied voor natuurdoelen in aansluiting op de natuurcompensatie nabij het bunkerpad. Kanttekeningen Strijdigheid met provinciaal beleid ondervangen door verzilveren kansen ruimtelijke kwaliteitswinst In de derde alinea onder Aanleiding is hierboven uiteengezet dat Auto Bildt Bunnik niet kan voldoen aan de eis om minimaal 1000 m² bedrijfsbebouwing te slopen. Deze voorwaarde in het bestemmingsplan is

3 gebaseerd op het provinciale beleid voor het buitengebied. De aanvraag is dus in strijd met dit provinciale beleid, dat echter als hoger doel heeft het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Het bereiken van dit hogere doel vindt nu ruimschoots plaats door het verdwijnen van de autohandel en het stellen van voornoemde voorwaarden aan de herontwikkeling van de locatie. Niet meewerken aan de aanvraag betekent dat ter plaatse wederom vestiging van een autohandel plaatsvindt met bijbehorende negatieve ruimtelijke uitstraling. Dat is een gemiste kans. Het vertrek van de autohandel en de landschappelijke herinrichting van deze gronden maken een groot deel van het buitengebied fraaier en sluiten tevens aan op de vele gemeentelijke investeringen hier. Voorbeelden vormen de aanleg van de Bunkerpaden en de openstelling van een bunker op de landelijke percelen in de directe omgeving van Auto Bildt. Dit heeft vervolgens geleid tot een kwaliteitstoename en verbetering van de zichtbaar- en beleefbaarheid van deze onderdelen van de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW), wat weer een aanzienlijke bijdrage levert aan de kans tot het verkrijgen van de UNESCO Werelderfgoedstatus van de NHW. Kosten, baten en dekking De kosten voor het procedureel begeleiden van het bestemmingsplan zijn gedekt via de gemeentelijke legesverordening. Communicatie / participatie De collegestukken zijn openbaar. Ook de zittingen in het Open Huis en in de gemeenteraad hebben een openbaar karakter, waarbij een ieder in het Open Huis spreekrecht heeft. Uitvoering 1. De aanvrager (RMA Verecos) op de hoogte stellen van het raadsbesluit; 2. Bij een positief raadsbesluit de voorbereiding starten van de bestemmingsplanprocedure. Bijlagen Niet van toepassing. Ter inzage Niet van toepassing. Odijk, 12 februari 2019 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. R. van Bennekom

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 februari 2019; b e s l u i t : 1. In te stemmen met de volgende kaders voor de herontwikkeling van de locatie Provincialeweg 114 te Bunnik: a. De gehéle bedrijfsbestemming wordt omgezet naar een woonbestemming, zoals bedoeld in artikel 19 van het bestemmingsplan Buitengebied Bunnik 2011 ; b. Binnen het betreffende bestemmingsvlak met de bestemming Wonen zijn maximaal twee woningen toegestaan; c. Alle bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en de betreffende nieuwe woonbestemming wordt landschappelijk ingepast conform een landschappelijk inrichtingsplan, dat is goedgekeurd door de Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van , De griffier a.i., De voorzitter, dhr. M.A.J.R. Hermans Dhr. R. van Bennekom

5 Procedure raadsvoorstel / -besluit Onderwerp Kader voor herontwikkeling perceel Auto Bildt Bunnik Digitaal beschikbaar bij griffie JA Bijgevoegde stukken NEE Ter inzage NEE Inhoud besluit B&W 1. Het college besluit de raad voor te stellen in te stemmen met de bestemmingswijziging van 'Bedrijf' naar 'Wonen' ter plaatse van Auto Bildt aan de Provincialeweg 114 te Bunnik, mits wordt voldaan aan het volgende kader voor de herontwikkeling van deze locatie: a. De gehéle bedrijfsbestemming wordt omgezet naar een woonbestemming, zoals bedoeld in artikel 19 van het bestemmingsplan 'Buitengebied Bunnik 2011'; b. Binnen het betreffende bestemmingsvlak met de bestemming 'Wonen' maximaal twee woningen zijn toegestaan; c. Alle bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en de betreffende nieuwe woonbestemming landschappelijk wordt ingepast conform een landschappelijk inrichtingsplan, dat is goedgekeurd door de Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen