RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 22 januari Onderwerp Verzoek tot het verlenen van medewerking aan het erkennen van een lesplaats in Bunnik als nevenvestiging van Beukenrode School voor Voortgezet Speciaal Onderwijs Aan de raad, Onderwerp Verzoek tot het verlenen van medewerking aan het erkennen van een lesplaats in Bunnik als nevenvestiging van Beukenrode School voor Voortgezet Speciaal Onderwijs Gevraagde beslissing 1 Medewerking te verlenen aan het erkennen van een lesplaats in Bunnik als nevenvestiging van Beukenrode School voor Voortgezet Speciaal Onderwijs. 2 De medewerking te verlenen onder voorwaarde van het aangaan van een overeenkomst voor doordecentralisatie met de bepaling dat het aantal leerlingen aan een maximum wordt gebonden en de bepaling dat het gedecentraliseerde budget voor onderwijs in de gemeente Bunnik wordt gebruikt. Grondslag Wet op de expertisecentra artikel 76a Inleiding De directeur van Beukenrode Voortgezet Speciaal Onderwijs (vso) verzoekt de gemeente om mee te werken dat een lesplaats in Bunnik, kern Odijk, erkend kan worden als nevenvestiging voor Voortgezet Speciaal Onderwijs. Beukenrode is gevestigd in Doorn. Beukenrode vso is een onderwijsinstelling die onderwijs verzorgt aan leerlingen uit cluster 4. Tot cluster 4 horen leerlingen met gedragsproblemen, die langdurig ziek zijn, zonder ernstige lichamelijke handicap te zijn. Beukenrode verzorgt daarnaast ook onderwijs aan de stichting Timon in Odijk. De stichting Timon is een instelling voor jeugdhulpverlening die zorg en begeleiding aanbiedt aan jongeren. De jongeren worden toegewezen via Altrecht. De jongeren wonen op verschillende locaties in de regio. Timon biedt zorg en ondersteuning. Voor elke bewoner is er een zorgplan. Timon werkt al enige jaren samen met Beukenrode (vso) te Doorn. Beukenrode vso verzorgt in Odijk aan de Zeisterweg 81-B een passend pakket aan onderwijs voor jongeren die bij Timon wonen of in behandeling zijn. Verzoek van Beukenrode vso Bij een recent bezoek heeft de Onderwijsinspectie bezwaar gemaakt tegen het feit dat Beukenrode vso onderwijs verzorgt op een locatie terwijl dat geen erkende nevenvestiging van de school is. De directeur van Beukenrode (vso) vraagt u nu om mee te werken aan de erkenning van de lesplaats als nevenvestiging. De directeur van Beukenrode geeft aan dat het onderwijs beperkt blijft tot theorielessen die op de bovenste verdieping van de Zeisterweg 81-B in Odijk worden gegeven.

2 2 Uitkomst van het extern advies instemmen met het verzoek en doordecentraliseren Naar aanleiding van dit verzoek heeft de gemeente een extern bureau om advies gevraagd. Dit advies treft u als bijlage aan bij dit raadsvoorstel. Het extern bureau adviseert medewerking te verlenen aan het verzoek en een doordecentralisatieovereenkomst af te sluiten. Procedurele aspecten Het is aan de minister om te besluiten of een locatie een nevenvestiging wordt of niet. De onderwijsinstelling Beukenrode dient een verzoek tot erkenning in bij de minister. Onderdeel van deze aanvraag is het meezenden van gegevens waaruit blijkt dat er overeenstemming is bereikt met de gemeente waarin de nevenvestiging wordt gehuisvest. De gemeente kan besluiten om al dan niet medewerking te verlenen aan het verzoek en kan daaraan voorwaarden verbinden. De gemeente kan op kostenneutrale wijze medewerking venen als zij een doordecentralisatieovereenkomst aangaat met het schoolbestuur. Bij doordecentralisatie maakt de gemeente het budget dat zij ontvangt van het rijk over naar het schoolbestuur en alle kosten van huisvesting zijn dan voor rekening het schoolbestuur. Beoogd effect Mogelijk maken van erkenning van de lesplaats in Bunnik als nevenvestiging van Beukenrode school voor voortgezet speciaal onderwijs Beschrijving varianten/mogelijkheden Niet van toepassing. Argumenten 1.1 Medewerking is in het belang van onderwijs aan een kwetsbare groep jongeren Het is een vorm van passend onderwijs aan een groep jongeren die extra zorg en ondersteuning nodig heeft. Het onderwijs komt naar de leerlingen toe. Het is een vorm van passend onderwijs die al voor de Wet passend onderwijs van kracht werd, is ontwikkeld. Deze jongeren krijgen theorieles op de bovenverdieping van het pand aan de Zeisterweg 81-B. Het onderwijs vindt een aantal dagen per week plaats. Het gaat om lessen uit het vmbo-pakket en havo tot en met het derde leerjaar. De jongeren zullen op enig moment de arbeidsmarkt moeten gaan betreden. Het is belangrijk dat zij werken aan hun toekomst. Het gaat niet alleen om kennisoverdracht, maar ook om persoonlijke ontwikkeling. Goede begeleiding en aansturing op maat helpen hen in dit proces. Het bezoek aan een reguliere klas in school is voor hun niet of nog niet haalbaar. Vanuit Timon wordt het bezoeken van de lessen gestimuleerd en ook gevolgd. 1.2 Beide partijen zijn tevreden over de samenwerking die al enige jaren duurt. De samenwerking loopt naar tevredenheid. Geen medewerking verlenen aan het verzoek zal leiden tot het beëindigen van deze samenwerking. Dit vergroot de kans dat jongeren afhaken en zich niet door middel van onderwijs voorbereiden op de eisen die in een werksituatie gesteld zullen gaan worden. 2.1 De gemeente kan kostenneutraal medewerking verlenen door een doordecentralisatieovereenkomst af te sluiten met het schoolbestuur Bij doordecentralisatie draagt de gemeente het budget dat zij van het rijk krijgt voor de leerlingen die in Odijk bij de nevenvestiging staan ingeschreven over aan het schoolbestuur. Het schoolbestuur krijgt hiermee de volledige verantwoordelijkheid voor huisvesting en eerste inrichting met meubilair. U wordt geadviseerd een doordecentralisatieovereenkomst af te sluiten. De gemeente is dan niet verantwoordelijk voor huisvesting. Het schoolbestuur kan dan geen beroep doen op een voorziening huisvesting zoals in de Verordening voorzieningen huisvesting gemeente Bunnik 2012 beschreven. 2.2 De lesplaats in Odijk kan maximaal 15 leerlingen huisvesten Het verzoek van Beukenrode vso heeft betrekking op medewerking verlenen aan het erkennen van de bovenverdieping van Zeisterweg 81-B als nevenvestiging. De ruimte is niet geschikt om meer leerlingen op te vangen. De ruimte bevindt zich op een bovenverdieping en is niet geschikt voor leerlingen met een lichamelijke handicap. Beukenrode neemt echter op de hoofdvestiging geen lichamelijk gehandicapte leerlingen aan. Dit zou heel andere eisen stellen aan de lesplaats.

3 3 2.3 Het budget van het rijk is bestemd voor onderwijs in deze gemeente Het extern bureau adviseert u om deze voorwaarden te stellen. De gemeente ontvangt het budget van het rijk op grond van het aantal leerlingen dat in de nevenvestiging in Bunnik staat ingeschreven. 2.4 Het schoolbestuur van Beukenrode vso kan zich vinden in een doordecentralisatieovereenkomst Het schoolbestuur heeft het rapport ontvangen en kan zich vinden in de formule dat gemeente en Beukenrode een doordecentralisatieovereenkomst afsluiten. Het schoolbestuur is er van op de hoogte dat doordecentralisatie inhoudt dat de zorgplicht voor en kosten van voor huisvesting en eerste inrichting volledig bij het schoolbestuur komen te liggen. Kanttekeningen Volgens het bestemmingsplan rust op de Zeisterweg 81-B de bestemming van bedrijventerrein categorie 1 en 2. Strikt genomen zou de bestemming dienen te worden aangepast als de minister besluit dat deze locatie een nevenvestiging voor onderwijs mag worden. De bestemming kan worden aangepast via de regeling kruimelgevallen. Hieraan zijn kosten verbonden. Deze komen voor rekening van de gebruiker. Hierover is overeenstemming bereikt met het schoolbestuur. Ook dit wordt opgenomen in de doordecentralisatieovereenkomst. Kosten, baten en dekking Bij doordecentralisatie zijn er geen kosten voor de gemeente. De gemeente zal een uitkering in het gemeentefonds gaan ontvangen nadat de minister een positief besluit heeft genomen. Dit bedrag zal voor het eerst toegekend worden per 1 januari De datum van uitbetaling door het rijk ligt echter na 1 januari. Op basis van de laatst bekende gegevens gaat het om ca In de doordecentralisatieovereenkomst zal het moment van overdracht van inkomsten worden vastgelegd. Tevens zal daarin worden vastgelegd dat de gemeente niet aan voorfinanciering zal doen. Uitvoering Na het besluit van uw raad gaat het college het een doordecentralisatieovereenkomst met Beukenrode vso aan. In de doordecentralisatieovereenkomst wordt expliciet vastgelegd dat alle kosten van huisvesting voor rekening van het schoolbestuur zijn. Bijlagen Rapport bureau Haaksma/Luigjes en partners: Verzoek erkenning als nevenvestiging van de lesplaats Odijk. De wettelijke bepalingen, de mogelijkheden en de consequenties in beeld. Ter inzage Rapport bureau Haaksma/Luigjes en partners: Verzoek erkenning als nevenvestiging van de lesplaats Odijk. De wettelijke bepalingen, de mogelijkheden en de consequenties in beeld. Odijk, 18 november 2014 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2014, b e s l u i t : 1. Medewerking te verlenen aan het erkennen van een lesplaats in de gemeente Bunnik als nevenvestiging van Beukenrode School voor Voortgezet Speciaal Onderwijs 2 De medewerking te verlenen onder voorwaarde van het aangaan van een overeenkomst voor doordecentralisatie met de bepaling dat het aantal leerlingen aan een maximum wordt verbonden en de bepaling dat het gedecentraliseerde budget voor onderwijs in de gemeente Bunnik wordt gebruikt. Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 januari De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp Verzoek tot het verlenen van medewerking aan het erkennen van een lesplaats in de gemeente Bunnik als nevenvestiging van Beukenrode School voor Voortgezet Speciaal Onderwijs Bijgevoegde stukken Extern advies bureau Haaksma en Luigjes Digitaal beschikbaar bij griffie Ja Nee Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W Ja Nee De gemeenteraad voor te stellen medewerking te verlenen aan het erkennen van een lesplaats in Bunnik als nevenvestiging van Beukenrode School voor voortgezet speciaal onderwijs Datum besluit B&W 28 oktober 2014 en 18 november 2014 In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis 18 december 2014 Raad 22 januari 2015 Uiterste datum Raad 22 januari 2015 Agenda Commissie Datum bespreking 2 december 2014 Opmerkingen