Raadsvergadering. 1 oktober Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met het proces van de totstandkoming van de Strategische Agenda.

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 1 oktober Onderwerp Proces totstandkoming Strategische Agenda Aan de raad, Onderwerp Proces totstandkoming Strategische Agenda Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met het proces van de totstandkoming van de Strategische Agenda. Grondslag Toezegging portefeuillehouder tijdens raadsvergadering d.d. 9 juli Inleiding Het college heeft sinds december 2014 de regie in de totstandkoming van de Strategische Agenda, zo is afgesproken in de Regiegroep die vanaf dat moment door het leven gaat als Klankbordgroep. Daarbij is de portefeuillehouder verantwoordelijk voor het proces; de inhoud is aan het politieke deel van het college. In zijn vergadering 7 juli 2015 heeft het college besloten om een procesvoorstel aan de raad te sturen over de totstandkoming van de Strategische Agenda. Op donderdagavond 9 juli 2015 heeft de portefeuillehouder dit ook gemeld aan uw gemeenteraad. Een belangrijk element in dit procesvoorstel is de participatie vanuit de samenleving: de Strategische Agenda moet van ons allemaal worden. De Strategische Agenda kent een aantal inhoudelijke bouwstenen: de scenariostudies en handelingsperspectieven (in het kader van de Strategische Agenda begin 2014); de visie Sociaal Domein (eind 2013); Bunnikse Kwaliteit (waarbij de 3 expertgroepen een visie op hun domein hebben geformuleerd als toetssteen voor de bezuinigingsvoorstellen, 2014); de Organisatievisie (december 2014); Ons Verhaal (profileringsdocument, december 2014); de raadsinformatienota Bunnik in de Regio (t.b.v. het gesprek van 22 april 2015); de visie op Dienstverlening (wordt geactualiseerd in 2015); de Beleidsagenda Sociaal Domein, die komend najaar wordt afgerond en participatief tot stand komt; Het essay Stip op de Horizon; Het organisatieperspectief waaraan momenteel wordt gewerkt, en; De externe oriëntatie van de Q4: Land Goed Land. Van minimaal de laatste vier bouwstenen heeft uw raad nog niet formeel kennis genomen, omdat aan deze bouwstenen nog wordt gewerkt, het collegebevoegdheden betreft en/of er nog geen formele kennisneming heeft plaatsgevonden.

2 2 De Strategische Agenda moet een zogenoemde kop op de bouwstenen worden, een document wat de bouwstenen aan elkaar verbindt. Bij visievormingstrajecten is het volgen van een trechterproces het meest logisch en voorkomend: stapsgewijs, van breed en abstract naar concreet. Binnen de gemeente Bunnik is de afgelopen jaren echter voortdurend gewerkt aan verschillende strategische documenten (bouwstenen). Zo is de trechter onbewust steeds verder gevuld met waardevolle bouwstenen, waartussen de verbinding grotendeels ontbreekt. Als kop op de bouwstenen wordt de Strategische Agenda de verbinding tussen al het bestaande en zo het belangrijkste visiedocument van de gemeente Bunnik, waarin college, uw raad, organisatie en samenleving samen een koers voor de toekomst uitzetten. Om tot een goede Strategische Agenda te komen, achten wij het essentieel dat uw raad en de samenleving een heldere rol hebben en elkaar de ruimte geven die rol goed in te vullen. Daarom is de status die aan de bouwstenen, na bespreking door uw raad, wordt toegekend van belang. Bij een formele vaststelling is er immers geen ruimte meer om af te wijken; het is dan een raadsbesluit. Indien uw raad formeel kennis neemt van de bouwstenen en de kaders stelt, heeft het college de ruimte om in gesprek te gaan met de samenleving op basis van het bestaande en tot een Strategische Agenda te komen met draagvlak onder de inwoners van Bunnik. Bespreking zonder formeel besluit Het voorstel is dan ook om de resterende bouwstenen dit najaar te bespreken in uw raad, zonder een formeel raadsbesluit te vragen. Uw raad krijgt dan logischerwijs de gelegenheid om, vanuit uw kaderstellende rol, te laten weten of er elementen zijn die onbespreekbaar zijn. Met het kader dat door uw raad is besproken wordt een aanzet geschreven voor de Strategische Agenda en begin 2016 het gesprek met de samenleving gevoerd. Uiteindelijk wordt conform afspraak in de Regiegroep onder regie van het college de Strategische Agenda geschreven, die vanzelfsprekend vastgesteld wordt door uw gemeenteraad. Daarbij streven we naar een raadsvoorstel voor het einde van het eerste kwartaal van In gesprek met de samenleving Bij de gesprekken met de samenleving staan twee uitgangspunten centraal. Ten eerste streven we naar een brede vertegenwoordiging van de samenleving, zodat we als gemeente niet enkel met de belangengroepen in gesprek zijn. Daartoe ligt het voor de hand om in ieder geval de expertgroepen, die eerder nauw betrokken zijn geweest bij de gemeente in het traject Bunnikse Kwaliteit, uit te nodigen met de gemeente in gesprek te gaan over de Strategische Agenda, op basis van vastgestelde thema s en onder leiding van professionele gespreksleiders. Daarnaast zou een bredere uitnodiging uitgestuurd kunnen worden, waarbij het een optie is om volgens Utrechts model ook nog een bepaald aantal mensen willekeurig te selecteren vanuit de basisregistratie. Daarbij organiseren we drie momenten in de verschillende kernen: een in Bunnik, een in Odijk en een in Werkhoven. Zo zorgen we ervoor dat de samenleving breed vertegenwoordigd is en draagvlak bestaat in alle kernen. Een vierde gesprek vervolgens georganiseerd kunnen worden tussen gemeente en de verschillende belangengroepen (BHIK, Sporthuis, WMO-raad e.d.) in Bunnik, zodat ook zij hun visie kunnen geven op de toekomst van de gemeente. Bij al deze gesprekken is zijn de leden van uw raad als toehoorder van harte welkom. Het tweede uitgangspunt is dat de samenleving daadwerkelijk een stem moet hebben; dat betekent de gemeente, dus ons college én uw raad, de bereidheid moet hebben de Strategische Agenda aan te passen indien daar in de samenleving breed draagvlak voor blijkt te bestaan. De samenleving zal op zijn beurt bereid moeten zijn de (ruime) kaders die uw raad in een eerdere fase heeft gesteld, te respecteren. In het kort ziet het tijdspad er dan als volgt uit: Oktober november 2015 December 2015 Eind januari 2015 Maart 2016 Bespreking bouwstenen in uw raad Concept Strategische Agenda schrijven Gesprekken met samenleving in Bunnik, Odijk en Werkhoven Voorleggen Strategische Agenda aan uw gemeenteraad

3 3 Beoogd effect Het beoogd effect van het proces is te komen tot een breed gedragen Strategische Agenda waarin de raad, de samenleving en het college een goede rol hebben kunnen spelen en zich inhoudelijk kunnen vinden. Daarnaast wordt middels dit voorstel tegemoet gekomen aan de toezegging van de burgemeester, namens het college, in de raadsvergadering van 9 juli Beschrijving varianten/mogelijkheden Een mogelijkheid is om alle (strategische) visies en documenten, in dit voorstel beschouwd als bouwstenen, separaat te bespreken in uw gemeenteraad en formeel te laten vaststellen. Deze variant brengt het risico met zich dat de samenhang tussen de strategische documenten ontbreekt en het zodoende steeds lastiger wordt om er een kop op te zetten in de vorm van een Strategische Agenda. De Strategische Agenda krijgt dan wellicht een abstractieniveau die het doel van het document namelijk richting geven ondergraaft. Argumenten 1.1 Het voorstel doet recht aan de verhouding en samenwerking tussen college en uw raad 1.2 Het voorstel draagt zorg voor een integrale en bruikbare Strategische Agenda 1.3 Het voorstel zorgt voor een brede vertegenwoordiging van de samenleving 1.4 Het voorstel stelt de samenleving in staat écht wat van de Strategische Agenda te vinden Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten, baten en dekking Indien uw gemeenteraad instemt met het voorstel en dus met de organisatie van een (aantal) dag(en) waarin het gesprek wordt gevoerd met de samenleving over de Strategische Agenda, dan vloeien daar kosten uit voort voor de locatie en begeleiding. Deze schatten wij in op maximaal per dag, wat het totaal op brengt. Voor de Strategische Agenda is geen budget meer beschikbaar. Dat betekent dat deze uitgaven, afhankelijk van het moment waarop ze worden gedaan, worden verwerkt in de 2 e Berap van 2015 of de 1 e Berap van Uitvoering Na positief besluit van uw gemeenteraad kunnen de laatste bouwstenen besproken worden in uw raad en kan worden gewerkt aan een inhoudelijke opzet voor de Strategische Agenda, waarover we in gesprek kunnen met de samenleving. Bijlagen - Ter inzage - Odijk, 18 augustus 2015 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 augustus 2015; b e s l u i t : Instemmen met het proces van de totstandkoming van de Strategische Agenda. Aldus besloten in de openbare vergadering van 1 oktober De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Proces totstandkoming Strategische Ja Nee Agenda Bijgevoegde stukken Ja Nee Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W Akkoord te gaan met bijgaand raadsvoorstel over het proces van totstandkoming van de Strategische Agenda en deze aan de raad te zenden Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen