Reactienota zienswijze ontwerpbestemmingsplan Giethoorn, Kanaaldijk 3 Baars, Baarsweg 19a

Transcriptie

1 Reactienota zienswijze ontwerpbestemmingsplan Giethoorn, Kanaaldijk 3 Baars, Baarsweg 19a Bijlage bij het besluit van gemeenteraad van de gemeente Steenwijkerland van 18 juni 2013, besluitnummer 2013/

2 Afdeling: REO Auteur : J. Bloemert Datum: 14 mei 2013 Versie: ontwerp 2

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding Overzicht zienswijzen Ontvankelijkheid Beantwoording van de zienswijze Samenvatting gesprek zienswijze Rood voor Rood mag alleen binnen bouwperceel toegepast worden Is Rood voor Rood mogelijk met 2 eigenaren? Is de sloop van 1952 m2 evenredig met de bouw van 2 woningen? Past een nieuwe woning in de woonvisie ? Aanvrager is geen eigenaar van Baarsweg 19a te Baars Is de herijking EHS toevallig Conclusie:...7 3

4 1. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan Giethoorn, Kanaaldijk 3 en Baars, Baarsweg 19a met de bijbehorende stukken heeft van 13 maart 2013 tot en met 23 april 2013 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op het ontwerpbestemmingsplan. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. In deze reactienota is de inhoud van de zienswijzen kort samengevat en van een reactie voorzien. In deze nota wordt in paragraaf 2 de naam van de indiener van de zienswijze genoemd. In paragraaf 3 wordt kort ingegaan op de ontvankelijkheid van de ingediende zienswijze. In paragraaf 4 wordt de zienswijze kort samengevat en per onderdeel van een gemeentelijke reactie voorzien. Op 2 mei 2013 hebben wij gesproken met de indiener van de zienswijze. De indiener van de zienswijze zal schriftelijk worden geïnformeerd over de te volgen procedure. Bij de besluitvorming in de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan zal tevens over de zienswijze worden besloten. Aan de raad wordt voorgesteld de zienswijze conform deze reactienota te beantwoorden. De reactienota heeft tot dat moment de status van conceptnota en zal aan de indiener van de zienswijze worden toegezonden. 2. Overzicht zienswijzen Tegen het ontwerpbestemmingsplan Giethoorn, Kanaaldijk 3 en Baars, Baarsweg 19 a is de volgende zienswijze ingediend: Nr. Naam Adres 1. De heer J. Strijker De Burcht GM STEENWIJK 3. Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bij de gemeente Steenwijkerland binnengekomen en dus tijdig ingediend. Daarmee is de zienswijze ontvankelijk. 4

5 4. Beantwoording van de zienswijze 4.1. Samenvatting gesprek Op 2 mei 2013 hebben wij gesproken met de indiener van de zienswijze en met twee mensen die ook graag meer informatie over het plan wensen. We hebben een goed gesprek gehad. Het gesprek is in goede harmonie verlopen. De bewoners waren voornamelijk op zoek naar informatie en benieuwd naar hoe dit project mogelijk is. Er is uitleg gegeven over Rood voor Rood, het plan en de zienswijze is besproken. In deze zullen wij een korte samenvatting van het gesprek geven. Hierna onder 4.2. zal de zienswijze (ook kort) besproken worden. De inhoud van het gesprek en de zienswijze komen op enkele onderdelen overeen. Het is mogelijk dat enkele onderdelen twee keer besproken worden. In het gesprek zijn zorgen geuit over de mogelijkheden van Rood voor Rood. Onderdeel van zorg is of nu overal aan de Baarsweg zomaar nieuwe woningen gebouwd mogen worden. Op deze vraag kan negatief geantwoord worden. Het is niet mogelijk om zomaar overal nieuwe woningen aan de Baarsweg te bouwen. Er dienen verschillende stappen gezet te worden voordat een locatie elders in aanmerking komt. Volgens de Regeling, Rood voor Rood, met gesloten beurs (hierna de Regeling) van deze gemeente dient eerst onderzocht te worden of het mogelijk is om op het voormalige agrarische bouwblok terug te bouwen. Pas als dit niet mogelijk mag gezocht worden naar een locatie buiten het bouwblok. In eerste instantie is gezocht naar mogelijkheden in het bouwblok. Daarna direct naast het agrarische bouwblok. In deze is het niet mogelijk om in het bouwblok te bouwen en het is niet wenselijk om direct naast het agrarische bouwblok twee bouwkavels te situeren. Het is wel mogelijk om één bouwkavel direct naast het voormalige agrarische bouwblok te situeren. Voor de tweede bouwkavel is een locatie elders (aan de Baarsweg) gevonden. Deze locatie is beoordeeld en geschikt bevonden. Reden voor geschiktheid was onder andere de bestaande vergunde schuur. Ander onderdeel van zorg is de ruimtelijke kwaliteitsverbetering aan de Baarsweg. Aan de Kanaaldijk wordt gesloopt. Op deze locatie vindt een duidelijke kwaliteitsverbetering plaats. Hoe is dit aan de Baarsweg geregeld. Voor beide locaties, zowel voor de Kanaaldijk als voor de Baarsweg is voor de erfinrichting contact gezocht met de ervenconsulent van Het Oversticht. De ervenconsulent heeft voor beide locaties een erfschets getekend. Bij de schets is aangegeven hoe de woning gesitueerd dient te worden en dat de hoofdvorm van de woning moet passen bij de streek en het lint. De schets is vertaald in de verbeelding en de regels van het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan is een woonbestemming aan de Baarsweg gelegd. In deze woonbestemming is een bouwblok getekend wordt de woning in gebouwd dient te worden. In de regels van dit plan is onder andere aangegeven hoe de woning gesitueerd dient te worden en hoe groot de woning mag worden. De eigenaar van de kavel aan de Baarsweg heeft reeds concept aanvraag voor de woning en de erfinrichting ingediend. In het kader van de ruimtelijke kwaliteitsverbetering is gesproken over een schuur van dakplaten buiten het plangebied. Deze schuur heeft ruimtelijk gezien geen kwaliteiten. We hebben toegezegd dat we onderzoek naar de schuur zullen doen. Als blijkt dat de schuur illegaal is dan zal deze afgebroken dienen te worden. Voor de volledigheid dit betreft niet de bestaande kapschuur aan de Baarsweg waarbij de woning gesitueerd wordt. 5

6 De bewoners van de Baars waren niet op de hoogte van dit plan en hebben het toevallig in de krant gelezen. Dit voelt niet goed. De publicatie is wettelijk gezien voldoende. Voor dit onderdeel is aangegeven dat wij voornemens zijn om de Regeling te evalueren. Het informeren van omliggende bewoners zal onderdeel van deze evaluatie zijn zienswijze Rood voor Rood mag alleen binnen bouwperceel toegepast worden. Reactie: De Regeling is in 2007 vastgesteld. In deze regeling is opgenomen dat de situering van de nieuwe woning in principe binnen het geldende bouwperceel plaatsvindt. Bij aantasting van bijzondere waarden of onevenredige aantasting van andere belangen kan situering elders overwogen worden. De slooplocatie is aan Kanaaldijk 3 te Giethoorn gelegen. Direct naast de slooplocatie is een agrarisch bedrijf gelegen. Een nieuwe woning in het voormalige agrarische bouwblok belemmert het naastgelegen agrarische bedrijf. Met andere woorden bouwen in het voormalige bouwblok kan volgens de regeling niet. Om deze reden is overwogen of situering elders mogelijk is. Gelet op het karakter van het gebied is het mogelijk om één woning direct naast het voormalige bouwblok te situeren. Daarnaast is de locatie aan de Baarsweg 19a te Baars geschikt gevonden, omdat op deze locatie een schuur (vergund in juli 1994) gesitueerd is. De woning maakt het erf, waar reeds een houten kapschuur staat, compleet Is Rood voor Rood mogelijk met 2 eigenaren? Reactie: In de Regeling is niet opgenomen hoe de eigendomssituaties geregeld moeten zijn. De Regeling maakt het mogelijk om onder voorwaarden één of twee woningen te bouwen. Eigendomsituatie is geen voorwaarde. Meneer A sloopt de landschapsontsierende bedrijfsgebouwen van zijn voormalige bedrijf. Voor de sloop worden in deze situatie - twee rechten verkregen. Meneer A heeft er voor gekozen om de rechten te koop aan te bieden en heeft één van de rechten verkocht. De gemeente staat buiten de koopovereenkomst Is de sloop van 1952 m2 evenredig met de bouw van 2 woningen? Reactie: In de Regeling is opgenomen dat minimaal 850 m2 gesloopt moet worden om in aanmerking te komen voor één bouwkavel. Vervolgens is opgenomen dat een extra bouwkavel verkregen kan worden bij een veelvoud van 850 m2 te slopen gebouwen. Dit kan alleen als aangetoond wordt dat een extra kavel noodzakelijk is voor het afdekken van de sloopkosten en 30% van de gecorrigeerde vervangingswaarde. In deze wordt ruim 2 x 850 m2 (= 1700 m2) gesloopt en er is aangetoond dat één bouwkavel niet voldoende is om de sloopkosten en 30% van de gecorrigeerde vervangingswaarde af te dekken Past een nieuwe woning in de woonvisie ? Reactie: In de toelichting van het plan is verwezen naar de woonvisie Deze verwijzing is achterhaald. De gemeenteraad heeft de Visie op wonen tijdens de planvorming vastgesteld. De toelichting van het plan dient op dit punt aangepast te worden. 6

7 Het plan maakt na sloop van landschap ontsierende bebouwing de bouw van twee woningen in het buitengebied mogelijk. Voor de bouw van nieuwe woningen in het buitengebied is geen visie gemaakt, omdat dit in beginsel niet mogelijk is. De bouw van nieuwe woningen in het buitengebied is slechts mogelijk na toepassing van de regeling Rood voor Rood, met gesloten beurs. De Visie op wonen is geschreven voor woningbouw in stedelijk gebied. De toelichting van het bestemmingsplan zal op dit onderdeel worden aangepast. De regels en de verbeelding kunnen ongewijzigd blijven Aanvrager is geen eigenaar van Baarsweg 19a te Baars. Reactie: De aanvrager van de Regeling is geen eigenaar van Baarsweg 19a te Baars. De Regeling gaat niet over eigendomssituaties. De aanvrager heeft door de sloop van de agrarische bebouwing twee bouwkavels verkregen. De aanvrager heeft er voor gekozen om één bouwkavel te verkopen aan de eigenaar van Baarsweg 19a. De gemeente is geen partij bij deze koopovereenkomst Is de herijking EHS toevallig. Reactie: De provincie heeft de begrenzing van de Ecologische Hoofdstructuur aangepast naar aanleiding van het onderhandelingsakkoord Decentralisatie Natuur' tussen de provincies en de rijksoverheid, en het Hoofdlijnenakkoord De Kracht van Overijssel'. De samenloop met de ontwikkeling aan de Baarsweg is dus inderdaad toevallig. 5. Conclusie: Deze zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing de toelichting van het bestemmingsplan op het onderdeel van de woonvisie Voor het overige deel geeft de zienswijze geen aanleiding tot wijziging van het bestemmingsplan. 7