Titel BOA Oostzaan Nummer 10 / 49 Datum 8 september 2010 Programma Fase Onderwerp Veiligheid Inzet BOA Oostzaan Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 15, 1510 AA Oostzaan Telefoon 075 684 7777 Fax 075 684 7778 E-mail antwoord@oostzaan.nl Internet www.oostzaan.nl Afdeling Behandelend ambtenaar Portefeuillehouder Datum raadsvergadering Raadsvoorstel Gebied en Wijkzaken A. de Neef P.J. Möhlmann vergadering 13 september 2010 Samenvatting In Oostzaan is er sprake van veel (kleine) ergernissen op het gebied van o.a. overlast en zaken die in de APV zijn geregeld. Tijdens de vaststelling van het Integraal Veiligheidsbeleid op 31 mei 2010 heeft de gemeenteraad aangedrongen op een onderzoek om een Buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) aan te stellen die belast wordt met de handhaving. In dit raadsvoorstel wordt verzocht structureel geld te reserveren in de begroting voor de inzet van een BOA in Oostzaan. rvs 1049 inzet BOA.doc 8 september 2010 1/7
Aanleiding Binnen de gemeente Oostzaan is er sprake van veel (kleine) ergernissen, zoals lang geparkeerde caravans, aanhangwagens en botentrailers, fout geparkeerde voertuigen, hondenpoep, jeugdoverlast en zwerfvuil. Daarnaast is het de wens dat na de herinrichting van het Hannie Schaftplein, een blauwe zone wordt ingericht, waar gehandhaafd zal moeten worden. De politie heeft zich de afgelopen jaren steeds meer beperkt tot haar kerntaken en heeft steeds minder capaciteit beschikbaar om tegen deze zaken op te treden. Tijdens de vaststelling van het Integraal Veiligheidsbeleid Oostzaan 2010-2014 op 31 mei 2010 heeft de gemeenteraad aangedrongen om zo spoedig mogelijk onderzoek te doen naar de inzet van een BOA in Oostzaan. De inzet van een BOA zal op basis van een bestuurlijke afweging van de keuzes en prioriteiten worden bepaald. rvs 1049 inzet BOA.doc 8 september 2010 2/7
Probleem- stelling Wens Oostzaan Naar aanleiding van de aard van de klachten van de afgelopen periode van burgers in Oostzaan en het advies van de wijkagent, zal de BOA op de volgende gebieden kunnen worden ingezet: - APV (o.a. lang geparkeerde voertuigen) - Parkeren (foutief parkeren, bijvoorbeeld op de stoep of indien de blauwe zone op het Hannie Schaftplein wordt ingesteld) - Afvalstoffen (zwerfvuil) - Het laten wegslepen van voertuigwrakken - Optreden tegen hondenpoep - Jeugdoverlast (controle van de hangplekken) - Controle tijdens evenementen - Controle van horecazaken Het is aan het college te bepalen op welke onderdelen de BOA wordt ingezet. Op dit moment wordt gewerkt aan een integrale handhavingnota, waarin o.a. de bestuurlijke prioriteiten worden vastgesteld. Voor hoeveel uren en wanneer? Inschatting Wijkagent Gelet op het aantal meldingen en de inzet van de wijkagent op dit soort overlastklachten, heeft de politie geadviseerd de BOA minimaal 20 uur per week in te zetten. Hierbij zijn de uren voor het Hannieschaftplein niet meegenomen. Daarnaast is het wenselijk dat de BOA ook s avonds na 20.00 uur en s nachts kan worden ingezet. Situatie Dirk van den Broek De gemeente is bezig contractueel afspraken te maken met Dirk van den Broek met betrekking tot de herinrichting van het Hannie Schaftplein en het mogelijk instellen van een blauwe zone. Binnen deze afspraken wordt ook de inzet van een BOA gevraagd voor de handhaving van de betreffende blauwe zone. Deze uren komen bovenop de 20 uur die noodzakelijk zijn voor de inzet van de BOA voor o.a. overlastklachten en controles. rvs 1049 inzet BOA.doc 8 september 2010 3/7
Oplossings- richtingen Mogelijkheden Aantrekken n nieuwe medewerker Voordelen: - Indien een BOA voor een volledig dienstverband (36 uur per week) wordt aangesteld dan is het wellicht mogelijk te kosten te delen met Wormerland. Nadelen: - BOA kan s avonds na 20.00 uur niet meer controleren indien hij niet vergezeld wordt van een andere BOA. - De BOA moet voorzien worden van kleding en vervoer. - De nieuwe medewerker moet mogelijk nog een opleiding volgen. - Er is geen vervanging bij ziekte of verlof. Kosten: De jaarlijkse kosten bedragen ca. 50.000,--. Inhuur Voordelen: - Inhuur heeft het voordeel dat een bepaalde periode proef gedraaid kan worden zodat kan worden beoordeeld of het aantal uren waarop wordt ingezet wordt teveel danwel te weinig is. - De BOA hoeft geen opleiding te volgen. - Het detacheringsbureau kan ervoor zorgen dat er na 20.00 uur door 2 BOA s wordt gesurveilleerd en overdag door 1 BOA. - Het detacheringsbureau kan de BOA voorzien van vervoer tegen een relatief lage vergoeding. - De BOA is relatief snel inzetbaar. Wel moet de procedure tot beëdiging worden gevolgd. - Bij ziekte of verlof wordt de BOA vervangen door collega s. Nadelen: - Indien blijkt dat er meer uren inzet gewenst zijn, stijgen ook de kosten. Kosten: Op jaarbasis betekent dit 44.000,-- bij 20 uur per week inzet van een BOA. Om de BOA bij overlastgevende situaties en evenementen extra in te kunnen zetten wordt gevraagd het budget te verhogen naar 60.000,--. Indien op het Hannie Schaftplein een blauwe zone wordt ingericht, is dit budget niet toereikend. Voor de inzet van de BOA voor de handhaving op het Hannie Schaftplein zal extra budget moeten worden vrijgemaakt. rvs 1049 inzet BOA.doc 8 september 2010 4/7
Voorstel Keuze voor inhuur Voorgesteld wordt om in eerste instantie een BOA in te huren voor 20 uur per week. De kosten zijn wel bijna gelijk aan een BOA met een volledig dienstverband, maar de voordelen van inhuur, zoals vervanging tijdens ziekte en vakantie en de mogelijkheid om s avonds twee BOA s in te zetten, zijn van dusdanig belang voor de effectiviteit van de inzet van een BOA, dat voorgesteld wordt vooralsnog hiervoor te kiezen. Naderhand bestaat er altijd nog de mogelijkheid om de inhuur te beëindigen een BOA in vast dienstverband aan te stellen. Begroting Voorgesteld wordt om 60.000,-- structureel in de begroting op te nemen voor de inzet van de BOA. Er is dan ruimte voor extra inzet tijdens evenementen, bij extra overlast in bepaalde buurten of voor het uitvoeren van bepaalde acties uit de integrale handhavingnota, die dit najaar zal worden opgesteld. Dekking Er is geen dekking op dit moment voor de kosten van de BOA. Extra kosten bij inzet BOA op Hannie Schaftplein bij het invoeren van een blauwe zone Indien een blauwe zone op het Hannie Schaftplein wordt ingesteld, zal de inzet van BOA verhoogd moeten worden naar minimaal 32 uur per week. Dirk van den Broek zal wellicht een deel van de kosten betalen. Dit zal niet voldoende zijn om de inzet van de extra uren per week te betalen. Het bedrag dat opgenomen moet worden in de begroting zal dan minimaal moeten worden verhoogd tot 75.000,--. Mogelijkheid om BOA te delen met Wormerland De gemeente Wormerland heeft de inhuur van de BOA beëindigd en heeft inmiddels een medewerker aangesteld die voor 20 uur de werkzaamheden van een BOA invult. In de begroting van Wormerland is geen ruimte om een BOA voor extra uren aan te stellen. Indien de BOA van Wormerland en de BOA van Oostzaan in beide gemeenten worden beëdigd kan vervangen worden geregeld bij ziekte en afwezigheid. Echter, zodra het gaat om inzet na 20.00 uur zullen beide BOA s samen op pad gaan. Dit geldt zowel voor inzet in Oostzaan als Wormerland. De uren zullen dan dubbel tellen en drukken op het aantal uren dat per gemeenten nog ingezet kan worden overdag. rvs 1049 inzet BOA.doc 8 september 2010 5/7
Conclusie De inzet van een BOA is noodzakelijk om handhaving binnen Oostzaan vorm te geven. Een inzet van minimaal 20 uur is daarvoor vereist. Geadviseerd wordt te starten met inhuur. Dit heeft als voordeel dat op alle dagen en uren van de week een BOA kan worden ingezet en dat er geen problemen ontstaan bij ziekte of vakantie. Gelet op het feit dat er geen dekking is, moet er structureel een bedrag van 60.000,-- in de begroting worden gereserveerd voor het aanstellen van een BOA per 1 januari 2011. Nogmaals wordt benadrukt dat dit bedrag niet toereikend is voor de inzet van de BOA om de blauwe zone te handhaven op het Hannie Schaftplein. Evaluatie Het resultaat van de inzet van de BOA zal na 1 jaar worden geëvalueerd. Voorstel college Het college stelt de raad voor structureel een bedrag ad 60.000,-- te reserveren voor de inzet van een BOA, ingaande bij de begroting van 2011. Met dit voorstel meegestuurd: Stukken ter inzage: n.v.t. n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan, W. van Twuijver P.J. Möhlmann gemeentesecretaris burgemeester rvs 1049 inzet BOA.doc 8 september 2010 6/7
RAADSBESLUIT BOA Oostzaan Nummer 10 / 49 De raad van de gemeente Oostzaan Gezien het advies van het college van Burgemeester & Wethouders Besluit: De gemeenteraad besluit structureel een bedrag ad 60.000,-- in de begroting op te nemen voor de inzet van een BOA in Oostzaan met ingang van 2011. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van. E.H.M. Ouwehand-Brussel griffier P.J. Möhlmann voorzitter rvs 1049 inzet BOA.doc 8 september 2010 7/7