RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Behorend bij het B&W-advies met registratienummer Moet in elk geval behandeld zijn in de raadsvergadering van de gemeente Purmerend d.d. Datum: 23 april 2013 Behandeld door: Afdeling/Team: Ruimtelijke Ontwikkeling / Onderwerp: Evenementenvisie Purmerend Samenvatting: Evenementen zijn meer en meer een deel van de stad Purmerend en het maatschappelijke leven geworden; vooral ook als gevolg van de activiteiten die in het kader van Purmerend 600 jaar zijn georganiseerd. Vroeger waren kermissen en jaarmarkten de momenten waarop de bevolking elkaar trof. Nu is er een scala aan uiteenlopende evenementen. Evenementen hebben een sociale, economische en toeristisch-recreatieve betekenis voor de stad maar kunnen ook minder prettige (neven)effecten hebben (verkeersdrukte, overlast of geluid). Zowel de evenementenorganisaties als de overige betrokken partijen en de politiek (gemeenteraad) hebben behoefte aan een kader voor evenementen. In de afgelopen jaren is met al deze partijen gewerkt aan het bijgevoegde concept van de evenementenvisie. Het is het algemene kader voor de evenementen in de stad, en kan als basis dienen voor meer op uitvoering gerichte (beleids)maatregelen met betrekking tot specifieke gebieden, vergunningen of evenementen. Voorgesteld wordt om de Evenementenvisie Purmerend vast te stellen.

2 Purmerend, 23 april 2013 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Evenementen maken van oudsher deel uit van de stad Purmerend en het leven van de Purmerenders. Aanvankelijk waren het vooral jaarmarkten en kermissen. In de loop der tijd is er een scala aan overige evenementen ontstaan. Evenementen hebben een sociale, economische en toeristisch-recreatieve betekenis voor de stad maar kunnen ook minder prettige (neven)effecten hebben zoals bijvoorbeeld verkeersdrukte en (geluids)overlast. Het vinden van een juiste afweging tussen al deze aspecten is niet altijd eenvoudig. Vandaar dat evenementenorganisaties en overige betrokken partijen hebben aangegeven behoefte te hebben aan een (beleids)kader op basis waarvan het mogelijk is om keuzes te maken in de jaarlijkse planning en programmering van evenementen en de wijze waarop de gemeente evenementenorganisaties zal ondersteunen bij het organiseren van evenementen. Verder verdient het aanbeveling om algemene uitgangspunten te formuleren op grond waarvan de gemeente het belang van het betreffende evenement kan afwegen tegen de overige belangen, waaronder openbare orde en veiligheid. In de afgelopen jaren is met een aantal (externe) partijen, waaronder evenementenorganisaties, gewerkt aan het bijgevoegde concept van de evenementenvisie. Het is bedoeld als het algemene kader voor de evenementen in Purmerend en kan als grondslag dienen voor meer gerichte beleidsmaatregelen. Deze beleidsmaatregelen kunnen onder meer betrekking hebben op specifieke soorten evenementen, vergunningen of gebieden. De concept-evenementenvisie heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er vijf zienswijzen ingediend. Ook de Adviescommissie voor Evenementen heeft een advies uitgebracht. Een overzicht van alle op- en aanmerkingen is opgenomen in de Nota van Inspraak. Oplossingsrichtingen: Zoals hiervoor reeds is aangegeven, is gekozen voor het opstellen van een algemeen kader voor evenementen waarin de nodige randvoorwaarden zijn opgenomen. Binnen deze randvoorwaarden kunnen organisaties hun evenement(en) organiseren. Toch kunnen er specifieke redenen zijn op grond waarvan de gemeente regulerend zou moeten optreden. Het kan daarbij gaan om evenementen die in het belang van openbare orde en veiligheid niet of beperkt in de stad zouden moeten plaatsvinden. Voor een aantal van deze evenementen zijn voorwaarden in de visie zelf opgenomen. Ook kan de burgemeester of het college deze visie uitwerken in nadere regels voor gevallen die nu nog niet aan de orde zijn. Zodoende kan de gemeente toch tijdig maatregelen treffen als daarvoor een aanleiding bestaat. De visie is grotendeels een vertaling van de wensen en ideeën van de evenementenorganisaties maar ook van de inbreng die de gemeenteraad tijdens een brainstormbijeenkomst heeft gegeven. Door alle doelgroepen wordt aan de sociale cohesie van de bestaande evenementen hoge prioriteit toegekend. Imagoverbetering en versterking c.q. stimulering van de economie (bestedingen) worden wel van belang geacht maar zijn volgens de betrokken doelgroepen niet leidend bij het organiseren van de evenementen. Deze punten zijn een belangrijke leidraad voor de evenementenvisie en de nadere uitwerking hiervan en daarom wezenlijk bij de beoordeling van evenementen in de stad.

3 Registratienr: Zoals uit de Nota van Inspraak blijkt, kunnen de evenementenorganisaties - die een zienswijze hebben ingediend - zich in grote lijnen vinden in de uitgangspunten van de evenementenvisie. De door hen geplaatste kanttekeningen hebben vooral betrekking op specifieke punten van deze visie. Bijzondere aandacht wordt gevraagd voor de opmerkingen over de subsidiering van evenementen die in het advies van de Adviescommissie voor Evenementen zijn opgenomen. Deze commissie betoogt dat: het nauwelijks mogelijk is van subsidies aan erkende evenementen zoals Reuring en de Poortersfeesten af te wijken; het beschikbaar stellen van subsidies voor 'onvoorziene' evenementen beperkt is (omdat het totale budget al aan het begin van het jaar kan zijn uitgegeven). Gelet op de voorgenomen bezuinigingen is verhoging van het budget voor evenementen niet aan de orde. Wel is het mogelijk om bestaande budgetten samen te voegen. Tevens kan worden nagegaan of andere partijen in het kader van algehele promotie bereid zijn bij te dragen aan grootschalige aansprekende evenementen in Purmerend. Meetbare doelstellingen: Met de evenementenorganisaties is afgesproken dat de gemeente zal onderzoeken hoe bezoekersaantallen per evenement kunnen worden gemeten. Deze aantallen zijn noodzakelijk om te kunnen bepalen hoeveel bezoekers naar (een) evenement(en) gaan en welk effect dit op de economie (bestedingen) heeft. Verder is het de bedoeling regelmatig te meten hoe bewoners (internetpanel) en bedrijven (bedrijvenomnibus) denken over evenementen in de stad. Op die manier krijgen de gemeente alsmede de promotie- en evenementenorganisaties een beeld van de belangrijke trends en ontwikkelingen op het gebied van de Purmerendse evenementen. Financiële consequenties: Voor een aantal evenementen kan de gemeente subsidie verlenen. De daarvoor beschikbare budgetten zijn in de begroting opgenomen. Het is wel de bedoeling om te bezien of het mogelijk is deze budgetten op enigerlei wijze samen te voegen. Communicatie: Tijdens de totstandkoming van de evenementenvisie is met evenementenorganisaties van gedachten gewisseld. Zij hebben hun ideeën over evenementen in de stad naar voren kunnen brengen. Veel van deze ideeën zijn in de visie opgenomen. Ook heeft een brainstormsessie met de gemeenteraad plaatsgevonden. Voorts zijn alle betrokken organisaties in de gelegenheid gesteld hun zienswijze mondeling en schriftelijk bij de gemeente naar voren te brengen. In de bijgevoegde Nota van Inspraak is aangegeven welke op- en aanmerkingen in de evenementenvisie zijn verwerkt en/of in de uitwerking van deze visie worden meegenomen. Overigens is het de bedoeling alle informatie over het aanvragen van vergunningen of meldingen inclusief het proces, de verschuldigde leges en precario gebundeld op de website te plaatsen en in een folder o.i.d. op te nemen. Monitoring/evaluatie: De bezoekersaantallen zullen vanaf 1 januari 2014 jaarlijks worden gemeten. De evaluatie van de evenementenvisie zal in 2022 plaatsvinden. blz. 3 van 5

4 Voorstel: In te stemmen met de Evenementenvisie Purmerend Evenementenvisie Purmerend Nota van Inspraak. blz. 4 van 5

5 De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 april 2013, nr ; BESLUIT: de Evenementenvisie Purmerend als beleidskader voor de evenementen in Purmerend vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 5 van 5