GEVOLGEN VOOR JA/NEE ROUTING DATUM Communicatie Ja College 13 september 2011 Financieel

Transcriptie

1 Voorstel voor de gemeenteraad Voorstelnummer RAAD/ Directeur : drs. M.H.J. van Kruijsbergen Postreg.nr. Behandelend ambtenaar A.A. van der Wouden Datum: 1 september 2011 Afdeling Tel.nr ONDERWERP: Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam Vertrouwelijk Openbaar besluit Datum openbaar besluit Nee Ja 6 oktober 2011 GEVRAAGDE BESLISSING: De raad besluit 1. In te stemmen met de doelstellingen voor de 6 speerpunten van het Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam , te weten: 1.a. Aanpak (jeugd) overlast: Afname van het aantal overlastmeldingen ten opzichte van 2010 met 16% in vier jaar. 1.b. Tegengaan van handel, vervaardiging en gebruik van drugs: Gedogen van 1 verkooppunt voor softdrugs in Leerdam en tegengaan van de vervaardiging van softdrugs voor handelsdoeleinden, tegengaan van de handel in of vervaardiging van harddrugs. 1.c. Woninginbraken: Het aantal woninginbraken daalt naar 41 per jaar, het niveau van d. Huiselijk geweld: Huiselijk geweld beëindigen door middel van strafrechtelijke en bestuursrechtelijke maatregelen en hulpverlening aan pleger en slachtoffer. 1.e. Vandalisme en vernielingen: Het aantal aanhoudingen wegens vernieling / vandalisme is toegenomen, de schade voor de gemeente is met 25% gedaald. 2. De benodigde extra middelen voor het veiligheidsbeleid in de behandeling van de begroting 2012 mee te nemen. GEVOLGEN VOOR JA/NEE ROUTING DATUM Communicatie Ja College 13 september 2011 Financieel Nee Juridisch Nee Agendacommissie Planning en Control Ja Commissie 6 oktober 2011 Gemeenteraad 6 oktober 2011 SOORT RAADSVOORSTEL X Kaderstellend Informerend Meningvormend Controlerend Verordend Toetsend Meegezonden stukken: 1. Nota Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam Ter inzage

2 1. Onderwerp Nota Integraal Veiligheidsbeleid Gevraagde beslissing De raad besluit: 1. In te stemmen met de doelstellingen voor de 6 speerpunten van het Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam , te weten: 1.a. Aanpak (jeugd) overlast: Afname van het aantal overlastmeldingen ten opzichte van 2010 met 16% in vier jaar. 1.b. Tegengaan van handel, vervaardiging en gebruik van drugs: Gedogen van 1 verkooppunt voor softdrugs in Leerdam en tegengaan van de vervaardiging van softdrugs voor handelsdoeleinden, tegengaan van de handel in of vervaardiging van harddrugs. 1.c. Woninginbraken: Het aantal woninginbraken daarlt naar 41 per jaar, het niveau van d. Huisellijk geweld: Huiselijk geweld beëindigen door middel van strafrechtelijke en bestuursrechtelijke maatregelen en hulpverlening aan pleger en slachtoffer. 1.e. Vandalisme en vernielingen: Het aantal aanhoudingen wegens vernieling / vandalisme is toegenomen, de schade voor de gemeente is met 25% gedaald. 2. De benodigde extra middelen voor het veiligheidsbeleid mee te nemen in de behandeling van de begroting Argumentatie Op 9 juni 2011 zijn in de raad de speerpunten voor het integraal veiligheidsbeleid vastgesteld. In de nota Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam zijn deze speerpunten uitgewerkt. De uitwerking bestaat uit de doelstellingen op de verschillende speerpunten, de aanpak en de benodigde middelen om die aanpak uit te kunnen voeren. 1.a. In de afgelopen periode heeft de aanpak van (jeugd)overlast geresulteerd in een daling van overlastmeldingen. Alleen het patroon van de meldingen is grillig. Om die reden wordt voorgesteld de aanpak van (jeugd)overlast te versterken. Belangrijkste punten hiervoor zijn intensiveren van de regie op de aanpak van jeugd overlast en de aanpak van woonoverlast uit te breiden met buurtbemiddeling. 1.b. Tegengaan van de handel en vervaardiging van drugs is primair een taak van de politie. Het integraal veiligheidbeleid steunt die taak van de politie met de beschikbare bestuursrechtelijke instrumenten en overige regelgeving. 1.c. De toename van woninginbraken is reden om in te zetten op het voorkomen en woninginbraak, door preventie acties en efficiënt en gericht inzetten van toezicht. 1.d. In bijna de helft van de geweldsincidenten is sprake van huiselijk geweld. Dit is de reden om in het terugdringen van geweld extra aandacht te besteden aan huiselijk geweld. Dit doen we door de mogelijkheden die de wet tijdelijk huisverbod biedt zo goed mogelijk te gebruiken. De wet tijdelijk huisverbod wordt in Zuid Holland Zuid tot op heden alleen toegepast in zaken waar ook sprake is van een strafrechtelijk traject. Naar de mogelijkheid om het tijdelijk huisverbod ook op te leggen in zaken waarbij geen sprake is van een strafrechtelijke traject vinden in regionaal verband (ZHZ) de eerste verkenningen plaats. 1.e. Het aantal aangiften van vernieling en vandalisme is gedaald, maar de totale hoeveelheid schade die de gemeente lijdt blijft schommelen rond ,-- per jaar. Ten einde het schade bedrag te verminderen wordt het bestaande beleid uitgebreid met maatregelen om de pakkans te vergroten. Daartoe wordt ingezet op vergroten van de meldingsbereidheid van de burger, toezicht en toepassing van bestuursrecht (de wet maatregelen bestrijding voetbal vandalisme en ernstige overlast). 1.f. Zichtbaar toezicht is positief voor het veiligheidsgevoel. Ten einde meer zichtbaar toezicht op straat te organiseren wordt de samenwerking tussen de verschillende toezichthouders verbeterd en gaat er meer afstemming over de inzet plaatsvinden. In aanvulling daarop wordt voorgesteld het 2

3 toezicht uit te breiden. De invulling van die uitbreiding bestaat uit extra toezichthouders en uitbreiding van het cameratoezicht. 2. De uitbreiding van toezicht en cameratoezicht als onderdeel van het speerpunt handhaving en toezicht, en buurtbemiddeling als onderdeel van de aanpak van (jeugd) overlast zijn de enige maatregelen die extra middelen vergen. Voor het overige zijn de voorgestelde maatregelen gedekt door de beschikbare middelen. 4. Toelichting op het voorstel Op basis van de veiligheidsanalyse zijn in de vergadering van de gemeenteraad van 9 juni 2011, de speerpunten voor het integraal veiligheid beleid benoemd. De uitwerking van de speerpunten heeft plaatsgevonden in samenspraak met de verschillende betrokken gemeentelijke afdelingen en de politie. Het concept van de nota is met de wijk- en dorpsraden besproken. In de nota Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam is per speerpunt de te bereiken doelstelling opgenomen, de aanpak, de middelen en de wijze van monitoring en evaluatie. De voorgestelde aanpak per speerpunt bestaat uit bestaand beleid met aanvullingen. De aanvullingen hebben in algemene zin betrekking op betere en efficiëntere samenwerking, delen van informatie en toepassen van nieuwe bestuursrechtelijke instrumenten. Het tweede deel van de nota, de toelichting op het beleid, gaat in op de problematiek die de aanleiding is voor de genoemde maatregelen, nieuwe ontwikkelingen in wetgeving en de regionale veiligheidsprojecten. 5. Risico's n.v.t. 6. Financiele gevolgen De middelen die regulier in de begroting zijn opgenomen voorzien in alle maatregelen met uitzondering van de middelen die nodig zijn voor de uitbreiding van toezicht met toezichthouders en camera s, en deelname in een project buurtbemiddeling met KleurrijkWonen. U wordt voorgesteld de benodigde middelen voor Veiligheid en ,-- voor Toezicht in te brengen als wens in het begrotingstraject Tijdpad Het Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam heeft een doorlooptijd van 4 jaar. Per jaar wordt het beleid geoperationaliseerd in het Lokaal Veiligheidsplan. 8. Bijlage 1. Nota Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam Gevolgen voor de programmabegroting - Wat willen we bereiken Terugdringen van overlast, huiselijk geweld en criminaliteit en het bevorderen van het gevoel van veiligheid bij inwoners en bezoekers van de gemeente Leerdam (college programma ). Het veiligheidsgevoel neemt toe van een rapportcijfer 7,6 naar een 8. 3

4 - Wat gaan we daar voor doen Het integraal veiligheidsbeleid zet in op 6 speerpunten: 1. Aanpak (jeugd) overlast; 2. Tegengaan van handel, vervaardiging en gebruik van drugs, 3. Woninginbraken, 4. Huiselijk geweld, 5.Vandalisme en vernielingen 6.Toezicht in de openbare ruimte. De aanpak bestaat uit: Ad.1. Aanpak (jeugd) overlast: Versterken van de gemeentelijke regie op de aanpak van jeugdige overlastgevers en overlastgevende groepen. Bij de inrichting, herinrichting en beheer van de openbare ruimte rekening houden met sociale veiligheid, te monitoren door middel van het beeldkwaliteitplan. De aanpak van woonoverlast in samenwerking met KleurrijkWonen uitbreiden met buurtbemiddeling. Ad. 2. Tegengaan van handel, vervaardiging en gebruik van drugs: Eén streng gereguleerd verkooppunt van softdrugs in Leerdam gedogen. De gezamenlijke aanpak van hennepteelt door gemeente, politie, en woningcorporatie vastleggen in een convenant. Benutten van de bestuursrechtelijke mogelijkheden van de wetten Victoria, Opiumwet art.13b.(damocles) en wet Victor. Belemmeren van het investeren van geld dat afkomstig is van criminele activiteiten door toepassing van de wet Bibob (Bevordering Integriteitsbeoordeling door het Openbaar Bestuur). Ontmoedigen van de vestiging van growshops en smartshops door een exploitatievergunning voor deze winkels verplicht te stellen in de APV en planologische instrumenten in te zetten om een eventuele concentratie van dergelijke bedrijven tegen te gaan. Ad.3. Communicatie acties over het belang van goed hang en sluitwerk, het Keurmerk Veilig wonen, en tips en trucs om inbraak te voorkomen. Voortzetten van het beleid om het Keurmerk Veilig Wonen bij nieuwbouw toe te passen. Toezicht door buurtagenten, BOA s (Bijzondere Opsporings Ambtenaren) buurttoezicht en camera s. Camerabeelden, waar mogelijk, gebruiken ten behoeve van opsporing. Ad.4. Voortzetten van het bestaande beleid, dat wil zeggen; voorlichting over huiselijk geweld, signaleren van huiselijk geweld, melden bij Steunpunt Huiselijk Geweld, ambtshalve vervolgen, casusbesprekingen in het Veiligheidshuis, hulpverlening aanbieden (Regionaal Team Huiselijk Geweld) en toepassen van het tijdelijk huisverbod. Het huisverbod ook gaan toepassen in zaken waarbij geen sprake is van een strafrechtelijke traject. Ad.5. Communicatie over vandalisme ter bevordering van aangiften en informeren ( oog en oor functie van wijkbewoners) van de politie over mogelijke daders en communicatie over het verhalen van schade. Vandalen jonger dan 18, die voor de eerste keer wegens vandalisme in aanraking komen met de politie, worden verwezen naar HALT. Toezicht door buurtagenten, BOA s (Bijzondere Opsporings Ambtenaren) buurttoezicht en camera s (speerpunt 6) Gemeente en politie nemen in een gezamenlijke aanpak preventieve en handhavende maatregelen om vuurwerkvandalisme tegen te gaan. Toepassen van de wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast tegen notoire vandalen. Ad.6. De beschikbare capaciteit voor handhaving en toezicht efficiënter inzetten door de samenwerking en afstemming tussen buurtagenten, BOA s en buurttoezicht te verbeteren. De bestuurlijke strafbeschikking gericht toepassen. Het BOA toezicht uitbreiden met toezichthouders. Het buurttoezicht Noord uitbreiden met buurttoezicht in wijk west en het centrum. Het cameratoezicht uitbreiden, in eerste instantie naar de Zuidwal. - Wat mag het kosten Product criminaliteitspreventie: ,-- Voorziening Veiligheid: ,-- (ten behoeve van bijdrage RIEC 2011, 2012 en Wens Veiligheid: ,--, Toezicht: ,-- 4

5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leerdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 2011 overwegende gelet op b e s l u i t: De raad besluit: 1. In te stemmen met de doelstellingen voor de 6 speerpunten van het Integraal Veiligheidsbeleid Leerdam , te weten: 1.a. Aanpak (jeugd) overlast: Afname van het aantal overlastmeldingen ten opzichte van 2010 met 16% in vier jaar. 1.b. Tegengaan van handel, vervaardiging en gebruik van drugs: Gedogen van 1 verkooppunt voor softdrugs in Leerdam en tegengaan van de vervaardiging van softdrugs voor handelsdoeleinden, tegengaan van de handel in of vervaardiging van harddrugs. 1.c. Woninginbraken: Het aantal woninginbraken daarlt naar 41 per jaar, het niveau van d. Huiselijk geweld: Huiselijk geweld beëindigen door middel van strafrechtelijke en bestuursrechtelijke maatregelen en hulpverlening aan pleger en slachtoffer. 1.e. Vandalisme en vernielingen: Het aantal aanhoudingen wegens vernieling / vandalisme is toegenomen, de schade voor de gemeente is met 25% gedaald. 2. De benodigde extra middelen voor het veiligheidsbeleid in de behandeling van de begroting 2012 mee te nemen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 6 oktober 2011 de griffier, de voorzitter, 5