Raadsvoorstel. : Voorstel integraal minimabeleid inclusief Klijnsma middelen Datum college : 11 juli 2017

Transcriptie

1 *Z E* documentnr.: ADV/RC/17/00341 zaaknr.: Z/C/17/43987 Raadsvoorstel Onderwerp : Voorstel integraal minimabeleid inclusief Klijnsma middelen Datum college : 11 juli 2017 Portefeuillehouder : R.G. Poel Afdeling : Ontwikkeling Commissie : Burger Contactpersoon : Arjan van Peer adres : Arjan.vanPeer@cgm.nl Telefoonnummer : In te vullen door de griffie Nummer raadsvoorstel : Datum commissie : 12 september 2017 Agendapunt commissie : 4 Datum raad : 25 september 2017 Agendapunt raad : 12 Samenvatting voorstel In mei 2017 is er een toezegging gedaan aan uw raad. Er zou een herziening plaatsvinden van het integrale minimabeleid. Hierin wordt gekeken naar: - De wenselijkheid van het ophogen van de inkomensgrens, waaronder aanspraak kan worden gemaakt op het minimabeleid van de gemeente Cuijk, van 115% naar 120%. - Te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om de hoogte van de maximale bijdrage in het kader van de Reductieregeling te verruimen. In dit voorstel worden deze thema s nader uitgewerkt. Daarnaast informeren wij u over ons besluit, dd. 11 juli 2017, om zowel de Stichting Leergeld als de Stichting Doejemee in te zetten ten behoeve van armoedebestrijding bij kinderen. Voorstel besluit - De inkomensgrens, waaronder aanspraak gemaakt kan worden op het minimabeleid van de gemeente Cuijk, te handhaven op 115% van de bijstandsnorm. - Het bedrag van de Reductieregeling te verhogen van 131,- naar 169,- per gezinslid per jaar met ingang van 1 januari Een bedrag van ,- uit de Klijnsma-middelen te reserveren ter dekking van de kosten als gevolg van het verhogen van de maximale bijdrage van de Reductieregeling. Financiële consequenties In 2016 zijn er 253 aanvragen van de Reductieregeling toegekend. De totale kosten hiervan bedragen ,-. Indien de maximale bijdrage van de Reductieregeling verhoogd wordt van 131,- naar 169,- per gezinslid per jaar, zullen de uitgaven naar verwachting (op basis van hetzelfde aantal aanvragen op jaarbasis) circa ,- bedragen. 1

2 In 2017 is voor de Reductieregeling een bedrag van ,- opgenomen in de begroting. Dit bedrag is ontoereikend als gekozen wordt om de maximale bijdrage van de Reductieregeling te verhogen. Er zal een extra bedrag van ,- beschikbaar gesteld moeten worden, omdat binnen het huidige budget minimabeleid geen ruimte is om deze verhoging op te vangen. Dit bedrag kan beschikbaar gesteld worden vanuit de Klijnsma middelen. Verwacht wordt dat deze middelen dit jaar niet geheel besteed gaan worden. Hiermee krijgen de middelen toch een bestemming binnen het minimabeleid. Wettelijk kader en beleidskader Communicatie en participatie De verhoging van het bedrag van de Reductieregeling zal op gebruikelijke wijze worden gecommuniceerd. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Toelichting op het voorstel Inleiding In mei 2017 is er een toezegging gedaan aan uw raad. Er zou een herziening plaatsvinden van het integrale minimabeleid. Hierin wordt gekeken naar: - De wenselijkheid van het ophogen van de inkomensgrens, waaronder aanspraak kan worden gemaakt op het minimabeleid van de gemeente Cuijk van 115% naar 120%. - Er wordt onderzocht of er mogelijkheden zijn om de hoogte van de maximale bijdrage in het kader van de Reductieregeling te verruimen. Daarnaast informeren wij u over ons besluit over de inzet van zowel Stichting Leergeld als Stichting Doejemee ten behoeve van armoedebestrijding bij kinderen. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen 1.1 Ophogen van de inkomensgrens Op dit moment hanteren alle gemeenten in het Land van Cuijk een inkomensgrens van 115% van de relevante bijstandsnorm. Dat betekent dat personen met een inkomen tot deze inkomensgrens in aanmerking kunnen komen voor gemeentelijke minimaregelingen. Dat zijn o.a. bijzondere bijstand; de regeling compensatie zorgkosten; de Reductieregeling etc. Bij het mogelijk verhogen van de inkomensgrens (naar 120%) moet worden gekeken of hiermee het gewenste effect kan worden bereikt en welke kosten/inspanning dit met zich meebrengt. Het belangrijkste effect wat hiermee gerealiseerd kan worden, is dat meer inwoners van Cuijk met een relatief laag inkomen in aanmerking komen voor het Minimabeleid. 2

3 Om dit effect in beeld te brengen is er onderzoek gedaan naar de omvang van de toename van de doelgroep die voor het Minimabeleid in aanmerking zou komen als de inkomensgrens wordt verhoogd. We hebben hiervoor gebruik gemaakt van gegevens van CPB en van de Minimascan van Stimulansz. De Minimascan geeft aan dat er in Noordoost Brabant in huishoudens waren met een inkomen tot 115% van het sociaal minimum. Er waren huishoudens met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. Het totaal aantal huishoudens in Noordoost Brabant betreft Dit houdt in dat 11,8% van het aantal huishoudens een inkomen heeft tot 115% van het sociaal minimum en 13.4% van het aantal huishoudens een inkomen heeft tot 120% van het sociaal minimum. We hebben dit afgezet tegen het totaal aantal huishoudens (10.639) in de gemeente Cuijk. Dit resulteert voor de gemeente Cuijk in 1255 huishoudens met een inkomen van 115% van het sociaal minimum en 1425 huishoudens met een inkomen van 120% van het sociaal minimum. Onze inschatting is dat er met het verhogen van de inkomensgrens tot 120% de doelgroep beperkt zal stijgen met 170 huishoudens. Als je deze 170 huishoudens afzet tegen het totaal aantal huishoudens in de gemeente Cuijk, betekent dit dat de stijging van de doelgroep slechts 1,5% is. Om die reden is het college géén voorstander van het verhogen van de inkomensgrens van 115% naar 120% 1.2 Onderzoek naar verruiming Reductieregeling Ten behoeve van het bevorderen van de maatschappelijke participatie van mensen met een laag inkomen heeft de gemeente Cuijk de Reductieregeling in het leven geroepen. Middels deze regeling worden bijdragen verstrekt voor sociaal-culturele, educatieve en/of sportieve activiteiten. De maximale bijdrage die verstrekt kan worden, bedraagt in de gemeente Cuijk 129,- per gezinslid per jaar. Per 1 januari 2017 is dit bedrag geïndexeerd en vastgesteld op 131,-. Daarnaast kan er ter bevordering van de maatschappelijke participatie van schoolgaande kinderen een éénmalige tegemoetkoming van 225,- per kind per schoolcarrière verstrekt worden. In het kader van het onderzoek naar mogelijke verruiming van de Reductieregeling zijn de volgende aspecten onderzocht. In 2016 werden er in Cuijk 253 aanvragen voor een bijdrage vanuit Reductieregeling toegekend. De totale kosten van deze uitgaven bedroegen in ,-. Het verhogen van de maximale bijdrage behoort tot de mogelijkheden in het kader van de armoedebestrijding. Gelet op de stijging van kosten op het gebied van contributies voor verenigingen en andere kosten die gepaard gaan met sociaal-culturele, educatieve en sportieve activiteiten, wordt daarom voorgesteld het bedrag van de Reductieregeling te verhogen van 131,- naar 169,- per gezinslid per jaar met ingang van 1 januari De verhoging van dit bedrag heeft als consequentie dat het begrote budget voor de reductieregeling niet toereikend zal zijn en er een tekort van ,- ontstaat. Deze ,- is beschikbaar te maken door 3

4 de overgebleven Klijnsma middelen voor dit doel in te zetten. We verwachten immers de Klijnsma middelen voor 2017 niet geheel te besteden. 1.3 Extra middelen bestrijding armoede kinderen van gezinnen met een laag inkomen ( Klijnsma middelen ) Door staatssecretaris Klijnsma (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) zijn structureel extra middelen beschikbaar gesteld aan gemeenten ter bestrijding van de gevolgen van armoede onder kinderen. De besteding van deze middelen dient in de vorm van verstrekkingen in natura plaats te vinden, zodat dit direct ten goede komt aan kinderen. De gemeente Cuijk ontvangt hier vanaf ,- (conform meicirculaire) per jaar voor. De afgelopen periode zijn er vanuit CGM, samen met de gemeenten Boxmeer en Sint Anthonis, gesprekken gevoerd met diverse organisaties, waaronder Stichting Leergeld en Stichting Doejemee. Dit om een zo goed mogelijke invulling te kunnen geven aan de besteding van deze middelen. Inmiddels is uit deze gesprekken gebleken dat er voldoende basis is om met Stichting Leergeld en Stichting Doejemee samen te werken. In ons college, dd. 11 juli 2017, is besloten subsidie te verlenen aan Stichting Leergeld en Stichting Doejemee. Dit is in lijn met de wens van uw raad om per 1 september 2017, kinderen in armoede te ondersteunen, aanvullend op de reeds aanwezige regelingen. De argumenten om met Stichting Leergeld en Stichting Doejemee samen te werken zijn: - Stichting Leergeld heeft bewezen een brede doelgroep te kunnen bereiken. Uit de kwartaalrapportage van de Stichting Leergeld komt naar voren dat zich een sterke stijging heeft voorgedaan in het aantal aanvragen. Stichting Leergeld heeft daarmee bewezen een groot bereik te hebben binnen de doelgroep. Daarnaast werkt Stichting Leergeld in het Land van Cuijk samen met andere organisaties als Jeugdcultuurfonds, Jeugdsportfonds, Nationaal Fonds Kinderhulp en Jarige Job. Deze samenwerking vergroot het bereik van de doelgroep. Stichting Leergeld treedt namens deze organisaties op als contactpersoon en toegangspoort. - Stichting Doejemee bereikt kinderen op een andere manier. Stichting Doejemee laat in hun aanvraag zien kinderen in armoede op een andere manier te bereiken dan dat Stichting Leergeld doet. Hiermee wordt het bereik van kinderen in armoede groter. Er worden activiteiten aangeboden aan kinderen die anders niet mee kunnen doen wegens ontbreken van financiële armslag. Daarnaast maakt Stichting Doejemee armoede bespreekbaar via het lesprogramma wat op scholen aangeboden wordt. Hiermee wordt er door kinderen in een vroeg stadium kennisgemaakt met het begrip armoede. - Samenwerking tussen Stichting Leergeld en Stichting Doejemee. De gemeente ziet er toe en stimuleert de partijen om met elkaar samen te werken. Momenteel is het bijvoorbeeld al mogelijk voor medewerkers van Stichting Leergeld om aanvragen in te dienen via de website van het Jeugdcultuurfonds. Gedurende het traject zal nader worden bekeken hoe deze samenwerking kan worden doorontwikkeld. 4

5 1.4 Actief communiceren Snelbalie Om meer inwoners te bereiken en om het makkelijker te maken voor inwoners om een aanvraag voor financiële ondersteuning te doen heeft team Werk, Inkomen en Zorg de snelbalie ontwikkeld. Om inwoners te attenderen op deze mogelijkheid tot aanvragen is er actief gecommuniceerd over de Snelbalie. Voordat de pers actief benaderd is, zijn eerst cliënten met een bijstandsuitkering die vorig jaar gebruik hebben gemaakt van de Reductieregeling maar dit jaar nog een aanvraag gedaan hebben, aangeschreven. Hiermee is de Snelbalie getest en zijn kinderziektes in een vroeg stadium gesignaleerd en opgelost. Uitvoering, risico s en evaluatie De huidige beleidsregel Reductieregeling zal naar aanleiding van uw besluitvorming worden aangepast. Overige politiek relevante informatie Conclusie Voor ons college is er geen directe aanleiding om de inkomensgrens te verhogen van 115% naar 120% van de relevante bijstandsnorm. Door het bedrag van de Reductieregeling te verhogen van 131,- naar 169,- per gezinslid per jaar wordt een extra tegemoetkoming geboden aan inwoners van de gemeente Cuijk die in armoede leven. Ten behoeve van de besteding van de Klijnsma middelen heeft ons college besloten in te stemmen een subsidieverlening van Stichting Leergeld en Stichting Doejemee. Deze subsidie heeft een looptijd tot 31 december 2018 en wordt in februari 2017 geëvalueerd. Bijlagen Raadsbesluit Advies van adviesraad Burgemeester en wethouders van Cuijk, drs. R.H.M.A. Rongen secretaris mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester 5